Постановление Президиума Восточно-Сибирского окружного военного суда от 25 мая 2016 г. по делу N 4Га-70/2016

Постановление Президиума Восточно-Сибирского окружного военного суда Забайкальского края от 25 мая 2016 г. по делу N 4Га-70/2016

Президиум Восточно-Сибирского окружного военного суда в составе: председательствующего - Лисовского С.Д., членов президиума - Турищева И.В. и Романенко Д.А., при секретаре судебного заседания Сухановой О.Ю. рассмотрел в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по кассационной жалобе представителя начальника Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ) по доверенности - П. на определение судьи Кяхтинского гарнизонного военного суда от 13 мая 2015 года об оставлении без движения апелляционной жалобы на решение Кяхтинского гарнизонного военного суда от 25 марта 2015 года и апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда от 28 августа 2015 года по гражданскому делу по заявлению военнослужащего войсковой части 00000 капитана Фоменко А.Л. об оспаривании действий начальника ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ, связанных с порядком расчета субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Антонова А.Г., изложившего обстоятельства дела, содержание принятых по делу судебных постановлений и доводов кассационной жалобы, президиум Восточно-Сибирского окружного военного суда

установил:

определением судьи Кяхтинского гарнизонного военного суда от 13 мая 2015 года, оставленным без изменения апелляционным определением Восточно-Сибирского окружного военного суда от 25 августа 2015 года, апелляционная жалоба на решение Кяхтинского гарнизонного военного суда от 25 марта 2015 года оставлена без движения, в связи с неуплатой государственной пошлины.

В кассационной жалобе, направленной 25 февраля 2016 года и поступившей в окружной военный суд 4 марта 2016 года, П. просит отменить вышеуказанные определения гарнизонного и окружного военных судов и направить для рассмотрения апелляционную жалобу на решение Кяхтинского гарнизонного военного суда от 25 марта 2015 года.

В обоснование своих требований автор жалобы утверждает, что ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ является специализированной организацией Министерства обороны РФ, осуществляющей функции, связанные с вопросами жилищного обеспечения от Министерства обороны РФ - государственного органа, имеющего льготу по уплате государственной пошлины в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, в связи с чем ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ также подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

Определением судьи Восточно-Сибирского окружного военного суда от 13 мая 2016 года кассационная жалоба с истребованным делом переданы для рассмотрения в судебном заседании президиума окружного военного суда.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

Президиум Восточно-Сибирского окружного военного суда, руководствуясь ч. 2 ст. 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, президиум Восточно-Сибирского окружного военного суда находит жалобу, подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

При вынесении обжалуемого определения судья указал, что положения названной статьи Налогового кодекса Российской Федерации на ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ не распространяются, поскольку оно не относится к государственным органам, в связи с чем при подаче апелляционной жалобы начальником ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ должна быть уплачена государственная пошлина.

Такой вывод не основан на законе.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года N 1082, Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, то есть относится к числу государственных органов, образованных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно приказу Министра обороны РФ от 3 ноября 2010 года N 1455 "Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации" департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации является уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации, который осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в том числе и федеральное государственное учреждение "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации.

Из изложенного следует, что ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ фактически выполняет функции государственного органа - Министерства обороны РФ по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Таким образом, поскольку ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ является специализированной организацией уполномоченного органа Министерства обороны РФ и выполняет функции государственного органа, президиум приходит к выводу, что на указанное учреждение в полной мере распространяется положение подп. 19 п. 1 ст. 336 Налогового кодекса Российской Федерации.

Допущенные нарушения повлияли на исход дела и без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав.

Это обстоятельство в силу ст. 328 КАС РФ является основанием для отмены в кассационном порядке обжалуемых судебных постановлений.

Учитывая, что апелляционная жалоба представителя начальника "Востокрегионжилье" МО РФ по доверенности - П. на решение Кяхтинского гарнизонного военного суда от 25 марта 2015 года по гражданскому делу по заявлению военнослужащего войсковой части 00000 капитана Фоменко А.Л. об оспаривании действий начальника ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ, связанных с порядком расчета субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения, соответствует требованиям, предусмотренным пп. 2-4 ч. 1 и ч. 2 ст. 299 КАС РФ, президиум окружного военного суда в целях соблюдения разумных сроков судопроизводства (ст. 6 КАС РФ) считает возможным, не возвращая дело в суд первой инстанции, передать его с указанной апелляционной жалобой на рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327-330 КАС РФ, президиум Восточно-Сибирского окружного военного суда,

постановил:

определение судьи Кяхтинского гарнизонного военного суда от 13 мая 2015 года об оставлении без движения апелляционной жалобы на решение Кяхтинского гарнизонного военного суда от 25 марта 2015 года и апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда от 28 августа 2015 года по гражданскому делу по заявлению военнослужащего войсковой части 00000 капитана Фоменко А.Л. об оспаривании действий начальника ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ, связанных с порядком расчета субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения, отменить.

Передать дело с апелляционной жалобой представителя начальника "Востокрегионжилье" МО РФ по доверенности - П. на решение Кяхтинского гарнизонного военного суда от 25 марта 2015 года по гражданскому делу по заявлению военнослужащего войсковой части 00000 капитана Фоменко А.Л. об оспаривании действий начальника ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ, связанных с порядком расчета субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения, для рассмотрения в суд апелляционной инстанции.

Председательствующий