Апелляционное определение СК по административным делам Краснодарского краевого суда от 26 мая 2016 г. по делу N 33-12254/2016

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Ефименко Е.В.

судей Казакова Д.А., Борисихиной А.С.

секретарь Марченко В.В.

по докладу судьи Казакова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Титовой Ольги Анатольевны, Бондаренко Виталия Сергеевича к Департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар о признании приказа недействительным,

по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования г. Краснодар по доверенности Короткой И.О. на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 08 декабря 2015 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Титова О.А., Бондаренко B.C. обратились в суд с административным иском к Департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар о признании недействительным приказа N 1170-А от 27.07.2015.

В обоснование заявленных требований указали, что на земельном участке по " ... " расположены 2 жилых дома блокированной застройки. Бондаренко B.C. является собственником жилых помещений " ... ", " ... " и " ... " литера "под А" цокольный этаж, общей площадью 80,9 кв.м., помещений N 7. 8, 9, 10, 11 литера А 1-й этаж общей площадью 75,2 кв.м., помещений 17. 18. 19, 20, 26, 27 расположенных на 2-м этаже литера А, общей площадью 81,4 кв.м. Общая площадь жилых помещений составляет 237,5 кв.м., в т.ч. жилой 50,3 кв.м.

Титова О.А. является собственником жилых помещений N 2, N 4 и N 6 литера "под А" цокольный этаж общей площадью 80,9 кв.м., помещений 12, 13. 14, 15, 16 литера А 1-й этаж общей площадью 75,2 кв.м., помещений 21, 22, 23, 24, 25, 28 литера А 2-й этаж общей площадью 80,0 кв.м. Общая площадь жилых помещений составляет 236,1 кв.м., в т.ч. жилой 50,4 кв.м.

Вход каждого собственника в свои помещения осуществляется от земель общего пользования независимо друг от друга.

По заявлению административных истцов был изготовлен межевой план и произведен раздел земельного участка с кадастровым номером " ... ". В результате раздела земельного участка, на кадастровый учет поставлены два участка: земельный участок с кадастровым номером " ... " площадью 342 кв.м. и земельный участок с кадастровым номером " ... " площадью 341 кв.м.

В июне 2015 года Бондаренко B.C. и Титова О.А. обратились в департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар с заявлением о присвоении адресов образованным земельным участкам, однако получили отказ. Считают данный отказ необоснованным.

Просили отменить приказ департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар N 1170-А от 27.07.2015 об отказе в присвоении адресов земельным участкам с кадастровыми номерами " ... " и " ... "; обязать департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар присвоить адрес земельному участку " ... " площадью 342 кв.м.принадлежащего Бондаренко B.C. и земельному участку с кадастровым номером " ... " площадью 341 кв.м. принадлежащего Титовой О.А.

Решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 08 декабря 2015 года исковые требования удовлетворены. Суд отменил приказ департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар N 1170-А от 27.07.2015 об отказе в присвоении адресов земельным участкам с кадастровыми номерами " ... " и " ... ".

Обязал департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар присвоить адрес земельному участку " ... " площадью 342 кв.м. принадлежащий Бондаренко Виталию Сергеевичу.

Обязал департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар присвоить адрес земельному участку " ... " площадью 341 кв.м. принадлежащий Титовой Ольге Анатольевне.

В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального образования г. Краснодар по доверенности Короткая И.О. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, принятым с существенным нарушением норм материального права. В обоснование указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Титовой О.А. и Бондаренко B.C. по доверенности Лыгин В.В. просит жалобу оставить без удовлетворения, считая решение суда законным и обоснованным.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда представитель администрации муниципального образования г. Краснодар, представитель Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии с требованиями ст.ст.96, 99 КАС РФ. С учетом изложенных обстоятельств, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав Титову О.А., Бондаренко B.C. и их представителя по доверенности Лыгина В.В., просивших решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не усмотрела.

Как следует из материалов дела, Бондаренко B.C. является собственником жилых помещений N 1, N 3 и N 5 литера "под А" цокольный этаж, общей площадью 80,9 кв.м., помещений N 7, 8, 9, 10, 11 литера А 1-й этаж общей площадью 75,2 кв.м., помещений 17, 18, 19, 20, 26, 27 расположенных на 2-м этаже литера "А", общей площадью 81,4 кв.м. Общая площадь жилых помещений составляет 237,5 кв.м., в том числе жилой 50,3 кв.м. расположенные по адресу: " ... ", что подтверждено свидетельствами о государственной регистрации права от 16.12.2014 серии " ... ", от " ... " серии " ... ".

Титова О.А. является собственником жилых помещений N 2, N 4 и N 6 литера "под А" цокольный этаж общей площадью 80,9 кв.м., помещений 12, 13, 14, 15, 16 литера "А" 1-й этаж общей площадью 75,2 кв.м., помещений 21, 22, 23, 24, 25, 28 литера "А" 2-й этаж общей площадью 80,0 кв.м. Общая площадь жилых помещений составляет 236,1 кв.м., в том числе жилой 50,4 кв.м. расположенные по адресу: " ... ", что подтверждено свидетельствами о государственной регистрации права от 25.02.2015 серии " ... " и серии " ... ".

Согласно кадастрового паспорта земельного участка " ... "8 вход каждого собственника в свои помещения осуществляется от земель общего пользования независимо друг от друга.

Согласно межевого плана был произведен раздел земельного участка с кадастровым номером " ... ". В результате раздела образовалось два земельных участка, которые были поставлены на кадастровый учет: земельный участок с кадастровым номером " ... " площадью 342 кв.м., на котором расположены жилые помещения, принадлежащие на праве собственности Бондаренко B.C. и земельный участок с кадастровым номером " ... " площадью 341 кв.м., на котором расположены жилые помещения принадлежащие на праве собственности Титовой О.А.

Таким образом, как установлено судом, каждый из сформированных земельных участков соответствует действующим в г. Краснодаре правилам землепользования и застройки, к каждому из сформированных земельных участков обеспечен доступ от земель общего пользования.

Приказом департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар N 1170-А от 27.07.2015 в присвоении адресов земельным участкам с кадастровыми номерами " ... " и " ... " отказано. В обоснование отказа указано на то, что адресация в отношении частей зданий и помещений не осуществляется.

Вместе с тем, пунктом 78 Положения о присвоении, изменении и аннулировании адресов объектам адресации на территории муниципального образования город Краснодар, а также ведение официального адресного реестра муниципального образования город Краснодар утвержденного Постановление администрации муниципального образования город Краснодар N 3975 от 12.05.2015 г. адресация одного из объектов, расположенных на одном земельном участке, возможна при условии формирования под таким объектом самостоятельного земельного участка, отвечающего требованиям действующего земельного законодательства.

Пунктом 79 Положения адресация объекта осуществляется при наличии обеспечения доступа к объекту от земель общего пользования.

Согласно пункта 5 Правил присвоения и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1221 от 19.11.2014 объектами адресации являются один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, здания, сооружения, помещения и объекты незавершенного строительства.

Судом первой инстанции верно указано, что Бондаренко B.C. и Титовой О.А. при разделе земельного участка и постановке вновь образованных земельных участков на кадастровый учет в полном объеме выполнены требования пункта 8 Правил присвоения и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1221 от 19.11.2014 согласно которому, присвоение объекту адресации адреса осуществляется при выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, при постановке земельного участка на государственный кадастровый учет.

Согласно п.30 Правил присвоения и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1221 от 19.11.2014, в случае образования 2 или более объектов адресации в результате преобразования существующего объекта или объектов адресации представляется одно заявление на все одновременно образуемые объекты адресации.

Пункт 40 Положению о присвоении, изменении и аннулировании адресов объектам адресации на территории муниципального образования город Краснодар содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в присвоении адреса объекту или аннулировании адреса.

Как верно указано судом первой инстанции, предусмотренных законодательством оснований для отказа истцам в присвоении адресов, не имелось.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному к выводу об удовлетворения заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией, так как направлены к иной оценке собранных по делу доказательств, неправильному толкованию действующего законодательства, не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, и не нуждаются в дополнительной проверке.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.84 КАС РФ.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 08 декабря 2015 года законным и обоснованным, не подлежащим изменению, отмене.

Руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 08 декабря 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя администрации муниципального образования г. Краснодар по доверенности Короткой И.О. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27.05.2016г.