Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 17 мая 2016 г. по делу N 33-10321/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.,

судей Цехомской Е.В., Сидорова В.В.,

по докладу судьи Сидорова В.В.,

при секретаре Горб Е.В.,

слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Михалкова С.С. и Михалкова Ю.С. по доверенности " Ф.И.О. "6 на решение Темрюкского районного Краснодарского края от 04 февраля 2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Федеральное казенное учреждение "Управление федеральных автомобильных дорог "Черноморье" Федерального дорожного агентства" (далее по тексту - ФКУ Упрдор "Черноморье") обратилось в суд с иском к Михалкову С.С. и Михалкову Ю.С. об изъятии земельного участка для федеральных нужд путем его выкупа.

Михалков С.С. и Михалков Ю.С. обратились в суд со встречным исковым заявлением к ФКУ Упрдор "Черноморье" о предоставлении взамен изымаемого земельного участка другого равноценного земельного участка.

Обжалуемым решением Темрюкского районного Краснодарского края от 04 февраля 2016 года заявленные требования ФКУ Упрдор "Черноморье" удовлетворены, суд изъял путем выкупа для федеральных нужд у Михалкова С.С. 1/2 долю земельного участка с кадастровым номером " ... ", площадью 14 379 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, " ... ", в земельном массиве ОАО АФ "Южная" отд. "Южная", западнее " ... ", посредством перечисления со стороны Федерального казенного учреждения "Управление федеральных автомобильных дорог "Черноморье" Федерального дорожного агентства" денежной суммы в размере 223 500 рублей (рыночная стоимость земельного участка) и 51 600 рублей (величина убытков в связи с изъятием земельного участка) на банковский счет Михалкова С.С. или на депозитный счет нотариуса; изъял путем выкупа для федеральных нужд у Михалкова Ю.С. 1/2 долю земельного участка с кадастровым номером " ... ", площадью 14 379 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, " ... ", в земельном массиве ОАО АФ "Южная" отд. "Южная", западнее " ... ", посредством перечисления со стороны Федерального казенного учреждения "Управление федеральных автомобильных дорог "Черноморье" Федерального дорожного агентства" денежной суммы в размере 223500 рублей (рыночная стоимость земельного участка) и 51 600 рублей (величина убытков в связи с изъятием земельного участка) на банковский счет Михалкова Ю.С. или на депозитный счет нотариуса; прекращено право собственности Михалкова С.С. на 1/2 долю земельного участка с кадастровым номером " ... ", площадью 14 379 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, " ... ", в земельном массиве ОАО АФ "Южная" отд. "Южная", западнее " ... "; прекращено право собственности Михалкова Ю.С. на 1/2 долю земельного участка с кадастровым номером " ... ", площадью 14 379 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, " ... ", в земельном массиве ОАО АФ "Южная" отд. "Южная", западнее " ... "; на Михалкова С.С. возложена обязанность освободить 1/2 долю земельного участка с кадастровым номером " ... ", площадью 14 379 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, " ... ", в земельном массиве ОАО АФ "Южная" отд. "Южная", западнее " ... "; на Михалкова Ю.С возложена обязанность освободить 1/2 долю земельного участка с кадастровым номером " ... ", площадью 14 379 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский Край, " ... ", в земельном массиве ОАО АФ "Южная" отд. "Южная", западнее " ... "; зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером " ... ", площадью 14 379 кв.м, образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером " ... " (категория земель земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства) общей площадью 18.700 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, " ... ", в земельном массиве ОАО АФ "Южная" отд. "Южная", западнее " ... "; на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю возложена обязанность зарегистрировать право собственности (по 1\2 доле) Михалкова С.С. и Михалкова Ю.С. на земельный участок с кадастровым номером " ... ", площадью 4.321 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, " ... ", в земельном массиве ОАО АФ "Южная" отд. "Южная", западнее " ... "; с Михалкова С.С. и Михалкова Ю.С. солидарно взысканы в пользу Федерального казенного учреждения "Управление федеральных автомобильных дорог "Черноморье" Федерального дорожного агентства" расходы, связанные с оплатой госпошлины при подаче иска в суд в размере 6 000 рублей, а также взысканы с Михалкова С.С. и Михалкова Ю.С. солидарно в пользу ООО "Институт оценки, бизнеса и права" расходы на производство экспертизы в размере 10 000 рублей.

В удовлетворении встречного иска Михалкова С.С. и Михалкова Ю.С. к Федеральному казенному учреждению "Управление федеральных автомобильных дорог "Черноморье" Федерального дорожного агентства" о предоставлении взамен изымаемого земельного участка с кадастровым номером 23:30:0601000:2135, площадью 14 379 кв.м другого равноценного земельного участка отказано.

С указанным решением суда не согласилась представитель Михалкова С.С. и Михалкова Ю.С. по доверенности " Ф.И.О. "6 и подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что рыночная стоимость принадлежащего Михалкову С.С. и Михалкову Ю.С. земельного участка, изъятого для федеральных нужд путем его выкупа, значительно превышает цену, указанную в отчете, представленном ФКУ Упрдор "Черноморье", а также в заключении судебной экспертизы, которое является необъективным и необоснованным.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ФКУ Упрдор "Черноморье" по доверенности " Ф.И.О. "9. полагает обжалуемое решение суда законным и обоснованным, а доводы жалобы несостоятельными ввиду того, что у суда не имелось оснований сомневаться в правильности и обоснованности заключения судебной экспертизы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, выслушав Михалкова Ю.С., поддержавшего доводы жалобы, представителя ФКУ Упрдор "Черноморье" по доверенности Жур О.Н., возражавшую против доводов жалобы, полагавшую обжалуемое решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда по доводам, изложенным в жалобе.

Положением ст. 327.1 ГПК РФ предусмотрено, что суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как следует из материалов дела, распоряжением Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от 03.03.2015г. N 331-р принято решение об утверждении документации по планировке территории объекта "Реконструкция участков автомобильной дороги Новороссийск - Керченский пролив (на Симферополь). Строительство подъезда от автомобильной дороги М-25 Новороссийск - Керченский пролив к г. Керчь и сухогрузному району морского порта Тамань на участке км 0 - км 42, Краснодарский край".

Пунктом 1 распоряжения Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от 31.03.2015г. N 551-р принято решение об изъятии путем выкупа в установленном порядке для нужд Российской Федерации земельных участков, указанных в приложении к данному распоряжению, в том числе и земельный участок с кадастровым номером " ... " (земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства) площадью 14 379 кв.м, образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером " ... ", площадью 18 700 кв.м, по адресу: Краснодарский край, " ... ", в земельном массиве ОАО АФ "Южная" отд. "Южная", западнее " ... ", принадлежащий на праве общедолевой собственности Михалкову С.С. и Михалкову Ю.С.

Распоряжением Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от 19.08.2015г. N 1488-р внесены изменения в приложение N 1 и приложение N 2 к распоряжению Федерального дорожного агентства от 31.03.2015г. N 551-р "Об изъятии для нужд РФ земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества в целях обеспечения реализации проекта "реконструкция участков автомобильной дороги Новороссийск - Керченский пролив (на Симферополь). Строительство подъезда от автомобильной дороги М-25 Новороссийск - Керченский пролив к г. Керчь и сухогрузному району морского порта Тамань на участке км 0 - км 42, Краснодарский край.

Земельный участок с кадастровым номером " ... " (земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства), площадью 14 379 кв.м, попадает в зону строительства объекта "Реконструкция участков автомобильной дороги Новороссийск - Керченский пролив (на Симферополь). Строительство подъезда от автомобильной дороги М-25 Новороссийск - Керченский пролив к г. Керчь и сухогрузному району морского порта Тамань на участке км 0 - км 42, Краснодарский край".

Из пункта 2 вышеуказанного распоряжения следует, что на ФКУ Упрдор "Черноморье" возложена обязанность обеспечить в установленном порядке выполнение комплекса мероприятий в целях изъятия выкупа земельных участков, указанных в приложении к данному распоряжению; обеспечить уведомление лиц, у которых изымаются земельные участки и расположенные на них объекты недвижимого имущества в целях обеспечения реализации Проекта; заключить соглашение о выкупе земельных участков, указанных в приложении к распоряжению, обеспечить государственную регистрацию права собственности РФ на изъятые земельные участки, обеспечить государственную регистрацию данного распоряжения в территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

20.05.2015г. за N 4755/10 и N 4756/10 в адрес Михалкова С.С. и Михалкова Ю.С. были направлены уведомления, согласно которым, ФКУ Упрдор "Черноморье" поставило в известность собственников о том, что в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории, земельный участок с кадастровым номером " ... ", площадью 14 379 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, " ... ", в земельном массиве ОАО АФ "Южная" отд. "Южная", западнее " ... ", подлежит изъятию в целях обеспечения реализации проекта "Реконструкция участков автомобильной дороги Новороссийск-Керченский пролив (на Симферополь). Строительство подъезда от автомобильной дороги М-25 Новороссийск - Керченский пролив к " ... " и сухогрузному району морского порта Тамань на участке км 0 - км 42, Краснодарский край".

На основании распоряжения Министерства транспорта РФ Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от 31.03.2015г. за " ... "-р проведена государственная регистрация ограничения (обременения) земельного участка с кадастровым номером " ... ", площадью 14 379 кв.м, по адресу: Краснодарский край, " ... ", в земельном массиве ОАО АФ "Южная" отд. "Южная", западнее " ... ".

Факт принадлежности Михалкову С.С. и Михалкову Ю.С. по 1/2 доле в праве общедолевой собственности на земельный участок, с кадастровым номером " ... ", площадью 18 700 кв.м, по адресу: Краснодарский край, " ... ", в земельном массиве ОАО АФ "Южная" отд. "Южная", западнее " ... ", подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 23.04.2015г.

Согласно п. 1 ст. 49 Земельного кодекса РФ, изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществляется в исключительных случаях и по основаниям, приведенным в указанной норме права.

В соответствии со ст. 55 Земельного кодекса РФ, принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда.

Порядок выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд у его собственника; порядок определения выкупной цены земельного участка, выкупаемого для государственных или муниципальных нужд; порядок прекращения прав владения и пользования земельным участком при его изъятии для государственных или муниципальных нужд, права собственника земельного участка, подлежащего выкупу для государственных или муниципальных нужд, устанавливаются гражданским законодательством.

На основании ст. 279 ГК РФ, земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путём выкупа.

В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется:

1) прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок;

2) прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности;

3) досрочное прекращение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договора безвозмездного пользования таким земельным участком.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

В силу ст. 281 ГК РФ, за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно ст. 282 ГК РФ, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 1 ст. 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации, размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд (далее также - размер возмещения), рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-Ф3 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных данной статьей.

Согласно ст. 11 ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ", итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки.

Из материалов дела следует, что на основании договора N 2014/125 ПП от 08.10.2014г., заключенного между ЗАО "Институт "Стройпроект" и ООО "БТИ, землеустройство, оценка", последний произвел оценку рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером " ... " (земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства) площадью 14 379 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, " ... ", в земельном массиве ОАО АФ "Южная" отд. "Южная", западнее " ... ", а также размера убытков, причиненных таким изъятием.

Размер выкупной цены земельного участка с кадастровым номером 23:30:0601000:2135 (земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства) площадью 14 379 кв.м, в том числе размер убытков, подлежащих возмещению в связи с изъятием земельного участка, определен на основании Отчета об оценке от 01.06.2015г. N 139-06/15, подготовленного независимым оценщиком ООО "БТИ, землеустройство, оценка".

В соответствии с Отчетом, денежная сумма подлежащая уплате ФКУ Упрдор "Черноморье" Михалкову С.С. и Михалкову Ю.С. составила 476 000 рублей.

С учетом информационного письма ООО "БТИ, землеустройство, оценка", размер возмещения за изъятие для государственных нужд 1/2 доли в праве общедолевой собственности на земельный участок, указанный в п. 1 ст. 1 Соглашения, подлежащий уплате Михалкову С.С. и Михалкову Ю.С. посредством перечисления Управлением, составляет по 238 100 рублей, в том числе: рыночная стоимость 1/2 доли в праве общедолевой собственности на земельный участок, указанный в п. 1 ст. 1 данного Соглашения - 238000 рублей, права требования на возмещение убытков, связанных с изъятием земельного участка составляет 100 рублей.

Согласно части 1 статьи 17.1 Федерального закона N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", вышеуказанный отчет прошел экспертизу на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов, и правил оценочной деятельности (на подтверждение стоимости объекта оценки) в СРО Региональная ассоциация оценщиков (экспертное заключение " ... " от 26.06.2015г.).

Для осуществления дальнейших мероприятий по изъятию недвижимого имущества путем выкупа земельного участка, руководствуясь ст. 279 ГК РФ, Федеральным законом от " ... " N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от " ... " " ... " "О федеральной целевой программе "Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)", подпунктом 55.4.1(1) пункта 5 Положения о Федеральном дорожном агентстве, приказом Министерства транспорта Российской Федерации от " ... " " ... " "Об установлении и использовании полос отвода автомобильных дорог федерального значения", ФКУ Упрдор "Черноморье" были подготовлены проекты соглашений в связи с изъятием путем выкупа земельного участка в целях обеспечения реализации проекта.

Так, в связи с изъятием недвижимого имущества ФКУ Упрдор "Черноморье" подготовлен проект соглашения с Михалковым С.С., п. 2 ст. 2 которого, предусмотрена выплата денежных средств Михалкову С.С. в размере 238100 рублей, а также проект соглашения с Михалковым Ю.С., п. 2 ст. 2 которого, предусмотрена выплата денежных средств Михалкову Ю.С. в размере 238100 рублей

Проект соглашения для ознакомления и последующего принятия решения вручен Михалкову С.С. 29.07.2015г., что подтверждается распиской о получении соглашения, а Михалкову Ю.С. проект соглашения для ознакомления и последующего принятия решения направлен по почте 31.07.2015г.

Вместе с тем, соглашение Михалковым С.С. и Михалковым Ю.С. подписано не было, предложения о внесении изменений в соглашение ими не представлены.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 29.07.1998г. N 135-ФЗ (в ред. от 13.07.2015г.) "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или судебном порядке не установлено иное.

Между тем, в соответствии с экспертным заключением " ... "/ЭК/25 от 15.01.2016г., выполненным в ходе проведения по настоящему делу судебной экспертизы, рыночная стоимость объекта экспертизы - земельного участка с кадастровым номером " ... ", по состоянию на дату осмотра объекта - 03.12.2015г. составляет 447 000 рублей, а величина убытков, причиненных в связи с изъятием участка составляет 103 200 рублей, в том числе по каждому из правообладателей с учетом доли: Михалкову С.С. (1/2 доли земельного участка) рыночная стоимость земельного участка составляет 223 500 рублей, а величина убытков, причиненных в связи с изъятием земельного участка составляет 51 600 рублей, и Михалкову Ю.С. (1/2 доли земельного участка) рыночная стоимость земельного участка составляет 223 500 рублей, а величина убытков, причиненных в связи с изъятием земельного участка составляет 51 600 рублей.

При этом, заключение эксперта ООО "Институт оценки, бизнеса и права" не вызывает сомнений, так как дано компетентным специалистом, имеющим длительный стаж работы в должности эксперта-оценщика, с соответствующим образованием и сертификатом соответствия, что подтверждается материалами дела.

В связи с чем, судом первой инстанции правильно сделан вывод об изъятии путем выкупа для федеральных нужд у Михалкова С.С. и Михалкова Ю.С. земельного участка с кадастровым номером " ... " площадью 14 379 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, " ... ", в земельном массиве ОАО АФ "Южная" отд. "Южная", западнее " ... ", посредством перечисления со стороны ФКУ Упрдор "Черноморье" рыночной стоимости земельного участка, которая составляет 447 000 рублей, а величина убытков, причиненных в связи с изъятием участка составляет 103 200 рублей.

Вывод суда основан на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы жалобы о том, что рыночная стоимость принадлежащего Михалкову С.С. и Михалкову Ю.С. земельного участка, изъятого для федеральных нужд путем его выкупа, значительно превышает цену, указанную в заключении эксперта, направлены на иную, неправильную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену определения судом не допущено.

При таких обстоятельствах, суд вышестоящей инстанции приходит к выводу о законности и обоснованности принятого судом первой инстанции решения и не находит оснований для его отмены или изменения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Темрюкского районного Краснодарского края от 04 февраля 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Михалкова С.С. и Михалкова Ю.С. по доверенности " Ф.И.О. "6 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи