Апелляционное определение СК по административным делам Ростовского областного суда от 02 июня 2016 г. по делу N 33а-8855/2016

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего Чеботаревой М.В.

судей Медведева С.Ф., Нестеровой Е.А.

при секретаре Тукусер А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Чеботаревой М.В. административное дело по апелляционной жалобе Правительства Ростовской области на решение Ростовского областного суда от 21 марта 2016 года,

УСТАНОВИЛА:

ОАО "Научно-техническое предприятие "Авиатест" обратилось в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ОБЕЗЛИЧЕНО площадью ОБЕЗЛИЧЕНО кв.м., находящегося по адресу: ОБЕЗЛИЧЕНО из категории земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации производственных помещений. По мнению административного истца, кадастровая стоимость земельного участка, установленная по состоянию на 1 января 2014 года, превышает рыночную стоимость участка, что приводит к необоснованному увеличению земельного налога.

ОАО "Научно-техническое предприятие "Авиатест" просило суд установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2014 года, определенной в соответствии с отчетом оценщика, подтвержденным заключением судебной экспертизы.

Решением Ростовского областного суда от 21 марта 2016 года установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ОБЕЗЛИЧЕНО в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2014 года в сумме ОБЕЗЛИЧЕНО рублей.

В апелляционной жалобе Правительства Ростовской области ставится вопрос об отмене решения суда со ссылкой на то, что экспертное заключение ООО "Экспертное бюро оценки и консалтинга" не соответствует требованиям статьи 11 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в связи с чем, не могло быть принято судом в качестве допустимого доказательства.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ОАО "Научно-техническое предприятие "Авиатест" по доверенности - Глушко А.А. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы Правительства Ростовской области, просила оставить решение суда от 21.03.2016 без изменения, находя его законным и обоснованным.

Представители Правительства Ростовской области, филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ростовской области, Администрации г.Ростова-на-Дону, ДИЗО г. Ростова-на-Дону в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, надлежаще извещены. Дело рассмотрено судебной коллегией в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ОАО "Научно-техническое предприятие "Авиатест", проверив решение на предмет законности и обоснованности, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Согласно п.5 ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации, для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

На территории Ростовской области очередная государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов была проведена по состоянию на 1 января 2014 года, ее результаты утверждены постановлением Правительства Ростовской области от 25.11.2014 N776 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков населенных пунктов в границах городских округов Ростовской области".

Пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером ОБЕЗЛИЧЕНО площадью ОБЕЗЛИЧЕНО кв.м., находящегося по адресу: ОБЕЗЛИЧЕНО из категории земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации производственных помещений, кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2014 - ОБЕЗЛИЧЕНО рублей.

В обоснование довода о несоответствии кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости административным истцом представлен отчет оценщика от 19.10.2015, согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2014 года ОБЕЗЛИЧЕНО

На отчет представлено положительные экспертное заключение саморегулируемой организации оценщиков от 06.11.2015.

Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ростовской области от 07.12.2015 заявление ОАО "Научно-техническое предприятие "Авиатест"об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости согласно отчету оценщика отклонено.

Судом, учитывая наличие возражений Правительства Ростовской области относительно достоверности представленного отчета, в целях проверки доказательств о рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 1 января 2014 года назначена судебная экспертиза по следующим вопросам: 1) подтверждается ли стоимость объекта оценки, определенная оценщиком в отчете N ОБЕЗЛИЧЕНО от 19.10.2015; допущено ли оценщиком нарушение требований федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме и содержанию отчета, к описанию объекта оценки, к методам расчета рыночной стоимости конкретного объекта оценки, и иные нарушения, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости, в том числе правильно ли определены факторы, влияющие на стоимость объекта недвижимости, допускались ли ошибки при выполнении математических действий, является ли информация, использованная оценщиком, достоверной, достаточной, проверяемой; 2) если стоимость, указанная в отчете оценщика, не подтверждается в отчете, или допущены ошибки, влияющие на размер рыночной стоимости, то какова рыночная стоимость вышеназванного земельного участка с учетом его индивидуальных особенностей по состоянию на 01.01.2014.

Согласно заключению ООО "Экспертное бюро оценки и консалтинга" от 25.02.2015 экспертом ОБЕЗЛИЧЕНО сделан вывод о подтверждении рыночной стоимости с приведением конкретных положений федеральных стандартов оценки, проверенный отчет об оценке признан соответствующим требованиям законодательства об оценочной деятельности в рамках поставленного судом вопроса, поэтому исследование по второму вопросу не проводилось. В заключении указано, что допущенные оценщиком нарушения не оказали влияния на определение итоговой величины рыночной стоимости земельного участка.

Суд в результате анализа представленных доказательств, оценив отчет оценщика от 19.10.2015 о рыночной стоимости участка, экспертизу на подтверждение стоимости, судебное заключение эксперта, посчитал отчет об оценке достоверным доказательством, полученным по вопросу о действительной рыночной стоимости спорного земельного участка.

При разрешении настоящего административного дела по существу, указанному доказательству судом дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями действующего процессуального законодательства - в совокупности с иными представленными сторонами доказательствами.

Суд первой инстанции правомерно исходил из того, что отчет оценщика содержит обоснование выбранного оценщиком подхода и метода, источники информации, использованные в процессе оценки, основные ценообразующие факторы, описание объектов-аналогов, корректировки, примененные оценщиком, им обоснованы надлежащим образом, соответствуют требованиям федеральных стандартов оценки.

Доводы апелляционной жалобы Правительства Ростовской области не опровергают выводов суда и не содержат указаний на имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств, оснований для которой судебная коллегия не усматривает.

Достоверных доказательств, объективно подтверждающих, что указанные представителем Правительства Ростовской области несоответствия заключения судебного эксперта требованиям законодательства привели к завышению рыночной стоимости земельного участка, ни суду первой инстанции, ни судебной коллегии не представлено. Оснований не согласиться с выводами оценщика о конкретном размере рыночной стоимости земельного участка у судебной коллегии по материалам дела не имеется.

Ссылки в апелляционной жалобе на необоснованность отклонения ходатайства о назначении по делу повторной экспертизы несостоятельны, поскольку оснований для проведения повторной экспертизы, в связи с соответствием экспертизы признакам достоверности, допустимости и относимости, у суда не имелось.

Выводы суда мотивированы, основаны на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных доказательств, а также на нормах материального права, регулирующих правоотношения по оспариванию результатов определения кадастровой стоимости земельных участков.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Оснований к отмене или изменению постановленного по делу судебного постановления от 21 марта 2016 года не имеется.

Руководствуясь ст. 309 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ростовского областного суда от 21 марта 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Правительства Ростовской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи