Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 19 мая 2016 г. по делу N 33-3195/2016

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ивановой Е.А.,

судей Ауловой Т.С., Ошманкевича Р.А.,

при секретаре Калинкович И.С.,

рассмотрела в судебном заседании 19 мая 2016 года дело по апелляционной жалобе Иванова И.С. на решение Троицко-Печорского районного суда Республики Коми от 17 февраля 2016 года, которым:

В удовлетворении исковых требований Иванова И.С. к ФГБУ "Печоро-Илычский государственный природный биосферный заповедник" о признании действий по выселению незаконными, восстановления положения, существовавшего до нарушения права на жилище, компенсации морального вреда, отказано в полном объеме.

Заслушав доклад судьи Ауловой Т.С., заключение прокурора Елфимовой О.С., судебная коллегия

установила:

Иванов И.С. обратился в суд с иском к Казне Российской Федерации, ФГБУ "Печоро-Илычский государственный природный биосферный заповедник" о признании действий по выселению незаконными, восстановления положения, существовавшего до нарушения права на жилище, признание незаконным бездействия сотрудников полиции по его заявлению от "Дата обезличена", компенсации морального вреда в солидарном порядке в размере "*" руб.

В обосновании исковых требований истец указал, что с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" работал ФГБУ "Печоро-Илычский государственный природный биосферный заповедник" (далее ФГБУ "Печоро-Илычский государственный заповедник"). "Дата обезличена" был заключен договор социального найма жилого помещения по адресу: "Адрес обезличен". По данному адресу была осуществлена регистрация по месту пребывания. Приказ об увольнении от "Дата обезличена" был обжалован в Троицко-Печорский районный суд. В день увольнения, "Дата обезличена" им было получено уведомление за N "Номер обезличен" о необходимости освободить занимаемую жилую площадь. На указанное уведомление он возразил письмом от "Дата обезличена", которое вручено ответчику "Дата обезличена". После увольнения он планировал проживать в "Адрес обезличен", восстанавливаться на работе, участвовать в судебных заседаниях, осуществлять предпринимательскую деятельность.

"Дата обезличена" на некоторое время он выехал из "Адрес обезличен" по возращению "Дата обезличена" обнаружил, что квартира закрыта на навесной чужой замок. В квартире остались его вещи.

Он обращался в ОМВД России по Троицко-Печорскому району с заявлением об ограничении его прав в пользовании жилым помещением, однако из сотрудников полиции никто не приехал. "Дата обезличена" обратился в ОМВД с жалобой на бездействие полиции, копию жалобы направил в МВД Республики Коми.

Определением от "Дата обезличена" требование Иванова И.С. о признании незаконным бездействия полиции по заявлению от "Дата обезличена", на основании ст. 151 ГПК РФ было выделено в отдельное производство.

Суд вынес приведенное решение.

В апелляционной жалобе истец не согласен с решением суда, просит его отменить как незаконное и необоснованное.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований к его отмене.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании трудового договора N "Номер обезличен" от "Дата обезличена", приказа N "Номер обезличен" от "Дата обезличена" Иванов И.С. был принят на работу ФГБУ "Печоро-Илычский государственный заповедник" на должность "Должность обезличена".

Из условий договором социального найма жилого помещения "Номер обезличен" от "Дата обезличена", заключенного между ФГБУ "Печоро-Илычский государственный заповедник" и Ивановым И.С. следует, что Иванову И.С. передается во временное владение и пользование жилое помещение для проживания. В разделе 4 договора найма стороны определили срок действия договора - до прекращения трудового договора от "Дата обезличена".

Согласно свидетельства N "Номер обезличен", выданного отделением УФМС России по Республике Коми вТроицко-Печорском районе, Иванов И.С. зарегистрирован по месту пребывания в указанном жилом помещении с "Дата обезличена" по "Дата обезличена".

Приказом ФГБУ "Печоро-Илычский государственный заповедник" от "Дата обезличена" N "Номер обезличен", с "Дата обезличена" трудовой договор с Ивановым И.С. расторгнут по основанию ст. 81 Трудового кодекса РФ.

Приказом ФГБУ "Печоро-Илычский государственный заповедник" от "Дата обезличена" "Номер обезличен" создана комиссия по приемке жилого помещения, находящегося в оперативном управлении, по адресу "Адрес обезличен". Комиссия в срок до "Дата обезличена" обязана принять по акту приемки от Иванова И.С. жилое помещение (л.д. 77).

В день увольнения, "Дата обезличена" истцу было вручено уведомление за N "Номер обезличен" с требованием об освобождении жилого помещения в срок до "Дата обезличена" и погашение задолженности по электроэнергии. Основанием такого уведомления указано расторжение трудового договора, раздел 4 договора найма жилого помещения. В этот же день уведомление Ивановым И.С. получено, о чем имеется соответствующая отметка и указание на его получение в тексте искового заявления (л.д. 91).

Согласно акта от "Дата обезличена", комиссией в составе председателя "Фамилия обезличена", членов комиссии "Фамилия обезличена", "Фамилия обезличена", в присутствии вр.И.о. директора "Фамилия обезличена", во исполнении приказа "Номер обезличен" от "Дата обезличена" на входную дверь жилого помещения, расположенного по адресу: "Адрес обезличен" установлен навесной замок без вскрытия помещения, для недопущения незаконного проникновения в жилище лиц, не имеющих законных на прав на это жилое помещение. Установка навесного замка фиксировалась видеосъемкой (л.д. 92).

С учетом положений Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от "Дата обезличена" "Номер обезличен" об утверждении Перечня недвижимого имущества ФГБУ "Печоро-Илычский государственный заповедник" закрепленного за ним учредителем (л.д. 99-103) и Выписки из реестра федерального имущества от "Дата обезличена" "Номер обезличен", суд пришел к выводу о том, что собственником жилого помещения, расположенного по адресу: "Адрес обезличен" является Российская Федерация. ФГБУ "Печоро-Илычский государственный природный биосферный заповедник" владеет и пользуется данным имуществом на праве оперативного управления.

Отказывая Иванову И.С. в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, оценив представленные сторонами доказательства, пришел к выводу о том, что действия ответчика не нарушают жилищных прав истца по владению и пользованию спорным жилым помещением, поскольку такое право было утрачено истцом после прекращения срока действия договора найма.

Однако, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о том, что фактически между сторонами сложились правоотношения по пользованию служебным жилым помещением, поскольку решение уполномоченного органа об отнесении спорного жилого помещения к разряду служебных в материалах дела отсутствует.

Вместе с тем указанный вывод не повлиял на существо принятого по делу решения, при этом судебная коллегия считает необходимым указать следующее.

Одним из конституционных прав является право гражданина на жилище, которое содержится в ст. 40 Конституции РФ. Данная статья также закрепляет ряд положений, гарантирующих реализацию данного права. В частности, согласно пункту 1 названной статьи, никто не может быть произвольно лишен жилища. Данное конституционное положение нашло свое отражение и в ст. 3 Жилищного кодекса РФ, в соответствии с которой никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования им иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ и другими федеральными законами.

Исходя из положений действующего законодательства, можно сделать вывод, что выселение осуществляется в отношении гражданина, проживающего в жилом помещении постоянно или временно, но не имеющего или утратившего право на дальнейшее проживание в нем.

Действующим законодательством установлен ряд гарантий, связанных с правом на жилые помещения, объем которых зависит от предусмотренных законом оснований пользования такими жилыми помещениями.

В связи с чем, существенное значение для дела имеет оценка оснований пользования истцом спорным жилым помещением.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (часть 1);

договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (часть 2).

В силу ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (часть 1);

малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2).

Исходя из названных норм для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Из материалов дела следует, что малоимущим в установленном законом порядке истец не признавался, на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения не состоит. При таких обстоятельствах, оснований полагать, что истцу спорное жилое помещение предоставлено на условиях социального найма, у судебной коллегии оснований не имеется.

Поскольку договор о предоставлении спорного жилого помещения предусматривает оплату за пользование жилым помещением и срок, на который спорное жилое помещение предоставлялась в пользование, судебная коллегия считает, что при разрешении данного дела следует руководствовать нормами Гражданского кодекса Российской Федерации регулирующими наем жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 671 ГК РФ, по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В соответствии со ст. 674 ГК РФ, договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.

В соответствии со ст. 683 ГК РФ, договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет.

В данном случае, сторонами были соблюдены требования указанных норм.

Договор найма заключен в письменной форме, на определенное жилое помещение, на определенный срок, уполномоченным со стороны истца лицом, что подтверждено материалами дела и не оспаривалось в ходе разрешения спора в суде.

В договоре найма жилого помещения, заключенного с истцом указан срок действия договора - до прекращения трудового договора от "Дата обезличена" "Номер обезличен"-к (на время работы в ФГБУ "Печоро-Илычский государственный заповедник".

Следовательно, несмотря на то, что в заключенном с истцом договоре найма спорного жилого помещения указано, что наем является социальным, между сторонами фактически сложились отношения по срочному найму.

Согласно п. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Как следует из материалов дела после увольнения и получения уведомления о необходимости освободить спорное жилое помещение, истец выехал из него.

В соответствии с актом акта от "Дата обезличена", комиссией ФГБУ "Печоро-Илычский государственный природный биосферный заповедник", во исполнении приказа "Номер обезличен" от "Дата обезличена" на входную дверь жилого помещения, расположенного по адресу: "Адрес обезличен" установлен навесной замок без вскрытия помещения, для недопущения незаконного проникновения в жилище лиц, не имеющих законных на прав на это жилое помещение.

Вышеуказанные действия ФГБУ "Печоро-Илычский государственный природный биосферный заповедник" прав истца, который утратил право пользования спорным жилым помещением в связи с истечением срока действия договора найма, не нарушают.

Доводы апелляционной жалобы не содержат указаний на обстоятельства, которые не были бы предметом исследования и оценки суда первой инстанции и не опровергают выводов суда.

Доводы о процессуальном нарушении судом прав истца, допущенном при рассмотрении дела, к которым Иванов И.С. относит выделение в отдельное производство требований о признании незаконными бездействий органов полиции и не извещение истца о данном процессуальном действии, а также не привлечение к участию в деле в качестве заинтересованных лиц УФМС по Троицко-Печорску и Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество), не могут повлечь отмену состоявшегося по делу решения.

Определения, обжалование которых не предусмотрено ГПК РФ и которые не исключают возможность дальнейшего движения дела, исходя из положений ч. 3 ст. 331 ГПК РФ, не могут быть обжалованы отдельно от решения суда первой инстанции. К таким определениям относятся, в частности, определения о выделении требования в отдельное производство. Таким образом, определение о выделение требований в отдельное производство не подлежит обжалованию, поскольку это прямо не предусмотрено ГПК РФ и не препятствует дальнейшему движению дела, а частная жалоба, поданная на указанное определение суда, подлежит возврату.

Права и обязанности лиц, не привлеченных к участию в деле, при рассмотрении денного дела разрешены не были.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал правильную правовую оценку, а поэтому оснований к отмене или изменению решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Троицко-Печорского районного суда Республики коми от 17 февраля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: