Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 01 июня 2016 г. по делу N 33-8933/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе председательствующего Ткаченко Л.И.

судей Алешиной Е.Э., Малиновского В.В.

с участием прокурора Черновой Е.В.

при секретаре Бубашвили И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны России к Кащенко В.Б., третье лицо - ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ о понуждении к исполнению обязательства, по апелляционной жалобе Кащенко В.Б. на решение Мясниковского районного суда Ростовской области от 18 февраля 2016 года. Заслушав доклад судьи Ткаченко Л.И., судебная коллегия

установила:

ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны России обратилось в суд с иском к Кащенко В.Б. о понуждении к исполнению обязательства.

В обоснование заявленных исковых требований указало, что решением ФГКУ "Югрегионжилье" от 07.12.2014 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Кащенко В.Б., и совместно проживающим с ним членам семьи была предоставлена жилищная субсидия для приобретения или строительства жилого помещения, в соответствии с п.6 Порядка предоставления жилищной субсидии, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 21.07.2014 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, в размере 6 529 347 руб. в связи с его статусом ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА и признанием нуждающимся в жилых помещениях. Указанная сумма была перечислена на расчетный счет Кащенко В.Б.

До предоставления жилищной субсидии, ответчиком в адрес ФГКУ "Югрегионжилье" было представлено нотариально удостоверенное обязательство от 05.12.2014 г. об освобождении ранее занимаемого им служебного жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Согласно обязательству, ответчик должен был освободить жилое помещение не позднее 4 месяцев с момента поступления денежных средств на лицевой счет.

В дополнение к этому, ответчиком и членами его семьи до предоставления жилищной субсидии в адрес ФГКУ "Югрегионжилье" было передано соглашение о сдаче жилого помещения после перечисления денежных средств на банковский счет от 21.08.2014 г.

В связи с неисполнением ответчиком в установленный срок указанных обязательств, "Югрегионжилье" направило в его адрес требование об освобождении жилого помещения в специализированном жилищном фонде.

До настоящего времени данное обязательство ответчиком не исполнено.

Решением Мясниковского районного суда Ростовской области от 18 февраля 2016 года иск ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны России к Кащенко В.Б. удовлетворен частично.

Суд обязал Кащенко В.Б. освободить и сдать жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН; представить в ФГКУ "Югрегионжилье" документы, подтверждающие надлежащее исполнение обязательства о сдаче и освобождении жилого помещения, а именно: справку, выданную управляющей компанией о закрытии Кащенко В.Б. финансово-лицевого счёта на жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН; справку, выданную управляющей компанией об отсутствии у Кащенко В.Б. задолженности по оплате коммунальных услуг; акт приёма-передачи жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, подписанный должностным лицом управляющей компании; документ, подтверждающий снятие Кащенко В.Б. с регистрационного учёта по месту жительства по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказал.

В своей апелляционной жалобе Кащенко В.Б. считает решение суда незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Указывает, что судом были неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также не были критически оценены заявление от 05.12.2014г. и соглашение от 21.08.2014г., положенные в основу решения суда.

Ссылается на то, что указанное соглашение с учетом положений ч.1 ст. 160 ГК РФ не является заключенным ввиду отсутствия в нем подписей ответчика и членов его семьи.

Обращает внимание судебной коллегии на отсутствие в нотариально удостоверенном заявлении от 05.12.2014г. обязательства об освобождении жилого помещения, поскольку из содержания указанного документа следует, что Кащенко В.Б. и Авдеева Э.Г. подтвердили свое намерение сдать служебное помещение компетентным органам Минобороны РФ в 4-х месячный срок с момента перечисления жилищной субсидии.

Указывает о том, что судом не была дана оценка тому обстоятельству, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт того, что он является компетентным органом, обладающим правом выступать от имени и в интересах Минобороны РФ.

В апелляционной жалобе отмечается, что постановленным решением суда в нарушение положений жилищного законодательства, а также процедуры расторжения договора найма, на ответчика возложены обязательства, не предусмотренные договором найма служебного помещения.

Автор жалобы обращает внимание судебной коллегии на то обстоятельство, что он до настоящего момента продолжает проходить действительную военную службу по месту нахождения служебного жилого помещения, иного жилья в фактическом владении не имеет.

На апелляционную жалобу представителем ФГКУ "СК-ТУИО" Минобороны России - Стеховым Д.В. были поданы возражения, в которых он просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав Кащенко В.Б., его представителя по ордеру Волкова С.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ФГКУ "Северо-Кавказского территориального управления имущественных отношений" по доверенности Стехова Д.В., представителя ФГКУ "Южного регионального управления жилищного обеспечения МО РФ по доверенности Кущенко Н.Б., просивших решение оставить без изменения, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

