Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 07 июня 2016 г. по делу N 33-1344/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Литюшкина В.И.,

судей Ериной Н.П., Скипальской Л.И.,

при секретаре Крыловой Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия Видениной Н.В. на решение Темниковского районного суда Республики Мордовия от 03 марта 2016 г.

Заслушав доклад судьи Ериной Н.П., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Мезин Ю.Я. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в части учета заработной платы при исчислении пенсии по инвалидности.

В обоснование требований указал, что 21 сентября 2015 г. он обратился к ответчику с заявлением о реализации пенсионных прав в части учета заработной платы при исчислении страховой пенсии по инвалидности в соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и просил при исчислении размера пенсии принять справку о заработной плате, выданную 15 января 1997 г. ТОО "Содружество".

Решением "N" от 24 сентября 2015 г. ему было отказано в принятии к зачету для исчисления среднемесячного заработка при исчислении страховой пенсии по инвалидности справки, выданной 15 января 1997 г. ТОО "Содружество" в связи с тем, что данная справка имеет разноречивые данные в названии организации и печати, а лицевые счета не сохранились.

Указанное решение ответчика считает необоснованным и незаконным.

Полагает, что представленная им справка является документом, косвенно подтверждающим его фактический заработок в указанный период, на основании которого можно сделать вывод об индивидуальном характере его работка. Разночтения в печати и названии организации произошли не по его вине. В справке организация указана как ТОО "Содружество", а в печати сокращенное название организации значится как ТсОО "Содружество". Однако иных организаций с аналогичным названием в тот период времени в Темниковском районе Республики Мордовия не имелось.

Просил признать незаконным и отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия "N" от 24 ноября 2015 г. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия произвести расчет страховой пенсии по инвалидности с 29 июля 2015 г. исходя из заработной платы за период с 01 января 1992 г. по 31 декабря 1996 г. на основании сведений, указанных в справке, выданной ТОО "Содружество" 15 января 1997 г.

Решением Темниковского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 03 марта 2016 г. исковые требования Мезина Ю.Я. удовлетворены и судом постановлено:

признать незаконным и отменить решение "N" ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия от 24 сентября 2015 г. по вопросу реализации пенсионных прав в части учета заработной платы при исчислении пенсии по инвалидности.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия произвести Мезину Ю.Я. расчет страховой пенсии по инвалидности с 29 июля 2015 г. исходя из заработной платы за период с 01 января 1992 г. по 31 декабря 1996 г. на основании сведений, указанных в справке, выданной ТОО "Содружество" 15 января 1997 г..

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Мезина Ю.Я. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере "данные изъяты" рублей.

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия Виденина Н.В. с решением суда не согласна, считает его подлежащим отмене ввиду существенного нарушения норм материального права, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для расчета страховой пенсии по инвалидности с 29 июля 2015 г. исходя из заработной платы за период с 01 января 1992 г. по 31 декабря 1996 г. на основании сведений, указанных в справке, выданной ТОО "Содружество" 15 января 1997 г. Указывает, что из пояснений свидетеля Е.Е.Ф. видно, что справку о заработной плате от 15 января 1997 г. Мезину Ю.Я. выдала она, однако согласно ее трудовой книжки она работала в данной организации с 18 апреля 1991 г. по 26 февраля 1996 г. Пояснения о том, что Е.Е.Ф. после увольнения так же работала в ТОО "Содружество" согласно гражданско-правовых договоров не подтверждены документально. Обращает внимание, что в примечании справки о заработной плате указано, что за период с августа 1991 года по декабрь 1996 года с указанных сумм была произведена уплата страховых взносов по установленным тарифам, а согласно сведений персонифицированного учета уплата была произведена за период с 18 апреля 1991 года по 30 июня 1994 года. Отмечает, что согласно заявления о признании несостоятельности (банкротстве) ТОО "Содружество" от 28 июня 2001 г. (из наблюдательного дела ТОО ((Содружество") данная организация с 01 декабря 1995 г. прекратила свою деятельность, уволило всех работников, начисление и выдача заработной платы сотрудникам не производилась. В связи с чем считает решение "N" от 24 сентября 2015 г. законным и обоснованным. Просит произвести возврат государственной пошлины, уплаченной за подачу апелляционной жалобы.

В судебное заседание представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия не явился, о времени и месте судебного заседания извещен заблаговременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представил и отложить разбирательство дела суд не просил.

При таких обстоятельствах и на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.

В судебном заседании истец Мезин Ю.Я с апелляционной жалобой ответчика не согласился и просил в её удовлетворении отказать.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, находит его подлежащим оставлению без изменения.

Материалами дела установлено, что, согласно выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2014 "N" 29 июля 2015г., Мезину Ю.Я. установлена вторая группа инвалидности.

21 сентября 2015 г. Мезин Ю.Я. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении страховой пенсии по инвалидности, к которому приложил справку о заработке от 15 января 1997 г. ТОО "Содружество".

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия "N" Мезину Ю.Я. на основании заявления от 21 сентября 2015 г. с 29 июля 2015 г. назначена страховая пенсия по инвалидности, без учета справки о заработке от 15 января 1997 г. ТОО "Содружество".

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия "N" от "дата" Мезину Ю.Я. при назначении страховой пенсии по инвалидности не учтена справка о заработной плате, выданная "дата" ТОО "Содружество", поскольку данная справка имеет разноречивые данные, а именно просматривается разногласие в названии организации и печати - в печати читается ТсОО "Содружество", в названии организации ТОО "Содружество". Кроме того по имеющимся в Управлении Пенсионного фонда данным в 1997 г. печать в организации была другой. Также в примечании справки о заработной плате указано, что за период с августа 1991 г. по декабрь 1996 г. с указанных сумм была произведена уплата страховых взносов по установленным тарифам, а по сведениям персонифицированного учета уплата страховых взносов была произведена за период с 18 апреля 1991 г. по 30 июня 1994 г. Проверить данную справку нет возможности ввиду не сохранности лицевых счетов.

Разрешая заявленные требования и удовлетворяя иск, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконности оспариваемого решения пенсионного органа.

Выводы суда являются правильными, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и связаны с правильным применением норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С 01 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно подпункту 2 пункта 10 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по инвалидности назначается на срок, в течение которого соответствующее лицо признано инвалидом, но не более чем до дня назначения (в том числе досрочного) страховой пенсии по старости либо до дня достижения возраста, предусмотренного частью 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, при наличии 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, а при отсутствии 15 лет страхового стажа и (или) величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 - до дня достижения возраста для назначения социальной пенсии по старости, предусмотренной подпунктом 5 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Согласно пункту 8 указанного приказа для назначения пенсии по инвалидности необходимы документы: в) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

В соответствии с частью 10 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01 января 2015 г., определяется с учетом страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии), исчисленный по состоянию на 31 декабря 2014 г. по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при определении расчетного размера трудовой пенсии учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 г. N 16/19па, действующего на момент спорных правоотношений, определено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 г. в течение трудовой деятельности после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Как следует из совместного Письма Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации N ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 г., в случае невозможности определения причинителя вреда, в частности, в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

В подпункте 8 пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" установлено, что исчисляя расчетный размер трудовой пенсии по приведенным вариантам, следует обратить внимание на то, что среднемесячный заработок (ЗР) застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 формулам, определяется за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка. При этом свидетельские показания на основании названных пунктов статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ и статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не являются допустимым доказательством, подтверждающим среднемесячный заработок.

Согласно записям в трудовой книжке на имя Мезина Ю.Я., он 16 апреля 1991 г. принят в порядке перевода в ТОО "Содружество" и уволен с занимаемой должности в связи с ликвидацией ТОО "Содружество" 22 июля 2002 г. Записи о приеме и увольнении заверены печатью организации ТсОО "Содружество".

Из архивной справки "N" от 08 октября 2015 г., выданной отделом муниципального архива администрации Темниковского района Республики Мордовия следует, что документальные материалы по ТОО "Содружество" в период с 1991 г. по 2001 г. на хранение в архив не поступали. Согласно архивной справке N М-317 от 08 октября 2015 г., выданной Республиканской архивной службой Республики Мордовия, приказы по личному составу, лицевые счета и ведомости по начислению заработной платы ТОО "Содружество" на хранение в архив не поступали.

Судом установлено, что справка, выданная ТОО "Содружество" 15 января 1997 г. содержит сведения о размере заработной платы Мезина Ю.Я. в указанном предприятии за период с августа 1991 г. по декабрь 1996 г. Справка подписана руководителем предприятия и главным бухгалтером, на ней имеется печать организации ТсОО "Содружество".

Кроме того, судом первой инстанции при разрешении спора обоснованно приняты во внимание показания свидетеля Е.Е.Ф. и справка ТОО "Содружество" о заработной плате М.Я.Я. за период с августа 1991 г. по июль 1996 г., которая принята пенсионным органом для расчета пенсии М.Я.Я.

Исходя из того, что право на социальное обеспечение относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (ч. 1 ст. 39), учитывая, что отказ пенсионного органа во включении при определении расчетного размера страховой пенсии по инвалидности справки о заработной плате за период с 01 января 1992 г. по 31 декабря 1996 г., выданной ТОО "Содружество" был признан решением суда неправомерным, то суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия произвести расчет страховой пенсии по инвалидности с учетом указанной справки.

Судебная коллегия признает указанные выводы суда обоснованными, так как ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей не может являться основанием для ущемления пенсионных прав истца.

Доводы жалобы о том, что справка от 15 января 1997 г. имеет разноречивые данные, а именно просматривается разногласие в названии организации и печати - в печати читается ТсОО "Содружество", в названии организации ТОО "Содружество", направлен на переоценку собранных по делу доказательств и не может являться основанием для отмены решения, так как оценка доказательств, собранных по делу, является прерогативой суда.

Нарушение работодателем трудового законодательства, неисполнение им обязанностей по перечислению страховых взносов в Пенсионный фонд РФ не может ущемлять пенсионные права работника.

Доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы суда, не могут являться основанием к отмене постановленного по делу решения.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия полагает, что правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований статьи 67 ГПК РФ, судом правильно применены нормы материального и процессуального права, а потому решение суда является законным и обоснованным, и оснований для его отмены, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционных жалоб, не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Темниковского районного суда Республики Мордовия от 03 марта 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия Видениной Н.В. - без удовлетворения.

Судья-председательствующий В.И.Литюшкин

Судьи Н.П.Ерина

Л.И.Скипальская