Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 25 мая 2016 г. по делу N 33-7368/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Гулян Р.Ф.,

судей Куденко И.Е., Сукачева Д.Ю.,

при секретаре Князевой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по иску Шалагиной Ю. И., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Ш.С.Н. и А.А.А., к администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке

по апелляционной жалобе администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области

на решение Волжского городского суда Волгоградской области от 25 января 2016 г., которым исковые требования Шалагиной Ю. И. удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Куденко И.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шалагина Ю.И., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Ш.С.Н. и А.А.А., обратилась с иском к администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

В обоснование исковых требований указала, что её сын Ш.С.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, является ребенком-инвалидом по заболеванию, входящему в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 г. N 378, и Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 г. N 871; на него распространяется действие Федерального закона "О социальной защите инвалидов Российской Федерации" от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ по предоставлению жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

Постановлением администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области от 26 августа 2015 г. N " ... " Шалагина Ю.И. была принята на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении при администрации городского округа - г. Волжский Волгоградской области, составом семьи 3 человека: Шалагина Ю.И., сын Ш.С.Н., дочь А.А.А.; при этом Ш.С.Н. был признан нуждающимся во внеочередном предоставлении жилого помещения, однако жильем не обеспечен.

Просила обязать администрацию городского округа - город Волжский Волгоградской области предоставить ей на состав семьи 3 человека: Шалагина Ю.И., сын Ш.С.Н. и дочь А.А.А. вне очереди изолированное жилое помещение по договору социального найма по норме предоставления общей площади жилого помещения с учетом права Ш.С.Н. на дополнительную жилую площадь.

Ответчик администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить данное решение суда, и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований, ссылаясь на нарушение и неправильное применение норм материального права, отсутствие полномочий по предоставлению требуемого жилья.

Третье лицо комитет финансов Волгоградской области в письменных возражениях просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав объяснения представителя администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области по доверенности Раковой А.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Шалагиной Ю.И., выразившей согласие с решением суда, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч. 1).

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (ч. 3).

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 6).

Предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации (ст. 109 Жилищного кодекса РФ).

На основании ч. 1, п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 Кодекса Перечне.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире, утвержден Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 г. N 378.

Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержден Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 г. N 817.

Обязанность органа местного самоуправления обеспечивать жилыми помещениями по договорам социального найма малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ст. 14, 16) и п. 5 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ отнесена к полномочиям органа местного самоуправления.

Городским положением об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения для признания граждан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принятым постановлением Волжской городской Думы от 04 мая 2011 г. N31/1, установлены: учетная норма площади жилого помещения для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении при обеспеченности менее 11 кв. м общей площади жилого помещения, приходящихся на одного человека, и норма предоставления жилого помещения по договору социального найма в размере не менее 14 кв. м общей площади на одного человека.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец Шалагина Ю.И. является матерью ребенка-инвалида Ш.С.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, заболевание которого входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 г. N 378, и Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 г. N 817.

Ш.С.Н. проживает в однокомнатной квартире, общей площадью 28, 5 кв.м, по адресу: "адрес"; совместно с ним в данной квартире зарегистрированы и проживают: Шалагина Ю.И. (наниматель),

А.О.В., Н.А.И., А.И.В., А.А.А., Н.Ю.В.

Иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, несовершеннолетний Ш.С.Н. не имеет.

Постановлением администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области от 26 августа 2015 г. N " ... " Шалагина Ю.И. принята на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении при администрации городского округа - г. Волжский Волгоградской области, составом семьи 3 человека: она, Шалагина Ю.И., сын Ш.С.Н., дочь А.А.А.; Ш.С.Н. признан нуждающимся во внеочередном предоставлении жилого помещения при администрации городского округа - г. Волжский Волгоградской области.

До настоящего времени Ш.С.Н. жильем не обеспечен.

Исходя из вышеизложенного, разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Ш.С.Н. имеет право на внеочередное предоставление благоустроенного жилого помещения по договору социального найма на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления жилой площади с учетом его права на дополнительную жилую площадь.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, соответствующим установленным по делу обстоятельствам и основанным на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у органа местного самоуправления полномочий на предоставление инвалидам жилых помещений по договору социального найма отклоняются судебной коллегией, как основанные на неправильном толковании вышеприведенных норм материального права и повторяющие позицию ответчика в суде первой инстанции, которым судом дана правильная правовая оценка.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, правовых оснований к отмене решения суда не содержат, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были проверены и учтены при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права.

Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. При этом выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствие с требованиями процессуальных норм. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом также допущено не было.

При указанных обстоятельствах решение суда по доводам апелляционной жалобы отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Волжского городского суда Волгоградской области от 25 января 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: