Апелляционное определение СК по гражданским делам Мурманского областного суда от 08 июня 2016 г. по делу N 33-1742/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:

председательствующего

Пырч Н.В.

судей

Тищенко З.Г.

Федоровой И.А.

при секретаре

Лиманской Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ломакина И.А. к Межрайонному отделу Управления Федеральной Миграционной службы России по Мурманской области в г. Североморске, Управлению Федеральной Миграционной службы России по Мурманской области об оспаривании решения об отказе в регистрации по месту жительства

по апелляционной жалобе представителя истца Ломакина И.А. - Шеина И.А.

на решение Североморского районного суда Мурманской области от 25 марта 2016 года, которым постановлено:

"Исковые требования Ломакина И.А. - оставить без удовлетворения".

Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя ответчика Управления Федеральной Миграционной службы России по Мурманской области по доверенности Ляшко В.Н., возражавшего против доводов апелляционной жалобы и полагавшего решение суда законным, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда,

установила:

Ломакин И.А. обратился в суд с иском к Межрайонному отделу Управления Федеральной Миграционной службы России по Мурманской области в г. Североморске (далее - МО УФМС РФ по МО в г. Североморске). Управлению Федеральной Миграционной службы России по Мурманской области (далее -УФМС РФ по МО) об оспаривании решения об отказе в регистрации по месту жительства.

В обоснование заявленных требований указал, что является военнослужащим войсковой части *.

В декабре 2015 года он направил ответчику заявление о регистрации по адресу воинской части с приложением необходимых документов. Однако ответчиком _ _ 2015 года было направлено письмо N *, по которому предлагалось доработать направленные документы, а фактически было отказано в регистрации. Основанием для отказа послужило то, что истец является нанимателем квартиры, расположенной по адресу: город ... , ул. ... , д. *. кв. *, и не может быть зарегистрирован по адресу войсковой части.

Данный отказ является незаконным, поскольку по указанному адресу он снялся с регистрационного учета _ _ 2015 года и выбыл в г. ... , в/ч *, что свидетельствует о расторжении договора найма жилого помещения. В квартире N * в доме * улице ... осталась проживать бывшая супруга с несовершеннолетними детьми, брак с которой прекращен в 2005 году.

Полагал, что в силу статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", пункта 23 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, статей 2 и 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" он имеет право на регистрацию по месту жительства по адресу войсковой части до предоставления военнослужащему жилого помещения.

Просил признать действия ответчика по возврату документов на доработку и фактический отказ зарегистрировать истца по месту жительства по адресу войсковой части * незаконными, обязать ответчика произвести регистрацию Ломакина И.А. по месту жительства по адресу указанной войсковой части.

Истец Ломакин И.А. в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие.

Представитель истца по доверенности Шеин И.М. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика УФМС РФ по МО - заместитель начальника МО УФМС РФ по МО в г. Североморске Хусанова Э.Э. в судебном заседании исковые требования не признала.

Представитель ответчика - УФМС РФ по МО Буланада И.В. в судебном заседании исковые требования не признала.

Представители третьих лиц Министерства обороны Российской Федерации, войсковой части * в судебное заседание не явились.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Ломакина И.А. по доверенности Шеин И.М., ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение судом норм материального права, просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Ссылаясь на положения пункта 3 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащего", не согласен с выводом суда о том, что по адресу войсковой части может быть зарегистрирован военнослужащий, только прибывший к месту службы.

Полагает, что истцом предоставлены доказательства, подтверждающие его проживание на территории войсковой части, а также отсутствие другого жилого помещения, возлагает обязанность на ответчика зарегистрировать истца по месту жительства. Обращает внимание на то, что он добровольно выехал из жилого помещения, занимаемого им по договору социального найма, снялся с регистрационного учета. Поэтому договор социального найма жилого помещения считает расторгнутым, что согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации.

В возражениях на апелляционную жалобу Управление Федеральной Миграционной службы России по Мурманской области просит решение суда оставить без изменения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истец Ломакин И.А., представитель истца Шеин И.М., представитель ответчика Межрайонного отдела Управления Федеральной Миграционной службы России по Мурманской области в г. Североморске, представители тертьих лиц, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела.

Руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу судебная коллегия по гражданским делам находит решение суда законным и обоснованным.

Согласно пункту 3 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе, по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В соответствии с абзацем 3 пункта 23 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713. военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту, а также офицеры, проходящие военную службу по призыву, и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учета по месту дислокации воинских частей в установленном порядке.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, истец Ломакин И.А. на основании контракта о прохождении военной службы от _ _ 2015 года проходит военную службу в должности *** в войсковой части *.

