Апелляционное определение СК по гражданским делам Ульяновского областного суда от 31 мая 2016 г. по делу N 33-2482/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей Фоминой В.А., Чурбановой Е.В.

при секретаре Дубровиной Л.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Ленинском районе г. Ульяновска на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 25 февраля 2016 года, по которому постановлено:

Исковые требования Кудаковой Е*** Е*** удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области включить в трудовой стаж Кудаковой Е*** Е***, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды с 02.06.1994 по 14.01.1996, с 20.01.1996 по 02.02.1997, с 22.11.1998 по 20.12.1998, с 21.12.1998 по 25.05.1999, с 12.02.2001 по 30.11.2001, с 04.04.2011 по 04.05.2011 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев стажа.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Ульяновска назначить Кудаковой Е*** Е*** досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с момента обращения с 12.10.2015.

Взыскать с Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Ульяновска в пользу Кудаковой Е*** Е*** расходы по госпошлине 300 руб., расходы на оформление искового заявления 1500 руб.

Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., пояснения Кудаковой Е.Е., возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кудакова Е.Е. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Ленинском районе г. Ульяновска о зачете периодов в специальный стаж.

В обоснование иска указала, что ***.2015 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ***2015 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано, в связи с отсутствием необходимого специального стажа. При этом в ее специальный стаж в льготном исчислении не были включены периоды ее работы: с 02.06.1994 по 14.01.1996, с 20.01.1996 по 02.02.1997, с 08.02.1997 по 01.09.1997, с 06.09.1997 по 18.11.1997, с 22.11.1997 по 15.11.1998, с 22.11.1998 по 20.12.1998, с 12.02.2001 по 30.11.2001 в должности медицинской сестры-анестезиста анестезиологического отделения У***, с 04.04.2011 по 04.05.2011 - нахождение на курсах повышения квалификации, с 21.12.1998 по 25.05.1999 - нахождение в декретном отпуске.

Просила признать право на пенсию, обязать ответчика включить в специальный стаж указанные периоды работы в льготном исчислении, назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения - с 12.10.2015.

Рассмотрев данный спор, суд постановилвышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновске не соглашается с решением суда, просит его отменить, в удовлетворении требований Кудаковой Е.Е. отказать. При этом указывает, что в специальный стаж истицы в льготном исчислении не могут быть включены перечисленные истицей периоды, так как работа в периоды 02.06.1994 по 14.01.1996, с 20.01.1996 по 02.02.1997, с 22.11.1998 по 20.12.1998, с 12.02.2001 по 30.11.2001 в должности медицинской сестры-анестезиста анестезиологического отделения в У***, поскольку законодательством предусмотрено льготное исчисление стажа в отделениях анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Указывает, что в период с 21.12.1998 по 25.05.1999 Кудакова Е.Е. находилась в отпуске по беременности и родам. При этом Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516, предусматривают применение льготного исчисления стажа только в отношении работы.

Период нахождения на курсах повышения квалификации с 04.04.2011 по 04.05.2011 не может быть включен в специальный стаж, так как в этот период Кудакова Е.Е. находилась на курсах с отрывом от работы и не осуществляла в указанный период лечебную и иную деятельность.

Не согласен с выводом суда о назначении пенсии Кудаковой Е.Е. с даты обращения за ней, поскольку на эту дату с учетом включения в специальный стаж указанных в решении периодов у истицы не возникло право на назначение досрочной пенсии. Также считает, что необоснованно взысканы с УПФ расходы по государственной пошлине и расходы за составление искового заявления, поскольку судебные расходы не отвечают признаку разумности, взысканная сумма несоразмерна объему и сложности выполненной работы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г.Ульяновска N*** от ***.2015 (протокол комиссии УПФР N *** от ***2015) Кудаковой Е.Е. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального стажа. На дату обращения в УПФР в Ленинском районе г.Ульяновска специальный стаж истицы составил 27 лет 13 дней.

При этом в специальный стаж не засчитан период с 04.04.2011 по 04.05.2011 - нахождение на курсах повышения квалификации, а периоды ее работы: с 02.06.1994 по 14.01.1996, с 20.01.1996 по 02.02.1997, с 08.02.1997 по 01.09.1997, с 06.09.1997 по 18.11.1997, с 22.11.1997 по 15.11.1998, с 22.11.1998 по 20.12.1998, с 12.02.2001 по 30.11.2001 в должности медицинской сестры-анестезиста анестезиологического отделения У*** и период с 21.12.1998 по 25.05.1999 нахождения в декретном отпуске включены в специальный стаж в календарном исчислении.

Не согласившись с указанным решением Кудакова Е.Е. обратилась в суд с вышеназванным иском.

Разрешая спор по существу, суд пришел к выводу о необоснованности отказа УПФР в части определения специального стажа работы и необходимости включения в льготном исчислении периодов работы истицы в должности медицинской сестры-анестезиста анестезиологического отделения У*** с 02.06.1994 по 14.01.1996, с 20.01.1996 по 02.02.1997, с 22.11.1998 по 20.12.1998, с 21.12.1998 по 25.05.1999, с 12.02.2001 по 30.11.2001 в должности медицинской сестры-анестезиста анестезиологического отделения У*** и период с 04.04.2011 по 04.05.2011 в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации ГУЗ "У***" - период нахождения на курсах повышения квалификации.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, поскольку он принят в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 6,6.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков в выслуге для назначения пенсий в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитываются периоды до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, а периоды работы после 1 ноября 1999 года - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья от 22 сентября 1999 года.

В соответствии с постановлением Министров РСФСР от 6.09.1991 N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится с применением льготного порядка (1 год работы засчитывается за 1 год и 6 месяцев).

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 19 постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Льготный порядок исчисления (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) предусмотрен для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, являющемуся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781. Аналогичный порядок применяется при исчислении периодов работы в структурных подразделениях организаций, перечень которых приведен в пункте 6 Правил.

Поскольку нормы действующего в период работы истицы законодательства предусматривают право лиц, осуществляющих лечебную деятельность, в том числе медицинских сестер-анестезистов отделений анестезиологии-реанимации и реанимации и интенсивной терапии учреждений здравоохранения, исчислять специальный стаж в льготном порядке - 01 год работы за 01 год 06 месяцев, у суда первой инстанции не имелось оснований для отказа в удовлетворении требований истицы в части включения в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) вышеуказанных периодов работы в должности медицинской сестры-анестезиста анестезиологического отделения У***

Согласно исторической справке приказом ГУ*** от ***.1989 N*** "Об организации отделения реанимации" из состава анестезиолого-реанимационного отделения выделены два самостоятельных отделения: анестезиологическое и реанимационное отделения. В соответствии с приказом Министерства здравоохранения СССР от 11.06.1986 N841 "О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению" отделения должны были именоваться отделениями анестезиологии-реанимации и реанимации и интенсивной терапии. Приказом от 10.05.2000 N 114 анестезиологическое и реанимационное отделение были реорганизованы в одно структурное подразделение - анестезиолого-реанимационное отделение.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 13.06.2006 N464 установлено тождество наименований структурных подразделений "послеоперационной терапии и реанимации", "анестезиологии, послеоперационной терапии и реанимации", "гипотермии, анестезиологии, послеоперационной терапии и реанимации", "искусственного кровообращения", "анестезиологии и реанимации искусственного кровообращения", "анестезиологии и реаниматологии" и "анестезиологии-реаниматологии" наименованию структурного подразделения "анестезиологии-реанимации", предусмотренному Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781).

Из материалов дела следует, что работа, выполняемая истицей в отделении анестезиологии У*** в спорный период времени соответствовала работе и функциональным обязанностям медсестры-анестезиста отделения анестезиологии-реаниматологии.

Ссылка в жалобе на неправомерное включение в стаж в льготном исчислении периода нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с 21.12.1998 по 25.05.1999 несостоятельна, поскольку в указанный период истец была временно нетрудоспособна, получала пособие по государственному социальному страхованию, что в силу ст.255 ТК РФ является гарантией продолжения трудовых отношений.

Доводы, приведенные ответчиком в апелляционной жалобе в отношении вышеуказанных периодов, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им дана правильная правовая оценка.

Правильно судом разрешены требования истицы о включении в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации.

Материалами дела установлено, что Кудакова Е.Е., работая в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации ГУЗ "У***" в период с 04.11.2011 по 04.05.2011 находилась на курсах повышения квалификации по направлению работодателя.

В соответствии с нормами статьи 187 Трудового кодекса РФ при направлении работника на курсы для повышения квалификации с отрывом от работы ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Поскольку в период работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списками 2002 года, истица направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, за ней сохранялось рабочее место и заработок, отказ ответчика во включении данного периода в специальный стаж истицы носил неправомерный характер.

Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж в льготном исчислении, основан на неправильном толковании норм пенсионного законодательства, подлежащих применению к спорным правоотношениям.

Вместе с тем заслуживает внимание довод апелляционной жалобы о том, что на дату обращения Кудаковой Е.Е. к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии с учетом включения в специальный стаж указанных в решении периодов у истицы не возникло право на назначение досрочной пенсии.

Из материалов дела следует, что истицей заявлены требования о включении в специальный стаж периодов работы с 02.06.1994 по 14.01.1996, с 20.01.1996 по 02.02.1997, с 08.02.1997 по 01.09.1997, с 06.09.1997 по 18.11.1997, с 22.11.1997 по 15.11.1998, с 22.11.1998 по 20.12.1998, с 12.02.2001 по 30.11.2001 в должности медицинской сестры-анестезиста анестезиологического отделения У***, с 04.04.2011 по 04.05.2011 - нахождение на курсах повышения квалификации, с 21.12.1998 по 25.05.1999 - нахождение в декретном отпуске.

Решением суда удовлетворены требования Кудаковой Е.Е. о включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы с 02.06.1994 по 14.01.1996, с 20.01.1996 по 02.02.1997, с 22.11.1998 по 20.12.1998, с 21.12.1998 по 25.05.1999, с 12.02.2001 по 30.11.2001, с 04.04.2011 по 04.05.2011.

При этом требования истицы в части включения в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы с 08.02.1997 по 01.09.1997, с 06.09.1997 по 18.11.1997 и с 22.11.1997 по 15.11.1998 судом не разрешены.

Согласно пункту 24 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" суд апелляционной инстанции на основании абзаца второго части 2 статьи 327.1 ГПК РФ вправе в интересах законности проверить обжалуемое судебное постановление в полном объеме, выйдя за пределы требований, изложенных в апелляционных жалобе, представлении, и не связывая себя доводами жалобы, представления.

Судам апелляционной инстанции необходимо исходить из того, что под интересами законности с учетом положений статьи 2 ГПК РФ следует понимать необходимость проверки правильности применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов участников гражданских, трудовых (служебных) и иных правоотношений, а также в целях защиты семьи, материнства, отцовства, детства; социальной защиты; обеспечения права на жилище; охраны здоровья; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; защиты права на образование и других прав и свобод человека и гражданина; в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц и публичных интересов и в иных случаях необходимости охранения правопорядка.

В случае, если суд апелляционной инстанции пришел к выводу о необходимости проверить обжалуемое судебное постановление суда первой инстанции в полном объеме, апелляционное определение в соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 329 ГПК РФ должно содержать мотивы, по которым суд апелляционной инстанции пришел к такому выводу.

Судебная коллегия с учетом необходимости обеспечения прав истицы на социальное обеспечение, сочла необходимым выйти за рамки доводов апелляционной жалобы, для чего нашла необходимым исследовать вопрос о наличии у истицы права на включение в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии иных периодов, не указанных в решении суда для проверки ее доводов о наличии права на досрочное назначение страховой пенсии и обоснованности решения об отказе пенсионного органа в назначении истице страховой пенсии.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, судебная коллегия полагает подлежащими удовлетворению требования Кудаковой Е.Е. о включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы истицы в должности медицинской сестры-анестезиста анестезиологического отделения У*** с 08.02.1997 по 01.09.1997, с 06.09.1997 по 18.11.1997 и с 22.11.1997 по 15.11.1998 по вышеуказанным основаниям.

В связи с чем решение суда в части невключения указанных периодов в специальный стаж истицы в льготном исчислении подлежит отмене с принятием нового решения в этой части об удовлетворении требований Кудаковой Е.Е.

Поскольку на момент обращения к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии, на ***2015 истица имела необходимый специальный трудовой стаж в 30 лет, следовательно, имелись правовые основания для признания за Кудаковой Е.Е. права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с даты обращения за ее назначением - с ***2015.

Требования истицы о возмещении судебных расходов разрешены судом правильно, с учетом положений ст.ст. 98, 100 ГПК РФ, оснований для снижения размера судебных расходов судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 25 февраля 2016 года в части требований Кудаковой Е*** Е*** о включении с 08.02.1997 по 01.09.1997, с 06.09.1997 по 18.11.1997, с 22.11.1997 по 15.11.1998 отменить.

Принять в этой части новое решение.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области включить в трудовой стаж Кудаковой Е*** Е***, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды работы с 08.02.1997 по 01.09.1997, с 06.09.1997 по 18.11.1997, с 22.11.1997 по 15.11.1998 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Ленинском районе г. Ульяновске - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: