Апелляционное определение СК по гражданским делам Тульского областного суда от 26 мая 2016 г. по делу N 33-1751/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,

судей Алдошиной В.В., Фатеевой Л.В.,

при секретаре Шаталиной К.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Токарева С.Н. на решение Щекинского районного суда Тульской области от 18 марта 2016 года по иску Токарева С.Н. к государственному учреждению Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты и возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату.

Заслушав доклад судьи Абросимовой Ю.Ю., судебная коллегия

установила:

Токарев С.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты и возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату.

В обоснование требований указал, что является ветераном труда, имеет удостоверение "Ветеран труда". 26.01.2016 обратился к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда, однако решением N от 28.01.2016 ему было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты. С данным отказом не согласен, просил обязать ответчика признать за ним право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты и обязать ГУ ТО УСЗН ТО назначить ему ежемесячную денежную выплату с 26.01.2016.

В судебное заседание Токарев С.Н. не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика ГУ ТО УСЗН ТО не явился, извещен надлежащим образом, в возражениях указал на то, что с 22.04.2008 Токарев С.Н. является Почетным донором России и пользуется мерами социальной поддержки как Почетный донор России, в связи с чем право на одновременное получение мер социальной поддержки как ветеран труда у него отсутствует.

Суд постановилрешение, которым отказал Токареву С.Н. в удовлетворении его исковых требований.

В апелляционной жалобе Токарев С.Н. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав возражения представителя ГУ ТО УСЗН ТО по доверенности Чуриковой Е.Е, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене постановленного судом решения.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, истец Токарев С.Н. награжден нагрудным знаком "Почетный донор России" N

18.01.2016 Токареву С.Н. было выдано удостоверение ветерана труда серии N

26.01.2016 Токарев С.Н. обратился в ГУ ТО УСЗН ТО с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в соответствии со ст.7 ЗТО N493 от 28.12.2004 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области". Решением органа социальной защиты N21 от 28.01.2016 ему было отказано в назначении такой меры социальной поддержки.

Согласно ст.22 Федерального закона "О ветеранах" меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статьей 1 Закона Тульской области N493-ЗТО от 28.12.2004 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области" определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, в том числе ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004.

Кроме того, согласно п.2 ч.1 ст.7 Закона "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области" ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004, наряду с другими категориями граждан, имеют право на ежемесячную денежную выплату.

Вместе с тем, в п.3 ст.13 ФЗ "О ветеранах" указано, что при наличии у ветерана права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Из содержания данной нормы следует, что законодатель закрепил право ветерана выбирать основание для предоставления ему мер социальной поддержки в том случае, если он как ветеран имеет право на получение одной и той же формы поддержки по разным основаниям.

Пунктом 4 ст.8 Закона Тульской области N493-ЗТО от 28.12.2004 регламентировано, что если гражданин имеет право на получение мер социальной поддержки по настоящему Закону и одновременно по другому нормативному правовому акту, социальная поддержка предоставляется либо по настоящему Закону, либо по другому нормативному правовому акту по выбору гражданина, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Возможность одновременного получения ветераном льгот по нескольким статьям ФЗ "О ветеранах", а также льгот, установленных другими федеральными законами или иными нормативными правовыми актами, предусматривалась ранее п.2 ст.13 ФЗ "О ветеранах", однако с принятием ФЗ N122-ФЗ от 22.08.2004 данный пункт утратил силу.

В настоящее время ФЗ "О ветеранах" не содержит механизма суммирования мер социальной поддержки по разным основаниям и не дает возможности получения одним и тем же лицом мер социальной поддержки, установленных для различных категорий граждан.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Токарев С.Н., является Почетным донором России и в соответствии со ст.11 ФЗ от 09.06.1993 "О донорстве крови и ее компонентов" пользуется мерами социальной поддержки, получая ежегодную денежную выплату как Почетный донор России.

ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов", также не предусматривает возможность одновременного получения донором льгот по нескольким основания, установленных другими федеральными законами. В ст.11 данного закона предоставлено право органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления в пределах своей компетенции и имеющихся средств, принимать решения о дополнительных мерах социальной поддержки, не предусмотренных настоящим федеральным законом, для указанных в настоящем федеральным законом категорий граждан.

Таким образом, истец реализовал свое право выбора основания пользования мерами социальной поддержки как Почетный донор России в соответствии с ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов", отказываться от предусмотренных федеральным законом выплат он не намерен, в связи с чем правовых оснований для получения мер социальной поддержки как ветеран труда по условиям и нормам ЗТО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области" у Токарева С.Н. не имеется.

С доводами апелляционной жалобы о том, что Законом Тульской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области" предусмотрена ежемесячная денежная выплата ветеранам труда, а Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов" ежегодная денежная выплата, лицам, награжденным знаком Почетный донор России и это разные формы (виды) выплат, которые не могут быть приравнены, судебная коллегия согласиться не может, поскольку в вышеуказанных нормах права речь идет о выборе ветераном исключительно основания предоставления социальной поддержки, при этом под социальной поддержкой понимается осуществление системы мер, установленных для определенной категории лиц.

Иные доводы апелляционной жалобы не могут являться основанием для отмены постановленного судом решения, поскольку не основаны на нормах действующего материального законодательства, являлись предметом исследования и оценки суда первой инстанции и сводятся к переоценке собранных по делу доказательств.

Суд первой инстанции, правильно определив обстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне и полно проверив доводы и возражения сторон, правильно определив материальный закон, подлежащий применению, дав надлежащую правовую оценку собранным по делу доказательствам в точном соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, постановилзаконное и обоснованное решение, оснований для отмены которого судебная коллегия не усматривает.

Нарушений норм процессуального и материального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Щекинского районного суда Тульской области от 18 марта 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Токарева С.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи