Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 05 мая 2016 г. по делу N 33-11020/2016

судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Комбаровой И.В.

судей Заливадней Е.К., Гончаровой С.Ю.

при секретаре Зибиревой И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Управления ПФ РФ (ГУ) в " ... " Краснодарского края " Ф.И.О. "9 на решение Павловского районного суда от 16 февраля 2016 года,

заслушав доклад судьи Краснодарского краевого суда " Ф.И.О. "11,

УСТАНОВИЛА:

" Ф.И.О. "1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в " ... " о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной выплаты по уходу за ребенком-инвалидом.

В судебном заседании " Ф.И.О. "1 на удовлетворении искового заявления настаивала.

Представитель ответчика по доверенности " Ф.И.О. "10 возражала против удовлетворения искового заявления.

Обжалуемым

решением Павловского районного суда от " ... " признано незаконным решение Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в " ... " " ... " от " ... " об отказе в назначении ежемесячной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от " ... " " ... " "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства 1 группы" " Ф.И.О. "1, как лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом " Ф.И.О. "2, " ... " года рождения.

ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в " ... " обязано назначить ежемесячную компенсационную выплату " Ф.И.О. "1, как лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом " Ф.И.О. "2, " ... " года рождения, с момента подачи заявления " ... " то есть с " ... ".

В апелляционной жалобе

начальник Управления ПФ РФ (ГУ) в " ... " Краснодарского края " Ф.И.О. "9 ставит вопрос об отмене решения суда и вынесении нового судебного акта по делу - об отказе в удовлетворении искового заявления, указывая на неправильное применение судом норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене обжалуемого решения суда и оставлении искового заявления " Ф.И.О. "1 без удовлетворения по следующим основаниям.

Удовлетворяя исковое заявление " Ф.И.О. "1, суд первой инстанции сослался на то, что истец в силу закона имеет право на назначение ежемесячной компенсационной выплаты.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда.

" Ф.И.О. "3 от " ... " " ... " "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы" право на установление с 01.01.2013г. ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы предоставляется: родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю)- в размере " ... " рублей; другим лицам - в размере " ... " рублей.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 24.04. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, за исключением случаев, когда орган опеки и попечительства исходя из интересов подопечного, заключает с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях.

К числу указанных "возмездных" договоров относятся договор о приемной семье и договор о патронатной семье.

На основании постановления администрации муниципального образования " ... " от 14.09.2010г. " Ф.И.О. "1 назначена приемным родителем несовершеннолетнего ребенка " Ф.И.О. "4, ей установлены денежные выплаты и льготы, предусмотренные действующим законодательством для приемных семей, заключен договор и дополнительное соглашение о передаче ребенка в приемную семью, на основании которых истцу на счёт перечисляются денежные выплаты.

Таким образом, " Ф.И.О. "1, осуществляющая возмездную опеку, получающая вознаграждение в соответствие с договором, приравнивается к категории работающего лица и права на установление ежемесячной выплат в соответствии с " Ф.И.О. "3 от " ... " " ... " не имеет.

К отношения возникающим из договора о приемной семье, применяются положения статьи 20 СК РФ (опека и попечительство над детьми). К отношения возникающим из договора о приемной семье, в части, не урегулированного СК РФ, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг постольку, поскольку это не противоречит существу таких отношений (п.п 1 и 2 ст. 152 СК РФ).

Размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размера денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семы в соответствии с законом субъектов Российской Федерации (п.2 ст. 153.1 СК РФ).

При этом из данных положений (п.2 ст. 153.1) усматривается, что Cемейный кодекс разграничивает вознаграждение приемным родителям, денежные средства содержание детей и меры социальной поддержки.

Статьей 4 Закона Краснодарского края от " ... " " ... "-K3 "О мерах государственной поддержки семейных форм жизнеустройства и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае" установлен размер ежемесячного вознаграждения, причитающегося приемным родителям за оказание услуг по воспитанию приемных детей (в расчете на одну приемную семью), за каждого приемного ребенка в размере " ... " рублей. При этом данный размер ежемесячного вознаграждения, причитающегося приемным родителям за оказание услуг по воспитанию приемных детей, увеличивается за каждого приемного ребенка по одному из следующих оснований: на 10%, если ребенок не достиг трехлетнего возраста; на 60%, если ребенок является инвалидом или имеет ограниченные возможности здоровья (недостатки в физическом и (или) психическом развитии).

При этом размеры указанных ежемесячных денежных выплат увеличивается (индексируются) в соответствии с законом Краснодарского края о краевом бюджете на текущий финансовый год и на плановый период (ст. 8 Закона).

Делая вывод о том, что вознаграждение приемным родителям является мерой социальной поддержки, в связи с чем осуществление обязанностей приемного родителя на возмездной основе на основании договора нельзя считать выполнением оплачиваемой работы судом первой инстанции не было учтено следующее.

В ст. 217 Налогового кодекса Российской Федерации приведены виды доходов, не подлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообложения).

Суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, перечислены в ст.9 Федерального закона от " ... " " ... "- ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Вознаграждение приемным родителям не относится к предусмотренным ст. 217 Налогового кодекса Российской Федерации и Федерального закона от " ... " N 212-ФЗ видам доходов, освобождаемых от налогообложения и обложения страховыми взносами, следовательно, с указанного вознаграждения уплачиваются налоги и производятся отчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. При этом периоды, в течение которых в Пенсионный фонд Российской Федерации перечисляются страховые взносы застрахованных лиц (приемных родителей), включаются при назначении пенсии данным гражданам в страховой стаж как периоды работы.1

В связи с изложенным, лица, являющиеся приемными родителями, получающими вознаграждение в соответствии с договором, приравнивают к категории работающих лиц и права на установление ежемесячной выплат в соответствии с " Ф.И.О. "3 от " ... " " ... " не имеют.

Таким образом, обжалуемое решение Павловского районного суда решение о признании незаконным отказа Управления ПФР в " ... " о назначении ежемесячной денежной компенсационной выплаты " Ф.И.О. "1 не соответствует установленным нормам материального права, в связи с чем подлежит отмене, с оставлением иска " Ф.И.О. "1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в " ... " о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной выплаты по уходе за ребенком-инвалидом -без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу начальника Управления ПФ РФ (ГУ) в " ... " Краснодарского края " Ф.И.О. "9 удовлетворить.

Решение Павловского районного суда от 16 февраля 2016 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковое заявление " Ф.И.О. "1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в " ... " о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной выплаты по уходе за ребенком-инвалидом - оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: