Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 08 июня 2016 г. по делу N 33-1093/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Болат-оол А.В.,

судей Бады-Сагаана А.В., Ховалыга Ш.А.,

при секретаре Данзырын А.С-М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бады-Сагаана А.В. частную жалобу представителя Министерства труда и социальной политики Республики Тыва по доверенности Х. на определение Кызылского городского суда Республики Тыва от 29 февраля 2016 года об отказе в прекращении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛА:

Министерство труда и социальной политики Республики Тыва (далее - Минтруд Республики Тыва) обратилось в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства, указав, что при вынесении решения в пользу Н. судом дана ссылка на Указ Председателя Правительства Республики Тыва от 12 ноября 2007 года N 205 "О некоторых социальных гарантиях лиц, замешавших государственные должности Республики Тыва и должности государственных гражданских служащих Республики Тыва", который был признан утратившим силу Указом Главы - Председателя Правительства Республики Тыва от 04 мая 2012 года N 145 "О некоторых социальных гарантиях лиц, замещавших государственные должности Республики Тыва и должности государственной гражданской службы Республики Тыва". В свою очередь, Указ Главы - Председателя Правительства Республики Тыва от 04 мая 2012 года N 145, признан утратившим силу Указом Главы Республики Тыва от 24 июня 2015 года N 108. По правилам юридической техники, при признании утратившим силу нормативного правового акта, в котором имеются структурные единицы о признании утратившими силу ранее принятых актов, действие ранее признанных утратившими силу правовых норм не восстанавливается. В силу постановления Правительства Республики Тыва от 03 марта 2005 года N 225 Минтруд Республики Тыва является органом исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной актами Председателя Правительства и Правительства Республики Тыва деятельности, следовательно, оно не имеет полномочий самостоятельно устанавливать ежемесячную доплату к государственной пенсии лицам, состоявшим ранее на государственной службе Республики Тыва. Поскольку в настоящее время отсутствует нормативно-правовой акт, регулирующий порядок назначения и выплаты доплаты пенсий бывшим государственным служащим Республики Тыва, и Минтруд Республики Тыва не имеет полномочий самостоятельно устанавливать доплату к государственной пенсии, то исполнить исполнительный документ о назначении и выплате доплаты к пенсии не представляется возможным. Просит прекратить исполнительное производство в отношении Минтруда Республики Тыва.

Определением Кызылского городского суда Республики Тыва от 29 февраля 2016 года в удовлетворении заявления Минтруда Республики Тыва о прекращении исполнительного производства отказано.

В частной жалобе представитель Минтруда Республики Тыва Х. просит определение суда отменить, указав, что на момент вынесения судом определения все нормативные правовые акты, которыми были установлены доплаты к пенсии лицам, замещавшим государственные должности Республики Тыва и должности государственной гражданской службы Республики Тыва, признаны утратившими силу, что обусловлено высокой дотационностью бюджета. В настоящее время в республиканском бюджете денежные средства на возобновление доплат к пенсии отсутствуют, в связи с чем возможность исполнения исполнительного документа утрачена. Возобновление доплат к пенсии при отсутствии в действующем республиканском законодательстве нормативной базы, регулирующей данные правоотношения, а также отсутствие денежных средств в республиканском бюджете ведет к нарушению норм бюджетного законодательства и является обстоятельством, указывающим на невозможность исполнения решения суда.

В соответствии с ч. 3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив материал, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 23 июня 2015 года решением Кызылского городского суда Республики Тыва удовлетворен частично иск Н. к Минтруду Республики Тыва. Судом постановлено: взыскать с Минтруда Республики Тыва в пользу Н. ** руб. ** коп. в счет доплаты к трудовой пенсии по старости за период с 22 мая 2012 года по март 2015 года; обязать Минтруд Республики Тыва, начиная с 01 апреля 2015 года, производить начисление и выплату Н. ежемесячной доплаты к государственной пенсии по старости в размере, установленном Указом Председателя Правительства Республики Тыва от 12 ноября 2007 года N 205 "О некоторых социальных гарантиях лиц, замещавших государственные должности Республики Тыва и должности государственных гражданских служащих Республики Тыва".

Определением Кызылского городского суда Республики Тыва от 06 ноября 2015 года исполнение решения суда отсрочено по заявлению Минтруда Республики Тыва до 01 марта 2016 года включительно.

До настоящего времени решение суда не исполнено.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства в интересах взыскателя Н., суд первой инстанции пришел к правильному и обоснованному выводу о том, что представленные должником документы не содержат сведений о невозможности исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Ссылки должника об отсутствии в республиканском бюджете денежных средств на возобновление выплаты доплат к пенсии, об отсутствии возможности изыскать денежные средства на возобновление выплаты доплат, объективно материалами дела не подтверждены. Несостоятельны и ссылки на невозможность исполнения решения суда, поскольку отсутствие денежных средств, выделяемых Минтруда Республики Тыва из республиканского бюджета для выплаты доплаты к пенсии, само по себе не является основанием для прекращения исполнительного производства.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство прекращается в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

Со стороны должника не предоставлено доводов и доказательств, позволяющих сделать вывод о том, что исполнение решение суда объективно невозможно, возможность исполнения утрачена.

При таких обстоятельствах правовых оснований для прекращения исполнительного производства не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 334, 335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Кызылского городского суда Республики Тыва от 29 февраля 2016 года оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Председательствующий

Судьи