Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 01 июня 2016 г. по делу N 33-759/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Болат-оол А.В.,

судей Дулуша В.В., Ховалыга Ш.А.,

при секретаре Чимит Е.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ховалыга Ш.А. гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения "1 отряд Федеральной противопожарной службы по Республике Тыва" к Х., О., А., С. о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения по апелляционной жалобе ответчика Х. на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 28 октября 2015 года,

УСТАНОВИЛА:

Федеральное государственное казенное учреждение "1 отряд Федеральной противопожарной службы по Республике Тыва" обратилось в суд с иском к Х. О. А. С. о выселении из служебного жилья без предоставления другого жилого помещения. В обоснование иска указано на то, что 01 октября 2007 года Х. назначен на должность ** пожарной части N 1 по охране г. Кызыла отряда ГПС МЧС России по Республике Тыва. На основании решения жилищной комиссии от 11 декабря 2009 года Х. имеющему состав семьи из 4 человек, была распределена служебная квартира в доме по адресу: ** В соответствии с распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Тыва от 06 апреля 2010 года N квартира ** закреплена на праве оперативного управления за Главным управлением МЧС России по Республике Тыва, включена в специализированный жилищный фонд с отнесением к числу служебных. 07 апреля 2010 года между Х. и ГУ МЧС России по Республике Тыва заключен договор найма указанного служебного жилого помещения. Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Тыва от 24 января 2011 года данная квартира закреплена на праве оперативного управления за Государственным учреждением "1 отряд Федеральной противопожарной службы по Республике Тыва". 11 марта 2011 года между ГУ "1 ОФПС по Республике Тыва" и Х. на время трудовых отношений заключен договор найма служебного жилого помещения, вселены наниматель Х. и члены его семьи. Приказом ФГКУ "1 отряд ФПС по Республике Тыва" от 05 июня 2015 года Х. уволен по собственному желанию. 11 июня 2015 года ответчикам были вручены уведомления об освобождении служебного жилого помещения в двухнедельный срок. Однако ответчики до настоящего времени служебное жилое помещение не освободили. Просит выселить ответчиков из служебного жилого помещения по адресу: ** без предоставления другого жилого помещения.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 28 октября 2015 года иск удовлетворен.

Ответчик Х. не согласился с решением суда и подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе удовлетворении иска. В обоснование жалобы указано на то, что выводы суда о законности придания статуса служебной спорной квартире необоснованны, так как данная квартира была предоставлена ответчикам на основании решения жилищной комиссии 07 декабря 2009 года, а первый договор найма данной квартиры заключен 07 апреля 2010 года, то есть до включения ее в реестр федеральной собственности. Квартира была включена в специализированный жилищный фонд с отнесением к числу служебных лишь 14 апреля 2010 года. Заключенный с ним договор найма служебного жилого помещения не может выступать основанием для признания квартиры служебной. Также необоснован вывод суда о том, что он не имеет права безвозмездно претендовать на спорную служебную квартиру. В силу ст. ст. 108 и 110 ЖК РСФСР его семья не может быть выселена ез предоставления другого жилого помещения лица. Он проработал более 13 календарных лет. Исходя из положений п. 1 с. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 288-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", он имеет право на получение жилья. Его семья не имеет другого жилья, в приватизации жилья не участвовали. Сын А. ДД.ММ.ГГГГ ** в соответствии со ст. ст. 51 и 57 ЖК РФ имеет право на внеочередное получение жилья, в связи с чем они не могут быть выселены без предоставления другого жилья.

В заседании суда апелляционной инстанции ответчики Х. О. действующие за себя и в интересах несовершеннолетнего сына С. представитель ответчика Х. - Ч. апелляционную жалобу поддержали.

Представители истца К. Н. просили решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Ответчик А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Представитель третьего лица Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Тыва просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В связи с изложенным в порядке ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора Дажымба Б.Б., полагавшей, что в удовлетворении апелляционной жалобы надлежит отказать, изучив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что Х. с 01 октября 2007 года назначен ** пожарной части N 1 по охране г. Кызыла отряда ГПС МЧС России по Республике Тыва.

Из протокола заседания жилищной комиссии ГУ "1 ОФПС по Республике Тыва" от 11 декабря 2009 года N следует, что семья Х. для получения жилья поставлена на очередь с 11 декабря 2009 года. Согласно объяснениям сторон, в данном случае работникам были распределены служебные квартиры.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Тыва от 06 апреля 2010 года N жилые квартиры, указанные в приложении к распоряжению (в том числе и спорное жилое помещение), закрепленные на праве оперативного управления за Главным управлением МЧС РФ по Республике Тыва, включены в специализированный жилищный фонд с отнесением их к числу служебных.

07 апреля 2010 года между Главным управлением МЧС России по Республике Тыва и Х. был заключен договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: **

Согласно выписке из ЕГРП от 13 октября 2015 года, с 05 марта 2011 года данная квартира закреплена за Федеральным государственным казенным учреждением "1 отряд Федеральной противопожарной службы по Республике Тыва".

11 марта 2011 года между ФГКУ "1 отряд Федеральной противопожарной службы по Республике Тыва" и Х. заключен договор найма указанного служебного жилого помещения. Пунктом 5 данного договора найма служебного жилого помещения предусмотрено, что договор заключается на время трудовых отношений Х. с истцом. В соответствии с подпунктами 3, 4 п. 18 договора найма данный договор прекращается в связи с истечением срока трудового договора, окончанием срока службы. Пунктом 19 договора установлено, что в случае расторжения или прекращения данного договора в связи с истечением срока трудового договора, окончанием срока службы наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение; в случае отказа они подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных ЖК РФ.

Приказом от 05 июня 2015 года N Х. уволен из Государственной противопожарной службы МЧС России по п. "а" ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по собственному желанию). Выслуга лет по состоянию на 05 июня 2015 года составляет в календарном исчислении 13 лет 04 месяца 11 дней, в льготном исчислении - 17 лет 01 месяц 28 дней.

Согласно ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 ЖК РФ и ч. 2 данной статьи.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к обоснованным выводам, что спорная квартира относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, является служебной, изначально Х. и его семье она была предоставлена на период трудовых отношений с истцом. К категории лиц, определенной ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления иных жилых помещений, ответчики не относятся, после увольнения Х. с работы право ответчиков на проживание в данном служебном жилом помещении прекращается.

С такими выводами судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, регулирующим спорные правоотношения, и на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Вопреки доводам жалобы под категорию лиц, названных в ст. 13 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" Х. и члены его семьи не подпадают, правами и льготами, установленными ст. 108 ЖК РСФСР, не обладают, так как их вселение в спорное служебное жилое помещение состоялось после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы о том, что жилье ответчикам предоставлено на условиях социального найма, так как они в спорную квартиру вселены до признания жилья служебным, соответственно, не могут быть выселены, судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку, как было указано выше, в декабре 2009 года семья ответчиков лишь была поставлена на очередь для получения жилья и была распределена квартира, после признания квартиры служебной 06 апреля 2010 года вселены 07 апреля 2010 года на основании договора найма служебного жилого помещения. Оснований считать, что данная квартира ответчикам была предоставлена ранее в установленном законом порядке, в том числе по договору социального найма, не имеется, доказательств обратного не представлено.

При этом доводы апелляционной жалобы о том, что спорная квартира отнесена к числу служебных только 14 апреля 2010 года, так как именно тогда учтена в реестре федерального имущества, не принимаются во внимание, поскольку, как следует из п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. N 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Доводы жалобы о том, что договор найма от 11 марта 2011 года N не может содержать в качестве условия его прекращения - истечение срока трудового договора, так как оно противоречит действующему жилищному законодательству, также несостоятельны, поскольку из положений ч. 3 ст. 104 ЖК РФ следует, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, и прекращение трудовых отношений, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Иные доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, основаны на неправильном толковании норм права, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, в то время как судебная коллегия оснований для их переоценки не находит.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы - несостоятельными.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 28 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 03 июня 2016 года.

Председательствующий

Судьи