Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 16 мая 2016 г. по делу N 33-3107/2016

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Харманюк Н.В.

судей Жуковской С.В., Сироткиной Е.М.

при секретаре Мельниковой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании 16 мая 2016 года гражданское дело по апелляционной жалобе государственного казенного учреждения Республики Коми "Центр правового обеспечения", действующего в интересах Министерства здравоохранения Республики Коми, на решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 25 февраля 2016 года, по которому

отказ Министерства здравоохранения Республики Коми от ... года N ... в предоставлении Поповой К.А. единовременной компенсационной выплаты в размере ... рублей признан незаконным;

за Поповой К.А. признано право на единовременную компенсационную выплату в размере ... рублей, установленную Положением о предоставлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам с высшим образованием, прибывшим (переехавшим) в 2014-2015 годах на работу в поселки городского типа;

на Министерство здравоохранения Республики Коми и ГБУЗ РК "Ухтинская городская больница N 1" возложена обязанность заключить с Поповой К.А. договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты на условиях, предусмотренных Положением о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам с высшим образованием, прибывшим (переехавшим) в 2014-2015 годах на работу в поселки городского типа, утвержденным Постановлением Правительства Республики Коми от 08 мая 2014 года N 181.

Заслушав доклад судьи Харманюк Н.В., объяснения представителя Министерства здравоохранения ГБУ РК "Центра правового обеспечения"- Чамашкина В.А., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Попова К.А. обратилась в суд с иском к Министерству здравоохранения Республики Коми, ГБУЗ РК "Ухтинская городская больница N 1" о признании права на единовременную компенсационную выплату, установленную для медицинских работников, обязании заключить договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты.

В обоснование иска указала, что "Дата обезличена" она обратилась к ответчику с заявлением о заключении с ней договора о выплате единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам. Решением Министерства здравоохранения Республики Коми от "Дата обезличена" N ... Поповой К.А. отказано в заключение договора на осуществление единовременной компенсационной выплаты. Основанием для отказа послужило обращение истца за единовременной компенсационной выплатой "Дата обезличена", то есть после даты, установленной п. 3 Постановлением Правительства Республики Коми от 08 мая 2014 года N 181 "О предоставлении мер социальной поддержки, направленных на кадровое обеспечение системы здравоохранения Республики Коми". Считает решение Министерства здравоохранения Республики Коми от "Дата обезличена" об отказе в заключении договора на осуществление единовременной компенсационной выплаты незаконным, так как она соответствует условиям, установленным для получения указанной выплаты.

В судебном заседании представитель истца на требованиях настаивал.

Ответчики в судебное заседание не явились.

Суд принял указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ГКУ РК "Центр правового обеспечения" просит решение суда отменить, указывая, что правом на предоставление единовременной компенсационной выплаты истец обладала, если бы обратилась с заявлением не позднее ... года.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены оспариваемого решения суда.

Материалами дела установлено, что ... года между Министерством здравоохранения Республики Коми и Поповой К.А. заключен договор о послевузовской подготовке в интернатуре. Предметом настоящего договора явилась подготовка квалифицированного специалиста в интернатуре с последующим трудоустройством в ГБУЗ "Ухтинская городская больница N 1" в качестве

... года Попова К.А., ... года рождения, прибывшая из г. ... , принята на работу в ГБУЗ РК "Ухтинская городская больница N 1" (пгт. ... , город Ухта) на должность ... отделения N ... , с ней заключён трудовой договор N

... года Поповой К.А. выдан сертификат специалиста.

... года Попова К.А. и ГБУЗ РК "Ухтинская городская больница N 1" заключили дополнительное соглашение N ... к трудовому договору, в соответствии с которым Попова К.А. принята на должность ... ГБУЗ РК "Ухтинская городская больница N 1".

... года Попова К.А. обратилась в Министерство здравоохранения Республики Коми с заявлением на предоставление единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам, прибывшим (переехавшим) в 2014-2015 годах на работу в поселки городского типа в размере ... рублей.

Письмом Министерства здравоохранения Республики Коми от ... года N ... отказано в предоставлении выплаты в связи с нарушением срока подачи заявления. Попова К.А., заключившая трудовой договор в ... году, должна была подать заявление не позднее ... года.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что истец подпадает под категорию медицинских работников, имеющих право на получение единовременной компенсационной выплаты, подача заявления после указанной даты в качестве основания для отказа в предоставлении единовременной компенсационной выплаты действующим законодательством не предусмотрена, соответственно у Министерства здравоохранения Республики Коми не имелось законных оснований для отказа истцу в заключении договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты.

Положение о предоставлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам с высшим образованием, прибывшим (переехавшим) в 2014-2015 годах на работу в поселки городского типа (далее Положение) утверждено Постановлением Правительства Республики Коми от 08 мая 2014 года N 181 "О предоставлении мер социальной поддержки, направленных на кадровое обеспечение системы здравоохранения Республики Коми".

В соответствии с пунктом 1 Положения единовременная компенсационная выплата в размере пятисот тысяч рублей предоставляется медицинским работникам медицинских организаций, подведомственных органам исполнительной власти Республики Коми в возрасте до 35 лет, имеющим высшее образование, которые в 2014-2015 годах прибыли на работу в поселок городского типа после окончания образовательной организации высшего образования или переехали в указанный период на работу в поселок городского типа из другого субъекта Российской Федерации, при условии занятия ими штатной должности в объеме не менее одной ставки в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с медицинской организацией по основному месту работы на неопределенный срок.

Таким образом, обязательным условием для предоставления медицинским работникам единовременной компенсационной выплаты является трудоустройство и переезд на работу в сельский населенный пункт в качестве новых специалистов, в целях восполнения дефицита сельских медицинских учреждений, призванной с учетом компенсационной природы единовременной выплаты, стимулировать медицинских работников к переезду на работу в сельские населенные пункты.

Согласно пункту 3 Положения медицинский работник, заключивший трудовой договор (дополнительное соглашение к нему) с медицинской организацией в 2014 году, подает заявление о предоставлении выплаты в Министерство не позднее 1 марта 2015 года. Медицинский работник, заключивший трудовой договор (дополнительное соглашение к нему) с медицинской организацией до 1 ноября 2015 года, подает заявление о предоставлении выплаты в Министерство в срок до 10 ноября 2015 года.

Заявление о предоставлении выплаты должно содержать, в том числе, копию сертификата специалиста; копию трудового договора (дополнительные соглашения к нему - при наличии), заверенную медицинской организацией, с которой медицинский работник состоит в трудовых отношениях.

На основании п. 7 Положения основаниями для отказа в предоставлении выплаты являются: выявление недостоверных сведений, указанных в заявлении о предоставлении выплаты. Выявление недостоверных сведений осуществляется путем сопоставления сведений, указанных в заявлении, с документами, представленными медицинским работником, а также путем выявления в заявлении противоречивой, неточной и (или) искаженной информации; несоответствие медицинского работника, подавшего заявление о предоставлении выплаты, требованиям пункта 1 настоящего Положения.

Таким образом, право на получение единовременной компенсационной выплаты медицинским работником возникает при следующих условиях: возраст до 35 лет, переезд (прибытие) в 2014-2015 годах на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта после окончания образовательного учреждения высшего образования, заключение с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соответствующего договора или дополнительного соглашения к нему, подача заявления о предоставлении выплаты с приложением необходимых документов, в том числе сертификата специалиста.

В соответствии с ч. 1 п. 1 ст. 100 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" установлено, что право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие сертификат специалиста.

Согласно условиям и порядку выдачи сертификата специалиста медицинским и фармацевтическим работникам, формы и технических требований сертификата специалиста, утвержденных приказом Министерства Здравоохранения РФ от 29.11.2012 N 982н, сертификат специалиста свидетельствует о достижении его обладателем уровня теоретических знаний, практических навыков и умений, достаточных для самостоятельной профессиональной деятельности.

В свою очередь, требованиями к квалификации ... являются: наличие высшего профессионального образования по одной из специальностей " ... ", " ... " и послевузовское профессиональное образование (интернатура и (или) ординатура) по специальности " ... " или профессиональная переподготовка при наличии послевузовского профессионального образования по специальности " ... ), сертификат специалиста по специальности " ... " без предъявления требований к стажу работы.

Поскольку сертификат о допуске к осуществлению медицинской или фармацевтической деятельности по специальности " ... " был выдан Поповой К.А. ... года, дополнительное соглашение к трудовому договору заключено между сторонами ... года, соответственно заявление о предоставлении единовременной компенсационной выплаты от "Дата обезличена" подано ею было в установленный п. 3 Положения срок - до 10 ноября 2015 года.

Кроме того, подача заявления после указанной даты в качестве основания для отказа в предоставлении единовременной компенсационной выплаты действующим законодательством не предусмотрена.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем и не могут служить основанием для отмены решения суда.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 25 февраля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного казенного учреждения Республики Коми "Центр правового обеспечения", действующего в интересах Министерства здравоохранения Республики Коми, - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи