Апелляционное определение СК по административным делам Краснодарского краевого суда от 26 апреля 2016 г. по делу N 33а-10274/2016

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Казакова Д.А.

судей Борисихиной С.А., Песецкой С.В.

секретарь Марченко В.В.

по докладу судьи Казакова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Гордиенко Наталии Андреевны, Якубовой Ларисы Васильевны к администрации муниципального образования город Краснодар, департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар об оспаривании действий,

по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования город Краснодар по доверенности Короткой И.О. на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 27 января 2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Гордиенко Н.А., Якубова Л.В. обратились в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования город Краснодар, департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар об оспаривании действий.

В обоснование требований указали, что они являются собственниками жилого дома общей площадью 68,8 кв.м., находящегося по адресу: " ... ". Жилой дом расположен на земельном участке, площадью 715 кв.м., кадастровый " ... ", земли населенных пунктов. Земельным участком заявители пользуются с 1995 года. В связи с тем, что документы исполнительных органов власти города Краснодара до февраля 1943 года не сохранились (имеется архивная справка), административными истцами была подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Сформированный земельный участок был согласован и утвержден в заявленных границах администрацией муниципального образования город Краснодар (постановление об утверждении схемы границ земельного участка от 05.12.2014 года N 9066), осуществлен кадастровый учет в ФБУ "Кадастровая палата" по Краснодарскому краю, что подтверждается кадастровым паспортом. Административные истцы обратились на имя главы администрации муниципального образования город Краснодар с заявлением и прилагаемыми к нему документами о предоставлении земельного участка по " ... " в собственность. Однако, по результатам рассмотрения заявления административным истцам отказано в предоставлении земельного участка по " ... " в собственность.

Основанием для отказа административным истцам в предоставлении земельного участка под жилым домом по " ... " в собственность послужило следующее: на месте земельного участка площадью 715 кв.м. в соответствии с информацией департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар по указанному адресу планируется размещение объекта местного значения (территория транспортной инфраструктуры) в соответствии с генеральным планом муниципального образования город Краснодар, утвержденным решением городской Думы Краснодара от 26.01.2012г. N25 п.15. С отказом департамента в данной части административные истцы не согласны, считают его необоснованным и необоснованным.

Решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 27 января 2016 года исковые требования удовлетворены. Суд признал неправомерным отказ администрации муниципального образования город Краснодар, департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар в предоставлении Гордиенко Наталии Андреевны и Якубовой Ларисе Васильевне в собственность земельный участок, площадью 715 кв.м., кадастровый " ... ", находящийся по адресу: " ... ".

Обязал администрацию муниципального образования город Краснодар предоставить за плату в общую долевую собственность Гордиенко Наталии Андреевне 2/3 доли в праве общей долевой собственности и Якубовой Ларисе Васильевне 1/3 доли в праве общей долевой собственности земельный участок кадастровый " ... " площадью 715 кв.м., находящийся по адресу: " ... ".

В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального образования город Краснодар по доверенности Короткая И.О. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, принятым с существенным нарушением норм материального права. В обоснование указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда представитель администрации муниципального образования город Краснодар, департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии с требованиями ст.ст.96, 99 КАС РФ. С учетом изложенных обстоятельств, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Гордиенко Н.А., Якубовой Л.В. по доверенности Акопкехвян С.С., просившую решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не усмотрела.

Как следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи от 11.06.2013г. Якубова Л.В. является собственником 1/3 доли в общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью, 68,8 кв.м. по " ... ", о чем имеется свидетельство о государственной регистрации права.

На основании свидетельства о праве на наследство по закону от 15.10.2013г. и договора дарения от 03.04.2012г. Гордиенко Н.А. является собственником 2/3 доли в общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью, 68,8 кв.м. по " ... ", о чем имеется свидетельство о государственной регистрации права.

Согласно кадастрового паспорта от 28.07.2015г. указанный жилой дом расположен на земельном участке, площадью 715 кв.м., кадастровый " ... ", категория земель - земли населенных пунктов.

Административными истцами подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Сформированный земельный участок согласован и утвержден в заявленных границах администрацией муниципального образования город Краснодар постановлением об утверждении схемы границ земельного участка " ... " от 05.12.2014г. В отношении данного земельного участка осуществлен кадастровый учет в ФБУ "Кадастровая палата" по Краснодарскому краю, что подтверждается кадастровым паспортом.

Администрация муниципального образования г. Краснодар письмом от 16.09.2015г. отказала истцам в предоставлении земельного участка по " ... " в собственность.

Основанием для отказа административным истцам в предоставлении земельного участка под жилым домом по " ... " в собственность послужило следующее: на месте земельного участка площадью 715 кв.м. в соответствии с информацией департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар по указанному адресу планируется размещение объекта местного значения (территория транспортной инфраструктуры) в соответствии с генеральным планом муниципального образования город Краснодар, утвержденным решением Городской Думы Краснодара от 26.01.2012г. " ... " п.15.

Судом установлено, что земельный участок по " ... " сформирован по фактическим, исторически сложившимся с 1955 года границам землепользования, в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.07.2007г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", методическими рекомендациями по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденным Росземкадастром 17.02.2003г. При формировании земельного участка проведены все необходимые согласования со смежными землепользователями, департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар.

В соответствии с требованиями статьи 43 пункта 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации границы и размеры земельного участка устанавливаются в соответствии с правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар.

В связи с тем, что земельный участок по " ... " находился в пользовании административных истцов до принятия решения городской думы N25 п. 15. Краснодар от 26.01.2012г. о планировании размещения объекта местного значения (территория транспортной инфраструктуры) размеры и границы земельного участка должны определяться с учетом градостроительных норм и правил, действовавших на период выделения земельного участка.

Земельный участок по " ... " находился в пользовании с 1955 года, что подтверждается исторической справкой Филиала ГУП КК Крайтехинвентаризация БТИ", а административные истцы являются правопреемниками лиц, раннее проживавших и пользовавшихся на законных основаниях земельным участком и жилым домом.

В соответствии с п. 9.1 Федерального закона от 23.11.2007г. N 268-ФЗ (ред. от 21.12.2009г.) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав наследников, а также иных граждан на земельные участки", Федеральным законом от 25.10.2001г. N 137-Ф3 (ред. от 12.12.2011г.) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", закреплено, что в случае предоставления земельных участков для ИЖС, ведения садоводства, личного подсобного хозяйства до 25 0.2001г., принятие повторно решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется, так как ранее земельные участки предоставлялись.

Учитывая изложенное, судом первой инстанции верно указано, что в случае, если лицам ранее был выделен земельный участок на праве постоянного бессрочного пользования, либо на праве пожизненного наследуемого владения, собственникам объекта недвижимости, находящегося на данном земельном участке не может быть отказано в предоставлении земельного участка в заявленных границах, так как повторно вопрос о выделе земельного участка не рассматривается.

Согласно ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на обретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, т неположенных на таких земельных участках.

Судом установлено, что земельный участок находится в границах земель населенных пунктов в территориальной зоне Ж. 1.1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами в границах города Краснодара в соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденными решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007г. N 19 п. 6) с видом разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства" с существующим жилым домом, что подтверждается кадастровым паспортом. Согласно топографической съёмке и сведениям из кадастровой палаты красные линии на земельном участке по адресу: " ... ", отсутствуют.

При постановке земельного участка на кадастровый учет не учитывалось решение городской думы N 25 п.15. Краснодар от 26.01.2012г. о планировании размещения объекта местного значения (территория транспортной инфраструктуры) сведения об имеющихся ограничениях на земельный участок в Россреестре по Краснодарскому краю отсутствуют, изначально (до 2012 года) использование земельного участка в качестве территории транспортной инфраструктуры не планировалось, в связи с чем, отсутствуют основания для отказа администрации в предоставлении земельного участка в собственность в заявленных границах.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворения заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией, так как направлены к иной оценке собранных по делу доказательств, неправильному толкованию действующего законодательства, не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, и не нуждаются в дополнительной проверке.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.84 КАС РФ.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 27 января 2016 года законным и обоснованным, не подлежащим изменению, отмене.

Руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 27 января 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя администрации муниципального образования город Краснодар по доверенности Короткой И.О. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26.04.2016г.