Дав оценку доказательствам по делу, суд, руководствуясь положениями ст.ст. 309, 310 ГК РФ, ст.ст. 35, 56, 99 ЖК РФ, ФЗ РФ от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", порядком предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, и гражданам РФ, уволенным с военной службы, утвержденным Приказом Министра обороны РФ от 21.07.2014 г. N 510, правилами расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам РФ и иным лицам в соответствии с ФЗ "О статусе военнослужащих", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 03.02.2014 г. N 76, постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. N 23 "О судебном решении", исходил из того, что решением ФГКУ "Югрегионжилье" от 07.12.2014 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН подполковнику медицинской службы Кащенко В.Б., 26.05.1973 г. рождения, и совместно проживающим с ним членам семьи: ФИО7, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА рождения, ФИО11, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА рождения, ФИО18 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА рождения, была предоставлена жилищная субсидия для приобретения или строительства жилого помещения, в соответствии с п.6 Порядка предоставления жилищной субсидии, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 21.07.2014 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, в размере 6 529 347 руб., в связи с его статусом ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА и признанием его нуждающимся в жилых помещениях. До предоставления жилищной субсидии ответчиком Кащенко В.Б. и его супругой ФИО7 в адрес ФГКУ "Югрегионжилье" было предоставлено нотариально удостоверенное обязательство от 05.12.2014 г. об освобождении ранее занимаемого служебного жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Согласно обязательству, ответчик должен был освободить жилое помещение не позднее 4 месяцев с момента поступления денежных средств на лицевой счет. Указанная сумма денежных средств была перечислена на расчетный счет Кащенко В.Б. платежным поручением НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 11.12.2014 г. Решением ФГКУ "Югрегионжилье" от 16.12.2014 г. Кащенко В.Б. и члены его семы: сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях. С учетом установленных обстоятельств суд пришел к выводу, что Кащенко В.Б. после выплаты ему жилищной субсидии считается обеспеченным жилым помещением в установленном законом порядке, в связи с чем, не имеет более права занимать специализированное (служебное) жилое помещение.

С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, они соответствуют материалам дела и требованиям закона.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 июля 2014 года N 510 утвержден Порядок предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы.

Обеспечение жилыми помещениями осуществляется в порядке, предусмотренном абз.3 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", который устанавливает две возможные формы реализации их права на обеспечение жилыми помещениями: получение жилищной субсидии и получение жилого помещения, находящегося в федеральной собственности, по выбору гражданина - в собственность бесплатно или по договору социального найма.

Согласно п. 4 ч.1 ст.56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН было предоставлено ответчику Кащенко В.Б. в качестве служебного жилого помещения на период прохождения военной службы и с ним 9 марта 2006 года заключен договор найма служебного жилого помещения. В 2014 г. Кащенко В.Б. для приобретения или строительства жилого помещения предоставлена жилищная субсидия, в связи с его статусом военнослужащего и признанием нуждающимся в жилых помещениях.

Из материалов дела усматривается, что 5 декабря 20014 года нотариусом ФИО12 удостоверено заявление Кащенко В.Б. и его супруги ФИО7, которым они подтвердили свое намерение в 4-х месячный срок после перечисления на лицевой счет жилищной субсидии сдать в надлежащем состоянии компетентным органам Министерства обороны Российской Федерации служебное помещение по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в котором проживают их несовершеннолетние дети ФИО11 и ФИО18, в том числе сняться с регистрационного учета. Заявление о намерении сдать в 4-х месячный срок занимаемое служебное помещение, как письменный документ, соответствует требованиям процессуального закона об относимости и допустимости и достаточности его, как доказательства наличия обязательства о сдаче жилого помещения и обоснованно принят судом. Данное заявление не оспорено сторонами, не признано недействительным или ничтожным.

Согласно решения ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 7 декабря 2014 года размер жилищной субсидии определен из установленного п. 3, 4 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих", утв. постановлением Правительства РФ от 03.02.2014 N 7 норматива общей жилой площади жилого помещения -72 кв. м в сумме 6529347 рублей, то есть с учетом состава семьи военнослужащего.

С учетом указанных обстоятельств, судебная коллегия находит, что подписав заявление от 5.12.2014 года, ответчик выразил согласие и принял обязательство по сдаче занимаемого служебного жилого помещения в конкретный срок, а также выполнил условие, необходимое для получения жилищной субсидии.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии у ответчика и членов его семьи законных оснований для пользования служебной квартирой и обоснованности заявленных требований. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом ( ст. 309, 310 ГК РФ).

Довод апелляционной жалобы о том, что представленное в материалы дела соглашение от 21.08.2014 года не содержит подписи ни ответчика ни членов его семьи, не является согласованным сторонами и заключенными, не могло быть положено в основу решения суда, судебной коллегией отклоняется, поскольку совокупность иных доказательств - нотариально удостоверенного заявления от 5.12.14 года, решения НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 7.12.2014 года о предоставлении ответчику субсидии на приобретение жилья на основании заявления Кащенко В.Б. из норматива общей жилой площади жилого помещения 72 кв. м, подтверждает наличие согласия (обязательства) ответчика сдать служебное жилое помещение и правильность вывода суда первой инстанции о ненадлежащем исполнении ответчиком принятого на себя обязательства о сдаче служебного жилого помещения после перечисления на его лицевой счет суммы жилищной субсидии.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ответчик до настоящего времени продолжает прохождение действительной военной службы по месту нахождения служебного жилого помещения, что до настоящего времени жилое помещение для постоянного проживания в силу объективных причин не приобретено, связи с чем он и члены его семьи не имеют иного жилья, признаются судебной коллегией несостоятельными, поскольку подписав соглашение, ответчики приняли на себя обязательства по освобождению занимаемого жилого помещения после получения субсидии. В соответствии с ч. 1 ст. 35 ЖК РФ обязанность гражданина освободить соответствующее жилое помещение связывается с прекращением его права пользования этим помещением или выселением на основании решения суда в случае невыполнения требования собственника соответствующего жилого помещения по освобождению указанного жилого помещения.

Иные доводы не имеют правового значения для правильного разрешения дела, исходя из сложившихся между сторонами правоотношений.

Разрешая заявленные требования, суд правильно установилобстоятельства, имеющие значение для дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Мясниковского районного суда Ростовской области от 18 февраля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кащенко В.Б. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 8.06.2016 г.