Апелляционное определение СК по гражданским делам Магаданского областного суда от 11 мая 2016 г. по делу N 33-417/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе:

председательствующего Выглева А.В.,

судей Адаркина И.А., Вилер А.А.,

при секретаре Луштей Л.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ж. к Магаданскому областному государственному казенному учреждению социальной поддержки населения "Магаданский социальный центр" о признании незаконным отказа в единовременной денежной выплате для обустройства жилого помещения, взыскании единовременной денежной выплаты

по апелляционной жалобе Ж. на решение Магаданского городского суда от 04 марта 2016 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Вилер А.А., пояснения Ж.., поддержавшего апелляционную жалобу, возражения представителей ответчика Бабий С.А., Сауленко А.И., относительно удовлетворения жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Ж. обратился в суд с иском к Магаданскому областному государственному казенному учреждению социальной поддержки населения "Магаданский социальный центр" (далее - МОГКУ социальной поддержки населения "Магаданский социальный центр") о признании незаконным отказа в единовременной денежной выплате для обустройства жилого помещения, взыскании единовременной денежной выплаты.

В обоснование указал, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Благоустроенное жилое помещение было предоставлено ему 15 декабря 2014 года.

В соответствии с п. 1 ст. 3.1 Закона Магаданской области от 30 декабря 2004 года N 541-ОЗ "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Магаданской области" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются дополнительные меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты для обустройства жилых помещений в размере 50000 рублей в порядке, определяемом постановлением Правительства Магаданской области.

Истец обратился с соответствующим заявлением о получении единовременной денежной выплаты в МОГКУ социальной поддержки населения "Магаданский социальный центр".

28 декабря 2015 года получил решение МОГКУ социальной поддержки населения "Магаданский социальный центр" об отказе в назначении такой выплаты с указанием, что заявитель достиг возраста 23 лет и на момент обращения с заявлением не относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Полагал отказ незаконным, поскольку в Законе Магаданской области от 30 декабря 2004 года N 541-ОЗ "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Магаданской области" отсутствует указания на то, что заявитель должен быть младше 23 лет.

Одновременно сослался на то, что в соответствии с пп. 9 п. 6 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Просил суд признать отказ МОГКУ социальной поддержки населения "Магаданский социальный центр" от 28 декабря 2015 года незаконным, взыскать с ответчика единовременную денежную выплату в размере " ... ".

Решением Магаданского городского суда Магаданской области от 04 марта 2016 года в удовлетворении исковых требований Ж. отказано.

В апелляционной жалобе Ж. ставит вопрос об отмене решения суда, считая его незаконным и необоснованным и принятии нового решения об удовлетворении исковых требований.

Выражает несогласие с выводом суда первой инстанции о нереализации своего права на получение единовременной денежной выплаты по причинам не зависящим от ответчика, поскольку он не был своевременно информирован соответствующими государственными органами о праве на такую выплату.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами и требованиями закона.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1, 2 ст. 3.1 Закона Магаданской области от 30 декабря 2004 года N 541-ОЗ "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Магаданской области" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченным жилыми помещениями по договорам социального найма, договорам найма специализированных жилых помещений, а также при возвращении в жилые помещения, собственниками которых они являются, либо в жилые помещения, нанимателями которых по договорам социального найма являются члены их семьи предоставляются дополнительные меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты для обустройства жилых помещений в размере 50000 рублей в порядке, определяемом постановлением Правительства Магаданской области.

Пунктами 1, 2 Порядка назначения и выплаты детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, единовременной денежной выплаты для обустройства жилых помещений, утвержденного постановлением администрации Магаданской области от 18 апреля 2013 года N 354-па, установлено, что для назначения ЕДВ лица, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подают в государственное учреждение социальной поддержки и социального обслуживания населения по месту жительства заявление о назначении ЕДВ с указанием способа доставки денежных средств.

В соответствии с п. 9 указанного Порядка одним из оснований для отказа в назначении и выплате ЕДВ является несоответствие лица, претендующего на назначение и выплату ЕДВ, категориям граждан, установленным п. 2 ст. 3.1. Закона Магаданской области от 30 декабря 2004 года N 541-ОЗ "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Магаданской области".

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением главы Ягоднинского района от 17 ноября 2003 года N 741 и постановлением мэрии города Магадана от 13 мая 2005 года N 858 над несовершеннолетним Ж. установлена опека в связи с тем, что его мать, Ж.А.., умерла 30 ноября 1999 года, отец, Ж.В.., решением Хасынского районного суда Магаданской области от 22 июля 2002 года лишен родительских прав.

Опекуном назначена Г.

Решением органа опеки и попечительства города Магадана от 25 октября 2013 года Ж.., "дата" года рождения, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями

Постановлением мэрии города Магадана от 10 декабря 2014 года N 5036 Жарко Е.В. предоставлена однокомнатная квартира "адрес", общей площадью 37,8 кв.м.

15 декабря 2014 года между Управлением по учету и распределению жилой площади мэрии города Магадана и Ж. заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В тот же день жилое помещение передано Ж. по акту приема-передачи жилого помещения.

С заявлением о предоставлении дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты для обустройства жилых помещений истец обратился 18 декабря 2015 года, то есть после того как ему исполнилось 23 года.

28 декабря 2015 года МОГКУ социальной поддержки населения "Магаданский социальный центр" Ж. отказано в назначении единовременной денежной выплаты в связи с тем, что на момент обращения с заявлением он уже утратил статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Одновременно заявителю разъяснено, что он мог реализовать право на получение такой выплаты в период с 15 декабря 2014 года до 08 марта 2015 года.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Ж., суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что истец, относившийся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, своевременно был обеспечен жилым помещением, и при наличии реальной возможности свое право на предоставление дополнительной меры социальной поддержки до достижения 23 лет не реализовал, поэтому пришел к верному выводу, что после утраты истцом статуса лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у ответчика не имелось предусмотренных законом оснований для выплаты Ж. единовременной денежной выплаты для обустройства жилого помещения.

Довод апелляционной жалобы о том, что Ж. не был своевременно информирован компетентными органами о возможности обратиться за получением выплаты не влечет отмену обжалуемого решения.

Предоставление указанной дополнительной меры социальной поддержки носит заявительный характер и при отсутствии виновных действий ответчика не порождает право Ж. на получение такой выплаты в настоящее время.

Иных доводов, которые могли бы послужить безусловным основанием для отмены решения суда, и указаний на обстоятельства, которые бы не были предметом судебного разбирательства, апелляционная жалоба не содержит.

Каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Магаданского городского суда от 04 марта 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ж. - без удовлетворения.

Председательствующий А.В. Выглев

Судьи И.А. Адаркин

А.А. Вилер