Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 03 июня 2016 г. по делу N 33-2458/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Бочкаревой И.Н.,

судей Вахониной А.М., Теплова И.П.,

при секретаре Кудряшовой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирилловском районе Вологодской области на решение Кирилловского районного суда Вологодской области от 09 марта 2016 года, которым заявленные исковые требования Сомовой Т. В. удовлетворены.

Признано незаконным и не порождающим правовых последствий с момента его принятия решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирилловском районе Вологодской области от "ДАТА" N ... в части отказа Сомовой Т. В. в назначении пенсии, не включения в её специальный медицинский стаж периода работы в должности медицинской сестры палатной Вогнемского психоневрологического интерната с "ДАТА" по "ДАТА" (в том числе отпуск по беременности и родам в период с "ДАТА" по "ДАТА"), курсов повышения квалификации во время работы в бюджетном учреждении здравоохранения Вологодской области "Кирилловская центральная районная больница": с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", периодов командировок во время работы в бюджетном учреждении здравоохранения Вологодской области "Кирилловская центральная районная больница": "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА".

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирилловском районе Вологодской области возложена обязанность зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы Сомовой Т. В. в должности медицинской сестры палатной Вогнемского психоневрологического интерната с "ДАТА" по "ДАТА", включая отпуск по беременности и родам в период с "ДАТА" по "ДАТА" (календарно 2 года 6 месяцев 15 дней), в льготном исчислении из расчета 1 год 3 месяца за 1 год работы, как 3 года 2 месяца 3 дня; курсы повышения квалификации во время работы в бюджетном учреждении здравоохранения Вологодской области "Кирилловская центральная районная больница" в календарном исчислении: с "ДАТА" по "ДАТА" (3 дня), с "ДАТА" по "ДАТА" (25 дней), с "ДАТА" по "ДАТА" (2 месяца 25 дней), с "ДАТА" по "ДАТА" (1 месяц 16 дней), периоды командировок в календарном исчислении: "ДАТА" (1 день), с "ДАТА" по "ДАТА" (3 дня), "ДАТА" (1 день), с "ДАТА" по "ДАТА" (9 дней), с "ДАТА" по "ДАТА" (7 дней), а всего зачесть 3 года 8 месяцев 3 дня.

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирилловском районе Вологодской области возложена обязанность назначить Сомовой Татьяне Владимировне страховую пенсию по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с "ДАТА".

Взысканы с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирилловском районе в пользу Сомовой Т. В. расходы по уплате государственной пошлины в сумме ... рублей.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., объяснения истца Сомовой Т.В. и её представителя по устному ходатайству Каманиной В.А., представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирилловском районе Вологодской области по доверенности Зайцевой М.В., судебная коллегия

установила:

решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирилловском районе Вологодской области (далее - ГУ - УПФ РФ в Кирилловском районе, пенсионный орган) от "ДАТА" N ... Сомовой Т.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от "ДАТА" N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) ввиду отсутствия требуемого специального стажа (30 лет).

На дату определения права, "ДАТА", специальный стаж Сомовой Т.В. исчислен в размере 26 лет 03 месяца 26 дней.

При этом в специальный стаж не зачтены следующие периоды Сомовой Т.В.:

- с "ДАТА" по "ДАТА" (в том числе с "ДАТА" по "ДАТА" - отпуск по беременности и родам, с "ДАТА" по "ДАТА" - отпуск по уходу за ребенком) - в должности медицинской сестры палатной Вогнемского психоневрологического интерната, так как Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР предусмотрены врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений, а психоневрологические интернаты в соответствии с Номенклатурой учреждений здравоохранения от "ДАТА" N ... не являются лечебно-профилактическими и санитарно-эпидемиологическими учреждениями, следовательно, работа в этих учреждениях не может включаться в специальный стаж. Кроме того, периоды отпуска по уходу за ребенком, предоставленные после "ДАТА" (дата вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации) не подлежат зачету в специальный стаж;

- с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА" - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку в соответствии с пунктом 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от "ДАТА" N ... , в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Курсы повышения квалификации, образовательные курсы, командировки, отпуска без сохранения заработной платы, в указанном перечне отсутствуют.

- с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА" - периоды командировок.

Оспаривая правомерность отказа в назначении досрочной страховой пенсии, Сомова Т.В. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в Кирилловском районе. Просила суд признать незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия решение от "ДАТА" N ... , возложить обязанность на пенсионный орган зачесть в ее специальный стаж из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца период работы с "ДАТА" по "ДАТА" (включая отпуск по беременности и родам с "ДАТА" по "ДАТА") вышеуказанные периоды курсов повышения квалификации, командировок в календарном исчислении и назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения, то есть с "ДАТА", взыскать с ответчика в её пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Исковые требования мотивировала тем, что период работы с "ДАТА" по "ДАТА" подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, поскольку ее медицинская деятельность была связана с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и протекала в сельской местности. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировок подлежат включению в специальный стаж поскольку за ней сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, работодателем производились отчисления в Пенсионный фонд.

В судебном заседании истец Сомова Т.В. и её представитель по устному ходатайству Каманина В.А. исковые требования поддержали по мотивам, указанным в иске. Дополнительно пояснили, что в пункте 2.1 Устава Вогнемского психоневрологического интерната указано, что целью данного учреждения является осуществление мероприятий реабилитационного, медицинского, социального и лечебно-трудового характера. В учреждении оказываются специализированная медицинская помощь, следовательно, период работы истца в данном интернате должен быть зачтен в специальный стаж в льготном исчислении, включая отпуск по беременности и родам.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Кирилловском районе по доверенности Хрусталев О.В. возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в оспариваемом решении, отзыве на иск и дополнениях к отзыву.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в Кирилловском районе просит отменить решение суда и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указывает, что судом неверно произведен подсчет специального стажа Сомовой Т.В. путем смешанного применения действующего и утратившего силу нормативного регулирования. На основании действующих Списков и Правил N781 период работы истца в должности медицинской сестры палатной психоневрологического интерната судом зачтен в специальный стаж. При этом судом данный стаж суммирован с уже исчисленным пенсионным органом в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совмина РСФСР N 464 (действовавшим до 01 ноября 1999 года) в льготном порядке из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев периодом работы Сомовой Т.В. в должности медицинской сестры хирургического отделения Кирилловской ЦРБ с "ДАТА" по "ДАТА". Данный принцип подсчета специального стажа противоречит Закону N 400 - ФЗ и постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление N 665).

В возражениях на апелляционную жалобу Сомова Т.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы возражений на неё, приходит к следующему.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах; сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно части 4 статьи 30 Закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением N 665 определен порядок применения соответствующих списков и правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 Постановления N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона N 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзаца 4 и 5 пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее - Список N 464);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781).

Таким образом, данное постановление закрепило возможность применения Списков должностей и учреждений последовательно в определенные промежутки времени.

Суд, разрешая исковые требования в части включения в календарном исчислении в специальный стаж Сомовой Т.В. периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периодов командировок во время работы в Кирилловской ЦРБ обоснованно исходил из следующего.

Поскольку Сомова Т.В. направлялась на курсы повышения квалификации и командировки в периоды её работы в должности старшей медицинской сестры, ренгенолаборанта, медицинской сестры участковой Кирилловской ЦРБ, которые были засчитаны пенсионным органом в специальный стаж в календарном исчислении, то в силу статей 166, 167, 187 Трудового кодекса Российской Федерации, суд пришел к правильному выводу о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках подлежат включению в специальный стаж в календарном порядке.

Как усматривается из искового заявления, истец просил включить в специальный стаж период работы в должности медицинской сестры палатной Вогнемского психоневрологического интерната с "ДАТА" по "ДАТА" (включая отпуск по беременности и родам с "ДАТА" по "ДАТА"), когда действовал Список N 464, которым предусматривалось льготное исчисление выслуги лет медицинским работникам лечебно-профилактических учреждений, расположенных в сельской местности из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Вместе с тем, Вогнемский психоневрологический интернат не относится к лечебно-профилактическим и санитарно-эпидемиологическим учреждениям, в связи с чем работа в этом учреждении не может включаться в специальный стаж в соответствии с вышеуказанным Списком N 464.

Включение спорного периода работы в специальный стаж возможно только в случае выбора Сомовой Т.В. исчисления данного периода работы в соответствии со Списком N 781. Но тогда все периоды работы Сомовой Т.В. подлежат исчислению с указанным Списком.

Однако, в случае исчисления периодов работы истца в соответствии со Списком N ... , период работы с "ДАТА" по "ДАТА" в должности медицинской сестры хирургического отделения Кирилловской ЦРБ, который включен пенсионным органом по действовавшему в период работы Сомовой Т.В. Списку N 464 в льготном исчислении один как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, может быть включен в специальный стаж только в календарном порядке.

Пенсионным органом подсчет специального стажа Сомовой Т.В. произведен по наиболее выгодному для неё варианту, а именно варианту применения Списков должностей и учреждений последовательно в определенные промежутки времени.

Принимая во внимание, что Вогнемский психоневрологический интернат не относится к лечебно-профилактическим и санитарно-эпидемиологическим учреждениям, работа в которых дает право для назначения досрочной пенсии по старости, в соответствии со Списком N 464, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о включении в специальный стаж Сомовой Т.В. периода её работы с "ДАТА" по "ДАТА" (включая отпуск по беременности и родам с "ДАТА" по "ДАТА").

Учитывая, что вышеуказанный период работы не подлежит включению в медицинский стаж, в связи с чем специальный стаж работы составит менее требуемых 30 лет, оснований для назначения Сомовой Т.В. досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

С учетом изложенного, решение суда в части возложения на пенсионный орган обязанности включить в специальный стаж Сомовой Т.В. периода работы с "ДАТА" по "ДАТА" (включая отпуск по беременности и родам с "ДАТА" по "ДАТА") в должности медицинской сестры палатной Вогнемского психоневрологического интерната, а также назначения досрочной страховой пенсии с "ДАТА" подлежит отмене с принятием в данной части нового судебного акта об отказе в иске.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кирилловского районного суда Вологодской области от 09 марта 2016 года отменить в части признания незаконным и не порождающим правовых последствий с момента принятия решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирилловском районе Вологодской области от "ДАТА" N ... в части отказа Сомовой Т. В. в назначении пенсии, не включения в её специальный медицинский стаж периода работы в должности медицинской сестры палатной Вогнемского психоневрологического интерната с "ДАТА" по "ДАТА" (в том числе отпуск по беременности и родам в период с "ДАТА" по "ДАТА"), возложения обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирилловском районе Вологодской области зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы Сомовой Т. В. в должности медицинской сестры палатной Вогнемского психоневрологического интерната с "ДАТА" по "ДАТА", включая отпуск по беременности и родам в период с "ДАТА" по "ДАТА" (календарно 2 года 6 месяцев 15 дней), в льготном исчислении из расчета 1 год 3 месяца за 1 год работы, как 3 года 2 месяца 3 дня и назначения Сомовой Т. В. страховой пенсии по старости с "ДАТА".

Принять в отменяемой части новое решение, которым в удовлетворении иска Сомовой Т. В. отказать.

В остальном решение Кирилловского районного суда Вологодской области от 09 марта 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирилловском районе Вологодской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: