Решение Вологодского областного суда от 16 мая 2016 г. по делу N 7-291/2016

Судья Вологодского областного суда Чистякова С.В. при секретаре Сошиловой Е.В., рассмотрев жалобу Кудряшова А.Ф. на решение судьи Вологодского районного суда Вологодской области от 04 марта 2016 года, которым постановление заместителя главного государственного инспектора Вологодской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области Буянкина С.В. от 19 января 2016 года по делу N ... оставлено без изменения, жалоба Кудряшова А.Ф. - без удовлетворения,

установила:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Вологодской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (далее - Управление Росреестра по Вологодской области) Буянкина С.В. от 19 января 2016 года по делу N ... Кудряшов А.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Оспаривая законность привлечения к административной ответственности, Кудряшов А.Ф. обратился в суд с жалобой, просил отменить постановление должностного лица, ссылаясь на отсутствие события административного правонарушения, нарушения, допущенные при обмере площади земельного участка.

В судебном заседании Кудряшов А.Ф. жалобу поддержал.

Представитель Управления Росреестра по Вологодской области в судебное заседание не явился, представлен письменный отзыв на жалобу, в котором содержится просьба об оставлении жалобы Кудряшова А.Ф. без удовлетворения.

Судом принято приведенное решение.

В жалобе Кудряшов А.Ф. просит отменить постановление должностного лица, ссылаясь на прежние доводы.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Кудряшова А.Ф., ведущего специалиста-эксперта отдела правового обеспечения Управления Росреестра по Вологодской области Юдину М.И., государственного инспектора Вологодской области по использованию и охране земель Тимкину Н.Н., прихожу к следующему.

Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Комитета по управлению муниципальным имуществом Вологодского муниципального района от "ДАТА" N ... проведена внеплановая проверка соблюдения земельного законодательства в отношении Кудряшова А.Ф. на земельном участке с кадастровым номером N ... , расположенном по адресу: "адрес".

В ходе проверки установлено, что Кудряшов А.Ф. использует на праве собственности указанный земельный участок. Согласно сведениям Государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером N ... поставлен на государственный кадастровый учет "ДАТА" как ранее учтенный. Границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством, площадь земельного участка составляет ... кв.м.

"ДАТА" начальником отдела земельных отношений - заместителем председателя комитета по управлению муниципальным имуществом Вологодского муниципального района Курбатовым В.С., ведущим специалистом отдела земельных отношений комитета по управлению муниципальным имуществом Вологодского муниципального района Малыгиной И.А. проведены обмеры земельного участка. По результатам проведенных обмеров установлено, что Кудряшовым А.Ф. самовольно занят земельный участок площадью ... кв.м., относящийся к землям общего пользования, предназначенным для проезда, согласно утвержденному Генеральному плану "адрес".

"ДАТА" государственным инспектором Вологодской области по использованию и охране земель Тимкиной Н.Н. в присутствии начальника отдела земельных отношений комитета по управлению муниципальным имуществом Вологодского муниципального района Курбатова В.С., а также Кудряшова А.Ф. произведен контрольный обмер земельного участка с кадастровым номером N ...

В результате обмеров, проведенных спутниковой аппаратурой Hiper SR (свидетельство о поверке N ... от "ДАТА") по фактическим используемым границам земельного участка установлено, что Кудряшовым А.Ф. используется земельный участок площадью ... кв.м, что превышает площадь земельного участка, указанную в сведениях ГКН и ЕГРП на ... кв.м.

В судебном заседании при рассмотрении жалобы Кудряшова А.Ф. государственный инспектор Вологодской области по использованию и охране земель Тимкина Н.Н. пояснила, что по результатом обмеров участка Кудряшова А.Ф. ею было установлено самовольное занятие земель площадью ... кв.м по периметру участка Кудряшова А.Ф.: с северо-восточной стороны участка, с юго-западной стороны участка, а также с северо-западной стороны. Площадь участка, самовольно занятого с северо-восточной стороны, назвать не может. По предъявленному обмеру площади земельного участка (приложение к акту проверки соблюдения земельного законодательства N ... от "ДАТА") и схематическому чертежу земельного участка (л.д.13, 14) пояснила, что специалистами комитета по управлению муниципальным имуществом Вологодского муниципального района было установлено самовольное занятие земельного участка площадью ... кв.м, расположенного с северо-восточной стороны земельного участка, принадлежащего Кудряшову А.Ф.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не обязано доказывать свою невиновность, а доказательства его вины должны быть представлены административным органом.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, данные обмеров земельного участка Кудряшова А.Ф. носят противоречивый характер, изначально он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, в связи с самовольным занятием земельного участка площадью ... кв.м, распложенного с северо-восточной стороны принадлежащего Кудряшову А.Ф. земельного участка.

Из обмеров, проведенных "ДАТА" государственным инспектором Вологодской области по использованию и охране земель Тимкиной Н.Н. следует, что самовольно занятые земли площадью ... кв.м находятся с северо-восточной, юго-западной, северо-западной сторон земельного участка Кудряшова А.Ф., при этом площадь занятого без законных оснований участка с северо-восточной стороны не установлена.

Таким образом, достоверно не установлена площадь и месторасположение земельного участка, используемого Кудряшовым А.Ф. без законных оснований.

Кроме того, из материалов дела следует, что Кудряшов А.Ф. является собственником земельного участка с кадастровым номером N ... с "ДАТА". Субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, устанавливается только в форме умысла. Из пояснений Кудряшова А.Ф. следует, что с момента приобретения земельного участка он не менял его фактических границ, не знал, что границы участка имеют иную конфигурацию, доказательств иного, то есть доказательств умышленного использования Кудряшовым А.Ф. части земельного участка без оформления в установленном законом порядке прав на указанный участок, материалы дела не содержат.

В соответствии с частью 3 статьи 30.9 КоАП РФ подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2-30.8 КоАП РФ.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку в деле отсутствуют доказательства, позволяющие достоверно установить площадь и место расположения части земельного участка, используемого Кудряшовым А.Ф. без законных оснований, отсутствуют доказательства его вины в совершении инкриминируемого административного правонарушения, постановление должностного лица от 19 января 2016 года и решение судьи от 4 марта 2016 года подлежат отмене, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ в отношении Кудряшова А.Ф. - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление заместителя главного государственного инспектора Вологодской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области Буянкина С.В. от 19 января 2016 года по делу N ... , решение судьи Вологодского районного суда Вологодской области от 04 марта 2016 года отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Кудряшова А.Ф. прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья

Вологодского областного суда С.В. Чистякова