На основании постановления главы муниципального образования ЗАТО г. Североморск от _ _ 2000 года N * и ордера N * от _ _ 2000 года Ломакину И.А. как военнослужащему войсковой части * на семью из 5 человек, в том числе на жену Л. Т.А. и трех дочерей: Л. Д.П ... Л. М.И ... Л. П.И., распределена трехкомнатная квартира N * в доме N * по улице ... в г. ...

Брак между Ломакиным И.А. и ... Т.А. был расторгнут на основании решения Североморского городского суда от _ _ 2005 года.

Материалами дела также подтверждено, что 01 декабря 2015 истец снялся с регистрационного учета по адресу: г. ... , улица ... , дом * квартира *. В настоящее время по указанному адресу проживают и зарегистрированы дочери истца Л. М.И ... Л. П.И., бывшая супруга истца К. ( Л.) Т.А. и две ее несовершеннолетние дочери, К.В., _ _ года рождения, и К.Е., _ _ года рождения.

Согласно справке Муниципального бюджетного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЗАТО г. Североморск" формы N 9, в настоящее время нанимателем данного жилого помещения на основании договора социального найма от _ _ 2001 года N * числится Ломакин И.А.

_ _ 2015 года Ломакин И.А. обратился к вышестоящему командиру - командиру войсковой части *** с рапортом о постановке на регистрационный учет при войсковой части.

_ _ 2015 года должностным лицом в МО УФМС РФ по МО в г. Североморске направлено ходатайство о регистрации истца по месту жительства по адресу: г. Североморск, войсковая часть *.

Сообщением Межрайонного отдела Управления Федеральной Миграционной службы России по Мурманской области в г. Североморске от _ _ 2015 года N * Ломакину И.А. в регистрации отказано на том основании, что он является нанимателем квартиры, расположенной по адресу: г. ... , улица ... , дом * квартира *.

Разрешая дело, суд правильно руководствовался положениями Федерального закона "О статусе военнослужащих", предусматривающими, в том числе, права военнослужащих и меры их социальной защиты, а также Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Проанализировав нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения, суд пришел к правильному выводу о том, что законодатель связывает регистрацию по адресу воинской части с наличием у военнослужащего права состоять в качестве нуждающегося в получении жилья в связи с прохождением военной либо иной службы.

Отказывая в удовлетворении иска, суд обоснованно исходил из того, что основания для регистрации Ломакина И.А. по адресу войсковой части отсутствуют, поскольку истец и члены его семьи на период прохождения военной службы обеспечены жилым помещением, нанимателем которого истец является до настоящего времени.

При этом суд верно указал, что Ломакин И.А. в установленном порядке утратившим право пользования жилым помещением по адресу: город ... , улица ... , дом *, квартира * не признан, фактически право пользования данным жилым помещением не утратил.

Договор социального найма указанного жилого помещения от _ _ 2001 года N * в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, не расторгнут, с соответствующими заявлениями истец, а также его бывшая супруга и дочери в администрацию ЗАТО г. Североморск не обращались, при этом члены семьи продолжают проживать в квартире.

Установив изложенное, суд пришел к правильному выводу о том, что Ломакин И.А не относится к категории лиц, не обеспеченных жилым помещением и подлежащих в силу пункта 3 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" регистрации по адресу воинской части, в связи с чем не усмотрел правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку он соответствует установленным по делу обстоятельствам и требовнаиям закона.

Положения, указанные в пункте 3 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", направлены на защиту интересов определенной категории военнослужащих, а именно: прибывших на новое место военной службы, и не обеспеченных жилым помещением. Подобный вывод следует из буквального содержания данной нормы и при этом иного толкования не предполагается.

При таком положении при наличии договора социального найма жилого помещения, представленного Ломакину И.А. на период прохождения военной службы, оснований для регистрации истца по адресу воинской части не имеется.

Утрата семейных связей с членами семьи и выезд из занимаемого жилого помещения сами по себе достаточным основанием для признания договора социального найма жилого помещения расторгнутым не являются.

Доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном толковании закона и не ставят под сомнение правильность разрешения по существу заявленных требований.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены решения, судом не допущено, иные нарушения процессуального права на правильность решения суда по существу не влияют и отмену решения повлечь не могут.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

определила:

решение Североморского районного суда Мурманской области от 25 марта 2016 года оставить без изменения апелляционную жалобу представителя истца Ломакина И.А. по доверенности Шеина И.М. - без удовлетворения

председательствующий

судьи