Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 02 июня 2016 г. по делу N 33-9181/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе председательствующего Сидоренко О.В.,

судей Шамрай М.С., Котельниковой Л.П.

при секретаре Гребенкиной Э.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Безотосного И.А. к МВД России, ГУ МВД России по Ростовской области о признании приказов недействительными, изменении формулировки оснований увольнения по апелляционной жалобе ГУ МВД России по Ростовской области на решение Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 10 марта 2016 года.

Заслушав доклад судьи Сидоренко О.В., судебная коллегия

установила:

Безотосный И.А. обратился в суд с иском к МВД России, ГУ МВД России по Ростовской области о признании приказов недействительными, изменении формулировки оснований увольнения, в обоснование требований указав, что приказом МВД РФ N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 27 мая 2013г. он уволен со службы в органах внутренних дел с должности начальника Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения по п.7 ч.2 ст.82 ФЗ N342-ФЗ в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме. Приказом ГУ МВД России по Ростовской области N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 16.08.2013г. истец уволен со службы 16.08.2013г. Приказом МВД России по Ростовской области N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 15.08.2013г. в приказ ГУ МВД России по Ростовской области N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 16.08.2013г. внесены изменения в части изменения даты увольнения со службы - с 16.08.2013г. на 15.08.2013г.

Считая незаконным увольнение, истец просил суд отменить приказы МВД России N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 15.08.2013г. и ГУ МВД России по Ростовской области N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 16.08.2013г. в части его привлечения к дисциплинарной ответственности в виде расторжения контракта и увольнения со службы в органах внутренних дел; обязать внести изменения в Приказ МВД России N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 15.08.2013г. и в Приказ ГУ МВД России по Ростовской области N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 16.08.2013г. в части оснований увольнения со службы в органах внутренних дел, изложив основания увольнения в соответствии с п.4 ч.2 ст.82 от 30.11.2011г. N342-ФЗ (увольнение по выслуге лет, дающей право на получение пенсии); признать истца уволенным в соответствии с рапортом о расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел на основании п.4 ч.2 ст.82 ФЗ от 30.11.2011г. N342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" 16.08.2013г.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представители истца, действующие на основании доверенностей, в судебное заседание явились, уточненные исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Ростовской области исковые требования не признал, в удовлетворении иска просил отказать.

Представитель ответчика МВД России в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в отношении МВД России дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Решением Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 10 марта 2016 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Суд признал незаконным и отменил приказ МВД России N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 15.08.2013г. и приказ ГУ МВД России по Ростовской области N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 16.08.2013г. в части привлечения полковника полиции Безотосного И.А. - начальника Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по Ростовской области к дисциплинарной ответственности в виде расторжения контракта и увольнения со службы в органах внутренних дел.

Обязал внести изменения в приказ МВД России N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 15.08.2013г. и приказ ГУ МВД России по Ростовской области N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 16.08.2013г. в части увольнения со службы в органах внутренних дел, изложив основания увольнения в соответствии с п.4 ч.2 ст.82 ФЗ N342-ФЗ от 30.11.2011г. "О службе в органах внутренних дел РФ внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", то есть "уволить по выслуге лет, дающей право на получение пенсии".

Признал Безотосного И.А. уволенным в соответствии с рапортом о расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел на основании п.4 ч.2 с.82 ФЗ N342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", 16.08.2013 года.

В апелляционной жалобе ГУ МВД России по Ростовской области просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, постановить новое решение об отказе истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явились: представитель ответчика Трофимчук Е.В., действующая на основании доверенностей N 123 от 30.12.2015 года, N 22 от 27.01.2016 года, поддержавшая доводы апелляционной жалобы, представитель истца Саркисов Ф.Э., действующий на основании доверенности от 28.08.2015 года, возражавший против доводов апелляционной жалобы.

Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие ответчика МВД России, извещенного телеграммой, истца Безотосного И.А., извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, что подтверждается заявлением истца о рассмотрении дела в его отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями ст.330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждено материалами дела, что с декабря 1991г. по 16.08.2013г. истец проходил службы в органах внутренних дел.

Приказом начальника ГУ МВД РФ по г.Ростовской области N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 16.08.2013г. Безотосный И.А. - начальник Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по Ростовской области уволен со службы по п.7 ч.2 ст.82 ФЗ N342-ФЗ в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.

Основанием к увольнению истца послужил приказ МВД России от 27.05.2013г. N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН об увольнении Безотосного И.А. в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме.

Приказом МВД России от 15.08.2013 г. N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в вышеназванный приказ внесены изменения об увольнении истца с 15.08.2013 г.

Впоследствии приказом ГУ МВД России по Ростовской области от 16 августа 2013 г. N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Безотосный И.А. уволен 16.08.2013 г. по п. 7 ч. 2 ст. 82 ФЗ-342 "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ". В качестве основания увольнения указан приказ МВД России от 27.05.2013г. N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (т. 1 л.д. 34).

В силу ранее действующего п. "б" ст. 60 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации увольнение сотрудников органов внутренних дел, состоящих на должностях среднего, старшего и высшего начальствующего состава, производится:

до полковника полиции, полковника внутренней службы, полковника юстиции включительно и сотрудников органов внутренних дел из числа высшего начальствующего состава - Министром внутренних дел Российской Федерации, если иное не предусмотрено законодательством.

В соответствии с частью 4 статьи 89 Федерального закона N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел, имеющий специальное звание полковника полиции, полковника внутренней службы или полковника юстиции, увольняется со службы в органах внутренних дел приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. При этом дата увольнения сотрудника устанавливается приказом уполномоченного руководителя с учетом положений части 12 данной статьи.

Исходя из вышеприведенных норм закона правом принятия решения об увольнении лица, имеющего звание полковника полиции, наделен руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел - МВД России. На руководителя управления внутренних дел субъекта РФ возложена обязанность установить дату увольнения.

Как следует из материалов дела, должностными лицами МВД России дважды выносились приказы об увольнении истца по пункту 7 ч. 2 ст. 82 ФЗ-342 - приказ от 27 мая 2013 г. N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и приказ от 15 августа 2013 г. N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, которым фактически была изменена дата увольнения. При этом действующее законодательство о порядке прохождения службы в органах внутренних дел не предусматривает возможность какой-либо последующей корректировки увольнения сотрудника полиции после того, как уполномоченным лицом принято решение о расторжении с ним служебного контракта. По смыслу положений ст. 89 ФЗ-342 после принятия уполномоченным лицом МВД России решения об увольнении истца руководителем соответствующего управления внутренних дел субъекта РФ должен был быть издан приказ о его увольнении с конкретной даты. В данном случае в отношении истица, уволенного приказом от 27 мая 2013 г. N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (реализующий приказ N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 16.08.2013г.) министром МВД России повторно издан приказ от 15.08.2013 г. N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН об увольнении истца с 15.08.2013 г. Само по себе то обстоятельство, что в приказе от 27 мая 2013 г. N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН не была указана дата увольнения сотрудника полиции, не предполагает по смыслу данного Закона повторное издание уполномоченным лицом МВД России приказа об увольнении этого же сотрудника.

В связи с изложенным, судебная коллегия не может согласиться с доводами апелляционной жалобы ГУ МВД России по Ростовской области о том, что ответчиком не допущено нарушений процедуры увольнения истца.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о нарушении прав истца и удовлетворил заявленные им требования об отмене последующих приказов об увольнении, изменении оснований увольнения на п. 4 ч. 2 ст. 82 ФЗ-342 (по выслуге лет).

Доводы апелляционной жалобы о пропуске истцом срока на обращение в суд подлежат отклонению, поскольку доказательств, бесспорно подтверждающих факт вручения истцу приказа N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 15.08.2013 г., материалы дела не содержат. В трудовой книжке истца в качестве основания его увольнения данный приказ не указан. Согласно записям в его трудовой книжке в качестве основания увольнения указан исключительно приказ ГУ МВД России по Ростовской области N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 16.08.2013 г. (л.д. 30 т. 1). Следовательно, оснований для отказа истцу в иске исключительно по мотивам пропуска трехмесячного срока на обращение в суд у суда первой инстанции не имелось.

Иные доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, а лишь выражают несогласие с ними, сводятся к переоценке доказательств и субъективному толкованию норм материального права, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом при рассмотрении дела, в связи с чем не могут повлечь отмену постановленного решения.

Довод жалобы о неясности порядка исполнения резолютивной части судебного решения не влечет его отмену в апелляционном порядке, поскольку действующим гражданским процессуальным законодательством РФ установлен иной способ устранения неясностей и неточностей судебного акта.

Учитывая изложенное, доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 10 марта 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ МВД России по Ростовской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное определение изготовлено 10.06.2016 г.