Определение Краснодарского краевого суда от 02 июня 2016 г. по делу N 4г-4169/2016

Судья Краснодарского краевого суда Сибятуллова Л.В., рассмотрев кассационную жалобу Шапрова А.И., поступившую в Краснодарский краевой суд 23 мая 2016 года, на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 18 февраля 2016 года по делу по заявлению Шапрова А.И. к администрации муниципального образования Гулькевичский район о признании незаконным постановления об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛА:

Шапров А.И. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Гулькевичский район о признании незаконным постановления об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решением Гулькевичского районного суда от 02 декабря 2015 года заявление Шапрова А.И. удовлетворено. Суд признал незаконным и отменил решение администрации муниципального образования Гулькевичский район от 22 сентября 2015 года N 988 об отказе Шапрову А.И. в принятии на учет граждан в качестве нуждающегося в жилых помещениях по категории "Граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Суд обязал администрацию муниципального образования Гулькевичский район принять на учет Шапрова А.И. в качестве гражданина нуждающегося в жилых помещениях по категории "Граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской А3С" и выполнить обязательства по обеспечению жильем Шапрова А.И. и членов его семьи состоящей из 4 человек, выраженной в выдаче жилищного сертификата.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 18 февраля 2016 года решение Гулькевичского районного суда от 02 декабря 2015 года отменено, Шапрову А.И. отказано в удовлетворении административного искового заявления.

В кассационной жалобе Шапров А.И. просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 18 февраля 2016 года, поскольку считает, что оно вынесено с нарушением норм материального и процессуального права.

Согласно ст. 328 КАС РФ снованиями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов

Таких нарушений судом при рассмотрении указанного дела допущено не было.

Из материалов кассационного производства видно, что Шапров А.И. является ликвидатором катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1987 году, что подтверждено справкой войсковой части 47049 от 27 сентября 1987 года и архивной справкой от 25 декабря 2002 года.

Согласно архивной выписке из постановления главы администрации Гулькевичского района от 25 января 2005 года Шапров А.И. был снят с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условии, в связи с выездом и снятии с регистрационного учета.

В настоящее время Шапров А.И. зарегистрирован по адресу " ... " Указанное домовладение принадлежит на праве собственности Дубинину А.Н.

Постановлением администрации муниципального образования Гулькевичский район от 22 сентября 2015 года Шапрову А.И. отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшения жилищных условий.

Подпунктом "е" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы, утвержденных постановлением, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Судом апелляционной инстанции установлено, что документы подтверждающие право членов семьи Шапрова А.И. на предоставление за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, в администрацию муниципального образования Гулькевичский район представлены не были.

Кроме того, вопрос о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории "Граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" Шапрова Алексея Ивановича с составом семьи 4 человека не рассматривался.

При этом, судом первой инстанции не был рассмотрен вопрос о составе семьи Шапрова Алексея Ивановича, место их регистрации и место их жительства, их обеспеченность жильем, а также их совместное проживание, что является обязательным требованием, установленным подпунктом "а" пунктом 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы".

Так же, судом апелляционной инстанции из представленной в материалы дела доверенности от 17 января 2015 года установлено, что Шапров А.И. с 2005 года, зарегистрирован по месту жительства в Германии г. Кенингс Вустерхаузен.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу, что постановление администрации муниципального образования Гулькевичский район от 22 сентября 2015 года "Об отказе Шапрову А.И. в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории "Граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" является законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 329 КАС РФ при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какой судебный акт должен быть принят при новом рассмотрении административного дела.

Учитывая изложенное, доводы в кассационной жалобе, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств. Гражданским процессуальным законодательством правом оценки доказательств наделен суд первой и апелляционной инстанции. Полномочия суда кассационной инстанции определены ст. 329 КАС РФ, оценка доказательств в полномочия суда кассационной инстанции не входит.

Руководствуясь ст. 324 КАС РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

В передаче кассационной жалобы Шапрова А.И. для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции отказать.

Судья краевого суда Л.В. Сибятуллова

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "