Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 27 мая 2016 г. по делу N 33-2628/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Образцова О.В.,

судей Вахониной А.М., Теплова И.П.,

при секретаре Сошиловой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великий Устюг Вологодской области на решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 23 марта 2016 года, которым отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великий Устюг Вологодской области (решение об отказе в назначении пенсии от "ДАТА" N ... ) в досрочном назначении Пономаревой Е. В. страховой пенсии по старости признан недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия.

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великий Устюг Вологодской области возложена обязанность зачесть в стаж работы Пономаревой Е. В., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды:

- работу в должности учителя в Голузинской средней общеобразовательной школе с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА" (включая учебные отпуска с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА");

- учебные отпуска с 09 по "ДАТА", с 15 по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с 01 по "ДАТА";

- курсы повышения квалификации с 02 по "ДАТА", с 19 по "ДАТА", с 03 по "ДАТА", с 19 по "ДАТА", с 11 по "ДАТА".

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области возложена обязанность назначить Пономаревой Е. В. досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с "ДАТА".

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., объяснения представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великий Устюг Вологодской области по доверенности Горбачевой С.А., представителя истца Пономаревой Е.В. по доверенности Шиловской Л.Н., судебная коллегия

установила:

решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области (далее - ГУ-УПФ РФ в г. Великий Устюг, пенсионный орган) от "ДАТА" N ... Пономаревой Е.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 18 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемого специального стажа (25 лет).

На дату определения права, специальный стаж исчислен пенсионным органом в ... года ... месяца ... дней.

При этом в специальный стаж Пономаревой Е.В. не засчитаны следующие периоды:

- с "ДАТА" по "ДАТА" в должности социального педагога в Голузинской средней общеобразовательной школе;

- с "ДАТА" по "ДАТА" в должности социального педагога в Голузинской средней общеобразовательной школе (в том числе учебные отпуска: с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА"), поскольку согласно пункту 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 работа в должностях социального педагога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка. Социальные педагоги в МОУ "Голузинская средняя общеобразовательная школа" (пункт 1.1 "Общеобразовательные учреждения" раздела "Наименование учреждений" списка N 781) правом на назначение досрочной страховой пенсии по старости не пользуются;

- учебные отпуска с 09 по "ДАТА", с 15 по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с 01 по "ДАТА";

- курсы повышения квалификации с 02 по "ДАТА", с 19 по "ДАТА", с 03 по "ДАТА", с 19 по "ДАТА", с 11 по "ДАТА", так как в пункте 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, поименованы только периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных отпусков, включая дополнительные. Периоды учебных отпусков, курсов повышения квалификации, забастовок, отпуска без сохранения заработной платы в данных правилах не поименованы.

Оспаривая правомерность принятого решения, "ДАТА" Пономарева Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в г. Великий Устюг, в котором просила признать решение пенсионного органа от "ДАТА" N ... недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия, возложить обязанность на ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии указанные выше периоды работы, учебных отпусков и курсов повышения квалификации, назначить досрочную страховую пенсию по старости с "ДАТА".

В обоснование своих требований указала, что в периоды с "ДАТА" по "ДАТА" и с "ДАТА" по "ДАТА" она была протарифицирована и работала в том числе и учителем индивидуального обучения по программе вспомогательной школы, учителем, ведущим факультативные занятия и кружок в количестве 5 часов во вторых классах. Приказом работодателя ей был установлен график работы: пятидневка в школе с 11 до 18 часов, индивидуальная работа с учащимися по программе вспомогательной школы: понедельник, вторник, среда, четверг по 3 урока, пятница и суббота по 4 урока. В период обучения ей предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. За периоды нахождения на курсах повышения квалификации ей также начислялась заработная плата, сохранялось место работы и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В судебном заседании истец Пономарева Е.В. и её представитель Шиловская Л.H. требования поддержали в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности Уварова М.Н. с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении досрочной пенсии.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в г. Великий Устюг просит решение суда отменить по мотиву неправильного применения норм материального права, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, указывая, что социальные педагоги общеобразовательных школ правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости не пользуются. По мнению апеллянта не подлежат зачету в специальный стаж периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации.

В возражениях на апелляционную жалобу Пономарева Е.В. просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, решение - без изменения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, приходит к следующему.

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона N 400-ФЗ в соответствии с подпунктом "м" указанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781);

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Таким образом, данное постановление закрепило возможность применения Списков должностей и учреждений последовательно в определенные промежутки времени.

Разрешая спор в части включения в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, суд правильно руководствовался положениями статей 173, 187 Трудового кодекса Российской Федерации и сделал правомерный вывод об удовлетворении данной части исковых требований, поскольку в указанные периоды Пономаревой Е.В. работала учителем в МБОУ "Голузинская средняя общеобразовательная школа", за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Разрешая спор о включении в специальный стаж периодов работы истца в МБОУ "Голузинская средняя общеобразовательная школа" с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА" (включая учебные отпуска с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА") в должности социального педагога, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия с таким выводом суда согласиться не может по следующим основаниям.

В Списке N 781, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года должность социального педагога поименована.

Вместе с тем, согласно пункту 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее - Правила), работа в должностях социального педагога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

МБОУ "Голузинская средняя общеобразовательная школа" указана в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений", следовательно, работа в должности социального педагога в данном учреждении не дает права на льготное пенсионное обеспечение.

Из материалов дела следует, что во время работы истца в должности социального педагога, имели место периоды выполнения ею учебной нагрузки в меньшем размере, установленной за ставку заработной платы.

Оснований для применения в данном случае положений пункта 6 вышеуказанных Правил, согласно которому работа учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, не имеется, так как в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие то обстоятельство, что Пономарева Е.В. занимала штатную должность учителя.

Принимая во внимание, что вышеуказанные периоды работы не подлежат включению в специальный стаж истца, ее педагогический стаж будет менее требуемых 25 лет, в связи с чем оснований для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

С учетом изложенного, решение суда в части возложения на пенсионный орган обязанности включить в специальный стаж Пономаревой Е.В. периоды работы с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА" (включая учебные отпуска с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА") в должности социального педагога в Голузинской средней общеобразовательной школе, а также назначения досрочной страховой пенсии с "ДАТА", подлежит отмене, а исковые требования Пономаревой Е.В. - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 23 марта 2016 года отменить в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области обязанности включить в педагогический стаж Пономаревой Е. В. периоды работы с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА" (включая учебные отпуска с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА") социальным педагогом в Голузинской средней общеобразовательной школе и назначить досрочную страховую пенсию по старости с "ДАТА".

Принять в отменяемой части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

В остальной части решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 23 марта 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи