Апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда от 03 июня 2016 г. по делу N 33а-163/2016

Апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда Новосибирской области от 03 июня 2016 г. по делу N 33а-163/2016

Западно-Сибирский окружной военный суд в составе: председательствующего Корякина В.Г., судей Венедиктова С.В. и Сивова В.В. при секретаре Мельниковой К.Г. рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца Рахубовского С.Ю. на решение Барнаульского гарнизонного военного суда от 23 марта 2016 г. по административному иску бывшего военнослужащего войсковой части 1 майора запаса Рахубовского С.Ю. об оспаривании действий командира войсковой части 2, связанных с исключением из списков личного состава воинской части, и бездействия руководителя ФКУ "Единый расчетный центр Минобороны России", связанного с невыплатой материальной помощи за 2015 год.

Заслушав доклад судьи Сивова В.В., изложившего обстоятельства дела и доводы апелляционной жалобы, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Барнаульский гарнизонный военный суд, частично удовлетворив требования Рахубовского, признал несоответствующим закону приказ командира войсковой части 2 от 7 декабря 2015 г. N * в части исключения административного истца из списков личного состава войсковой части 1 с 11 декабря 2015 г. и возложил на административного ответчика обязанность по изменению даты исключения из указанных списков на 17 декабря этого же года.

Требования административного истца о восстановлении в списках личного состава воинской части и о выплате ему материальной помощи за 2015 г. судом оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Рахубовский, утверждая, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, просит решение отменить и принять новое - об удовлетворении требований в полном объеме.

В обоснование жалобы административный истец, ссылаясь на положения нормативных актов, регулирующих вопросы выплаты военнослужащим денежного довольствия и прохождения ими военной службы, настаивает на наличии у него в 2015 г. права на получение материальной помощи, которая ему так и не выплачена.

Вывод гарнизонного военного суда об обратном является ошибочным, поскольку решения о зачислении его в распоряжение воинского должностного лица не принималось. Более того, в рапорте от 24 ноября 2015 г. он выразил несогласие на исключение из списков личного состава части до обеспечения денежным довольствием в полном объеме, что также порождает у соответствующих должностных лиц обязанность по выплате материальной помощи, однако командир войсковой части 2 в оспариваемом приказе о ней умолчал.

Поскольку обязанность по организации и своевременному обеспечению военнослужащих денежным довольствием возложена на ФКУ "Единый расчетный центр Минобороны России", заключает Рахубовский, то бездействие его руководителя в вопросе выплаты материальной помощи также является незаконным, а административный иск и в этой части подлежит удовлетворению.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, окружной военный суд не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Пунктом 22 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" для военнослужащих предусмотрена ежегодная материальная помощь, которая устанавливается в размере не менее одного оклада денежного содержания. Правила выплаты ежегодной материальной помощи определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 6 Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодной материальной помощи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 5 декабря 2011 г. N 993, материальная помощь не выплачивается отдельным категориям военнослужащих, в том числе в период нахождения в распоряжении командиров (начальников).

Аналогичное последнему положение закреплено в п. 89 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (приложение к приказу Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. N 2700), в п. 86 которого также указано, что материальная помощь исчисляется исходя из месячного оклада военнослужащего в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (в случае временного исполнения им обязанностей по вакантной воинской должности - месячного оклада в соответствии с этой воинской должностью), установленных на дату принятия решения о выплате материальной помощи, а при выплате материальной помощи в декабре - на 1 декабря текущего года.

В соответствии с п. 2 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы (далее - Положение), утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237, увольнение военнослужащих с военной службы производится, как правило, с занимаемых военнослужащим воинских должностей без зачисления в распоряжение соответствующих командиров (начальников).

Зачисление военнослужащего в распоряжение командира допускается лишь в отдельных случаях, предусмотренных ст. 13 Положения, для решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы.

Согласно выписке из приказа командующего РВСН от 6 августа 2014 г. N ** Рахубовский уволен с военной службы.

Как усматривается из вступившего в законную силу решения Барнаульского гарнизонного военного суда от 22 декабря 2014 г. приказы командующего РВСН, касающиеся исключения административного истца из списков личного состава войсковой части 1 с 22 сентября 2014 г., признаны незаконными. Вместе с тем, данным решением Рахубовскому отказано в удовлетворении его требований о восстановлении в прежней должности.

Из выписки из приказа командира войсковой части 2 от 7 декабря 2015 г. видно, что Рахубовский исключен из списков личного состава воинской части с 11 декабря этого же года.

Гарнизонным военным судом достоверно установлено, что в августе 2014 г. Рахубовский был уволен с военной службы в запас непосредственно с занимаемой им воинской должности инженера отделения обеспечения боевой готовности войсковой части 1, то есть в соответствии с общим правилом, установленным п. 2 ст. 34 Положения.

При этом, поскольку к дальнейшему прохождению военной службы Рахубовский не планировался, то каких-либо оснований, из числа предусмотренных ст. 13 Положения, для представления и зачисления его в распоряжение командира не имелось.

Продолжая оставаться в течение 2015 г. в списках личного состава воинской части, Рахубовский, вместе с тем, воинскую должность не занимал. Такой правовой режим прохождения административным истцом в указанном году военной службы является сходным с правовым режимом прохождения военной службы военнослужащим, состоящим в распоряжении воинского должностного лица.

Более того, исходя из буквального толкования вышеприведенного содержания п. 86 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ возможность выплаты военнослужащему материальной помощи непосредственно увязывается с замещением им в соответствующем году воинской должности.

Таким образом, поскольку Рахубовский в 2015 г. не занимал воинскую должность, то он не вправе претендовать на получение в этом году материальной помощи, поэтому решение гарнизонного военного суда, отказавшего в удовлетворении требований административного истца о её выплате и о восстановлении в списках личного состава воинской части, является верным.

Вместе с тем, установив факт несвоевременной выплаты Рахубовскому отдельных сумм денежного довольствия в связи с увольнением, суд, в целях восстановления нарушенных прав, гарантированных п. 16 ст. 34 Положения, пришел к обоснованному выводу о необходимости возложить на командира войсковой части 2 обязанность по изменению даты исключения административного истца из списков личного состава воинской части на день проведения с ним окончательного расчета - 17 декабря 2015 г.

На основании изложенного окружной военный суд приходит к выводу, что обстоятельств, влекущих отмену или изменение решения суда первой инстанции, по настоящему делу не имеется, а поэтому апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 177, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение Барнаульского гарнизонного военного суда от 23 марта 2016 г. по административному иску Рахубовского С.Ю. оставить без изменения, а его апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья Западно-Сибирского

окружного военного суда В.В. Сивов