Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда от 17 мая 2016 г. по делу N 33а-142/2016

Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда Забайкальского края от 17 мая 2016 г. по делу N 33а-142/2016

Восточно-Сибирский окружной военный суд в составе:

судьи - председательствующего Романенко Д.А.,

судей - Дуняшина О.О. и Гордеевой Е.О.,

при секретаре судебного заседания Доржижаповой Д.Д.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 00000 прапорщика запаса Святца А.Н. об оспаривании действий командира войсковой части 00000 и Министерства обороны РФ, связанных с исключением из списков личного состава воинской части без обеспечения денежным довольствием и предоставления основного отпуска за 2016 год, по апелляционной жалобе Святца А.Н. на решение Борзинского гарнизонного военного суда от 1 марта 2016 года.

Заслушав доклад судьи Гордеевой Е.О., изложившей обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, выслушав мнение военного прокурора отдела военной прокуратуры Восточного военного округа подполковника юстиции Цыпылова Д.А., полагавшего необходимым решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, окружной военный суд

установил:

Святец А.Н., уволенный с военной службы приказом командира войсковой части 11111 от 8 декабря 2014 года N 203 в связи с организационно-штатными мероприятиями и находящийся в распоряжении командира войсковой части 00000, приказом этого же командира от 30 ноября 2015 года N 146 исключен из списков личного состава воинской части с 26 ноября 2015 года (л.д. 115).

Приказом командира войсковой части 00000 от 25 декабря 2015 года N 158 в приказ этого же командира от 30 ноября 2015 года N 146 внесены изменения, согласно которым Святец А.Н. исключен из списков личного состава воинской части с 31 декабря 2015 года (л.д.86).

Святец А.Н., полагая свои права нарушенными, 9 февраля 2016 года обратился в Борзинский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что с приказом об исключении его из списков личного состава воинской части он не согласен, поскольку на момент исключения из указанных списков он не был обеспечен денежным довольствием за ноябрь и декабрь 2015 года. Административный истец просил суд признать незаконными действия командира войсковой части 00000, связанные с исключением его из списков личного состава воинской части, и возложить на указанное должностное лицо обязанность отменить соответствующий приказ; признать незаконным бездействие командира войсковой части 00000, связанное с непредоставлением ему основного отпуска за 2016 год и невыдачей отпускного билета и воинских перевозочных документов, и возложить на указанное должностное лицо обязанность предоставить ему основной отпуск за 2016 год и выдать приведенные выше документы.

Решением Борзинского гарнизонного военного суда от 1 марта 2016 года административный иск Святца А.Н. удовлетворен частично: действия командира войсковой части 00000, связанные с исключением Святца А.Н. из списков личного состава указанной воинской части с 31 декабря 2015 года, и соответствующие приказы об этом от 30 ноября 2015 года N 146 и от 25 декабря 2015 года N 158 признаны незаконными; на указанное воинское должностное лицо возложена обязанность изменить дату исключения Святца А.Н. из списков личного состава воинской части на 25 февраля 2016 года. На руководителя ФКУ "ЕРЦ МО РФ" возложена обязанность выплатить Святцу А.Н. все положенные денежные средства с учетом новой даты его исключения из списков личного состава воинской части. Кроме того, в пользу Святца А.Н. с ФКУ "УФО МО РФ" постановлено взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей. В удовлетворении остальных требований Святцу А.Н. отказано.

В апелляционной жалобе Святец А.Н., ссылаясь на нарушение гарнизонным военным судом норм материального и процессуального права, просит решение суда в части отказа в удовлетворении его требований отменить и принять в этой части новое решение об их удовлетворении.

В обоснование указывает, что решение суда полностью его прав не восстанавливает, поскольку основной отпуск за 2016 год ему до настоящего времени не предоставлен, отпускной билет и воинские перевозочные документы не выданы, что свидетельствует о нарушении должностными лицами его права на отдых.

В возражениях на апелляционную жалобу помощник военного прокурора Борзинского гарнизона лейтенант юстиции А. просил решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции извещены надлежаще, в суд не явились, представителей не направили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, окружной военный суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, и возражениях относительно жалобы.

Принимая решение по заявленным в административном исковом заявлении требованиям, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", п. 4 ст. 3, пп. 1-4, 10 и 16 ст. 29, п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года N 1237 (далее - Положение), иными нормативными правовыми актами РФ, ссылка на которые имеется в решении суда.

Так, в соответствии с п. 16 ст. 34 Положения военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Как следует из материалов дела, Святец А.Н., уволенный с военной службы, приказом командира войсковой части 00000 от 30 ноября 2015 года N 146 с учетом изменений, внесенных приказом от 25 декабря 2015 года N 158, исключен из списков личного состава воинской части с 31 декабря 2015 года (л.д. 85, 115).

Гарнизонным военным судом было установлено, что денежное довольствие за ноябрь и декабрь 2015 года было перечислено Святцу А.Н. ФКУ "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" в банк, где открыт лицевой счет административного истца, только 15 февраля 2016 года (л.д. 44-46). При этом представитель административного истца по доверенности - Л. суду первой инстанции пояснил, что денежное довольствие за приведенный выше период военнослужащим получено в указанный день (л.д. 92).

Приняв во внимание данное обстоятельство, гарнизонный военный суд пришел к обоснованным выводам о незаконности действий командира войсковой части 00000, связанных с исключением Святца А.Н. из списков личного состава данной части с 31 декабря 2015 года, и соответствующих приказов об этом от 30 ноября 2015 года N 146 и от 25 декабря 2015 года N 158 в части, касающейся исключения Святца А.Н. из данных списков, и необходимости изменения указанной даты с учетом даты фактической выплаты денежного довольствия.

При этом вывод суда первой инстанции об изменении даты исключения Святца А.Н. из списков личного состава воинской части на 25 февраля 2016 года, с учетом предоставления ему основного отпуска за 2016 год пропорционально прослуженному времени, в количестве 9 суток, окружной военный суд находит ошибочным, поскольку необходимость изменения даты его исключения из списков личного состава воинской части в данном случае связана исключительно с восстановлением нарушенного права Святца А.Н. на своевременное получение причитающегося ему денежного довольствия по 31 декабря 2015 года.

В связи с этим решение суда в части, касающейся переноса даты исключения административного истца из списков личного состава воинской части на 25 февраля 2016 года и обеспечения его по эту дату положенным денежным довольствием подлежит изменению в связи с неправильным применением норм материального права (п. 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ).

Поскольку денежное довольствие за ноябрь-декабрь 2015 года финансовым органом было перечислено военнослужащему и им получено 15 февраля 2016 года, на командира войсковой части 00000 надлежит возложить обязанность изменить дату исключения Святца А.Н. из списков личного состава воинской части с 31 декабря 2015 года на 15 февраля 2016 года, а на руководителя Федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" надлежит возложить обязанность обеспечить Святца А.Н. положенным денежным довольствием по 15 февраля 2016 года.

При этом окружной военный суд учитывает, что согласно сообщению представителя войсковой части 00000 К. от 12 мая 2016 года N 1962 Святец А.Н. с момента зачисления его в распоряжение командира воинской части до исключения из списков личного состава воинской части обязанностей военной службы не исполнял.

Вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для восстановления военнослужащего в списках личного состава воинской части и возможности устранения нарушения прав административного истца посредством изменения даты исключения Святца А.Н. из указанных списков окружной военный суд находит правильным. Данный вывод согласуется с положениями п. 49 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", согласно которым в случае если нарушение прав военнослужащего может быть устранено без восстановления его на военной службе или в списке личного состава воинской части, судом выносится решение только об устранении допущенного нарушения.

Обоснованным является и вывод гарнизонного военного суда относительно отсутствия оснований для признания незаконными действий командира воинской части, связанных с непредоставлением военнослужащему основного отпуска за 2016 год, соответствующих отпускного билета и воинских перевозочных документов.

Так, суд первой инстанции, установив, что с рапортом о предоставлении основного отпуска за 2016 год с выездом в г. Красноярск военнослужащий обратился к командиру войсковой части 00000 в январе 2016 года (рапорт от 22 января 2016 года), однако с 31 декабря 2015 года Святец А.Н. приказом указанного воинского должностного лица был исключен из списков личного состава воинской части, сделал верный вывод об отсутствии у командира воинской части оснований для предоставления военнослужащему как основного отпуска за 2016 год, так и соответствующих воинских перевозочных документов и отпускного билета.

С учетом изложенного доводы жалобы о том, что административному истцу основной отпуск за 2016 год не предоставлен, отпускной билет и воинские перевозочные документы не выданы, необоснованны.

Верно судом был разрешен вопрос относительно обращения решения суда к немедленному исполнению. Отказывая в удовлетворении заявления об этом, суд первой инстанции правильно сослался на положения ст. 188 КАС РФ и отсутствие в деле доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, в силу которых возникает необходимость обращения решения суда к немедленному исполнению.

Таким образом, решение суда подлежит изменению в части, касающейся переноса даты исключения административного истца из списков личного состава воинской части на 25 февраля 2016 года и обеспечения его по указанную дату положенным денежным довольствием, а в остальной части оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения жалобы Святца А.Н. окружной военный суд не усматривает.

Руководствуясь ст. 309, 310, 311 КАС РФ, окружной военный суд

определил:

решение Борзинского гарнизонного военного суда от 1 марта 2016 года по административному делу по административному исковому заявлению Святца А.Н. в части, касающейся переноса даты исключения административного истца из списков личного состава воинской части на 25 февраля 2016 года и обеспечения его по указанную дату положенным денежным довольствием, изменить.

Возложить обязанности: на командира войсковой части 00000 - изменить дату исключения Святца А.Н. из списков личного состава воинской части на 15 февраля 2016 года; на руководителя Федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" - обеспечить его по указанную дату положенным денежным довольствием.

В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Святца А.Н. - без удовлетворения.

Судья - председательствующий

Судьи: