Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 27 мая 2016 г. по делу N 33-6578/2016

судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Гулян Р.Ф.

судей Петрушенко Ф.П., Сукачев Д.Ю.

при секретаре Обуховой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ширшовой О. В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Волгограда о назначении досрочной трудовой пенсии

по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Волгограда,

на решение Дзержинского районного суда г. Волгограда от 11 февраля 2016 года, которым исковые требования Ширшовой О. В. удовлетворены частично. Решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " об отказе в установлении пенсии в части признано незаконным. На Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Волгограда возложена обязанность включить Ширшовой О. В. в специальный трудовой стаж периоды: с 1 августа 1990 года по 13 августа 1990 г. (00-00-11), с 13 июля 1994 года по 30 июля 1994 года (00-00-16), с 14 июля 1997 года по 10 августа 1997 года (00-00-25) - нахождения в отпуске без сохранения заработной платы; с 17 июня 1991 года по 10 июля 1991 года (00-00-23); с 11 января 1993 года по 21 января 1993 года (00-00-09); с 23 мая 1994 года по 12 июля 1994 года (00-01-18) - нахождение в учебных отпусках; с 16 декабря 1996 года по 20 декабря 1996 года (00-00-03), с 15 ноября 2001 года по 25 ноября 2001 года (00-00-09) - нахождение на курсах повышения квалификации; работы с 21 августа 2002 года по 30 сентября 2002 года (00-01-09) и с 1 октября 2002 года по 31 августа 2003 года (00-11-00) - в должности учителя экономики в МОУ Лицее N 8 "Олимпия".

В удовлетворении иска Ширшовой О. В. о включении в специальный трудовой стаж периода отпуска по уходу за ребенком с 26 января 2011 года по 27 августа 2012 года (01-07-00), возложении обязанности на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Волгограда о назначении трудовой пенсии отказано.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Петрушенко Ф.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ширшова О.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Волгограда (далее по тексту - УПФР в Дзержинском районе г. Волгограда) о назначении досрочной трудовой пенсии.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР в Дзержинском районе г. Волгограда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением УПФР в Дзержинском районе г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии специального стажа.

В подсчет специального стажа не зачтены периоды работы: с 26 января 2011 года по 27 августа 2012 года (01-07-00) - период отпуска по уходу за ребенком; с 1 августа 1990 года по 13 августа 1990 года (00-00-11), с 13 июля 1994 года по 30 июля 1994 года (00-00-16), с 14 июля 1997 года по 10 августа 1997 года (00-00-25) - нахождения в отпуске без сохранения заработной платы; с 17 июня 1991 года по 10 июля 1991 года (00-00-23), с 11 января 1993 года по 21 января 1993 года (00-00-09), с 23 мая 1994 года по 12 июля 1994 года (00-01-18) - нахождение в учебных отпусках; с 16 декабря 1996 года по 20 декабря 1996 года (00-00-03), с 15 ноября 2001 года по 25 ноября 2001 года (00-00-09) - нахождение на курсах повышения квалификации; с 21 августа 2002 года по 30 сентября 2002 года (00-01-09) - в должности учителя экономики (на 0,66 ставки), с 1 октября 2002 года по 31 августа 2003 года (00-11-00) - в должности учителя экономики (на 0,90 ставки) в МОУ Лицее N 8 "Олимпия".

С решением пенсионного органа не согласна, просила признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, возложить на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Волгограда обязанность включить в ее специальный стаж оспариваемые периоды и назначить досрочную трудовую пенсию.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе УПФР в Дзержинском районе г. Волгограда оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения в части возложении обязанности о включении в специальный стаж Ширшовой О.В. периодов отпуска без сохранения заработной платы, периодов работы в качестве учителя экономики, просит его в указанной части отменить, отказать в удовлетворении данных требований, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части (часть 2 статьи 327.1 ГПК РФ).

Поскольку апеллянт обжалует решение суда в части возложения обязанности о включении в специальный стаж Ширшовой О.В. периодов отпуска без сохранения заработной платы, периодов работы в качестве учителя экономики, судебная коллегия не находит оснований для проверки решения в полном объеме.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствие со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав объяснения представителей Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Волгограда Данковой И.В., Шашловой А.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, Ширшовой О.В., возражавшей относительно них, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

Принимая решение в обжалованной части, суд первой инстанции верно установилимеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 3 статьи 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 статьи 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, не менее 25 лет, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " Ширшовой О.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии, при этом в педагогический стаж не включены спорные периоды: с 26 января 2011 года по 27 августа 2012 года (01-07-00) - период отпуска по уходу за ребенком; с 1 августа 1990 года по 13 августа 1990 года (00-00-11), с 13 июля 1994 года по 30 июля 1994 года (00-00-16), с 14 июля 1997 года по 10 августа 1997 года (00-00-25) - нахождения в отпуске без сохранения заработной платы; с 17 июня 1991 года по 10 июля 1991 года (00-00-23), с 11 января 1993 года по 21 января 1993 года (00-00-09), с 23 мая 1994 года по 12 июля 1994 года (00-01-18) - нахождение в учебных отпусках; с 16 декабря 1996 года по 20 декабря 1996 года (00-00-03), с 15 ноября 2001 года по 25 ноября 2001 года (00-00-09) - нахождение на курсах повышения квалификации; с 21 августа 2002 года по 30 сентября 2002 года (00-01-09) и с 1 октября 2002 года по 31 августа 2003 года (00-11-00) периоды работы в должности учителя экономики в МОУ Лицее N 8 "Олимпия".

В бесспорном порядке в специальный стаж зачтено 22 года 02 месяца 15 дней.

Разрешая спор и удовлетворяя требования Ширшовой О.В. о включении в специальный педагогический стаж период работы учителем экономики в МОУ Лицее N 8 "Олимпия" с 21 августа 2002 года по 30 сентября 2002 года (00-01-09) суд обоснованно исходил из того, что в спорный период истец работала в должности и в образовательном учреждении, поименованным в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, и применил пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, согласно которому периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Как следует из справки N " ... " уточняющий особый характер работы педагогической деятельности, справки N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ, выданных МОУ Лицей N 8 "Олимпия", учебного плана лицея (тарификации) на 2002-2003 годы Ширшова О.В. в период с 21 августа 2002 года по 30 сентября 2002 года выполняла суммарно нормы рабочего времени учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы.

Суд пришел к правильному выводу о включении указанного спорного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Что касается периодов с 1 августа 1990 года по 13 августа 1990 г. (00-00-11), с 13 июля 1994 года по 30 июля 1994 года (00-00-16), с 14 июля 1997 года по 10 августа 1997 года (00-00-25) - нахождения в отпуске без сохранения заработной платы суд также правомерно включил их в специальный трудовой стаж, исходя из справок, выданных департаментом по образованию администрации Волгограда Дзержинского территориального управления за 1990, 1994 и 1997 года о работе Ширшовой О.В. учителем начальных классов в СОШ N 39 г. Волгограда и начисления заработной платы за указанные периоды.

Доводы Пенсионного органа и основания не включения данных периодов в специальный стаж Ширшовой О.В. в связи с представленной, но не отозванной, справкой N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ директором МОУ СОШ N 101, в которой указанные периоды поименованы отпусками без сохранения заработной платы, не могут быть признаны обоснованными, поскольку противоречивые сведения о периодах работы не могут ухудшать положение лица, претендующего на назначение досрочной трудовая пенсия по старости.

Основываясь на исследованных в судебном заседании доказательствах, учитывая приведенные выше правовые нормы, суд пришел к верному выводу о необходимости включения в специальный трудовой стаж периодов: с 1 августа 1990 года по 13 августа 1990 г. (00-00-11), с 13 июля 1994 года по 30 июля 1994 года (00-00-16), с 14 июля 1997 года по 10 августа 1997 года (00-00-25) - нахождения в отпуске без сохранения заработной платы; с 21 августа 2002 года по 30 сентября 2002 года (00-01-09) - работы в должности учителя экономики в МОУ Лицее N 8 "Олимпия", дающих право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно.

Однако, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда о включении в специальный стаж Ширшовой О.В. периода работы с 1 октября 2002 года по 31 августа 2003 года (00-11-00) - в должности учителя экономики в МОУ Лицее N 8 "Олимпия", поскольку указанный период пенсионным органов включен в специальный стаж.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом сделаны выводы, не соответствующие установленным по делу обстоятельствам. Поэтому решение суда в части включения в специальный стаж Ширшовой О.В. периода работы с 1 октября 2002 года по 31 августа 2003 года (00-11-00) - в должности учителя экономики в МОУ Лицее N 8 "Олимпия" не может быть признано законным и обоснованным. В силу ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, оно подлежит отмене в указанной части с вынесением по делу нового решения. С учетом установленных по делу обстоятельств, подтвержденных представленными доказательствами, коллегия приходит к выводу о том, что Ширшовой О.В. должно быть отказано в удовлетворении исковых требований о включения в специальный стаж периода работы с 1 октября 2002 года по 31 августа 2003 года (00-11-00) - в должности учителя экономики в МОУ Лицее N 8 "Олимпия".

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дзержинского районного суда г. Волгограда от 11 февраля 2016 года отменить в части удовлетворения исковых требований Ширшовой О. В. о включении в специальный стаж периода работы с 1 октября 2002 года по 31 августа 2003 года (00-11-00) в должности учителя экономики в МОУ Лицее N 8 "Олимпия", принять в указанной части новое решение об отказе в иске.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: