Решение Вологодского областного суда от 31 мая 2016 г. по делу N 7А-182/2016

Судья Вологодского областного суда Чистякова С.В. при секретаре Корепиной Е.Л., рассмотрев жалобу Головий М. на постановление судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 19.05.2016, которым Головий М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации;

до момента выдворения Головий М. помещен в Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан Управления Федеральной миграционной службы по Вологодской области (на правах обособленного отдела), расположенное по адресу: "адрес",

установила:

"ДАТА" в ... часов по адресу: "адрес", выявлен гражданин Республики Украина Головий М., который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, не выехав за пределы Российской Федерации по окончании срока пребывания в Российской Федерации, тогда как его срок пребывания в Российской Федерации истек "ДАТА".

"ДАТА" в отношении Головий М. составлен протокол об административном правонарушении N ... , предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании Головий М. факт совершения административного правонарушения признал, пояснил, что пытался оформить разрешение на временное проживание Российской Федерации, ему было отказано. Он не имеет близких родственников в Российской Федерации, но и в Украине ему проживать негде.

Представитель МО УФМС России по Вологодской области в городе Череповце Резникова Е.А. пояснила, что данный гражданин нарушил срок пребывания в Российской Федерации; действительно он обращался с заявлением о разрешении временного проживания, ему было отказано, срок пребывания в Российской Федерации сокращен до "ДАТА", уведомление Головий М. было вручено "ДАТА". По состоянию на "ДАТА" он не покинул РФ. Близких родственников, собственности у Головий М. не выявлено.

Судом вынесено приведенное постановление.

В жалобе Головий М. просит отменить постановление судьи, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права. Указал, что с ... года проживает на территории Вологодской области, ранее к административной ответственности в сфере миграции не привлекался. В г. Череповце имеет гражданскую жену, его двоюродный брат, гражданин РФ, постоянно проживает в г. Ярославле. На территории Украины близких родственников и жилья не имеет. Он является пенсионером и инвалидом ... группы; перенеся тяжелую операцию, перелеты ему запрещены. Из Российской Федерации он не выехал по состоянию здоровья, а также ввиду намерения обжаловать уведомление УФМС по Вологодской области о сокращении срока пребывания на территории РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Головий М., не нахожу оснований для удовлетворения жалобы.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По общему правилу, предусмотренному частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данной статье.

Как следует из материалов дела, решением УФМС России по Вологодской области от "ДАТА" Головий М. закрыт въезд на территорию Российской Федерации сроком на ... года до "ДАТА" на основании пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию.

В силу пункта 3 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ сокращается в случае принятия в отношении него в установленном порядке решения о неразрешении въезда в РФ.

Решением УФМС России по Вологодской области от "ДАТА" срок временного пребывания на территории Российской Федерации в отношении Головий М. сокращен до "ДАТА", уведомление об объявлении решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации вручены Головий М. "ДАТА".

В случае, если срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из РФ в течение трех дней (пункт 1 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ").

Указанная обязанность Головий М. не исполнена.

Обстоятельства, установленные частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и исключающие обязанность выезда иностранного гражданина из Российской Федерации, отсутствуют.

Таким образом, гражданин Республики Украина Головий М. уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания.

Факт совершения Головий М. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении МС N ... от "ДАТА" и другими доказательствами, получившими оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия Головий М. правильно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что на территории Российской Федерации Головий М. находится незаконно, каких-либо исключительных обстоятельств, препятствующих назначению дополнительного наказания, при рассмотрении дела не установлено.

Отсутствуют доказательства, подтверждающие семейные отношения Головий М., сложившиеся в Российской Федерации, которые в соответствии со статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950), а также Федеральным законом от 15.08.1996 N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", не допускали бы вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение его личной и семейной жизни и исключали бы применение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Таким образом, назначение Головий М. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. При назначении административного наказания судьей требования статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены, административное наказание назначено в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.

При таких обстоятельствах постановление судьи следует признать законным и обоснованным, жалобу Головий М. - не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление судьи Череповецкого городского суда от 19.05.2016 оставить без изменения, жалобу Головий М. - без удовлетворения.

Судья

Вологодского областного суда С.В. Чистякова