Апелляционное определение СК по гражданским делам Воронежского областного суда от 06 апреля 2016 г. по делу N 33-2154/2016

судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего ФИО10,

судей ФИО9, Шабановой О.Н.,

при секретаре ФИО2,

с участием адвоката ФИО3

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Воронежского областного суда по докладу судьи ФИО9 гражданское дело по иску Г.В.С. к Администрации городского округа ... о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

по апелляционной жалобе представителя Администрации городского округа ... Н.С.С.

на решение Центрального районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ (судья ФИО4),

УСТАНОВИЛА:

Г.В.С. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа ... о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на состав семьи 2 человек, укав в обоснование своих требований, что он на основании договора социального найма жилого помещения является нанимателем комнаты N ... в доме N ... по ул. М ... "адрес". так же в указанном жилом помещении в качестве членов его семьи зарегистрированы и проживают: Р.Н.В., Г. ФИО5 многоквартирный дом ранее находился в собственности ОАО "Э ... ", в связи с банкротством предприятия в 2008 году передан в муниципальную собственность.

Постановлением главы городского округа ... от ДД.ММ.ГГГГ N, утверждено заключение городской межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилых помещений общежития по адресу: "адрес", ул.М ... , "адрес" непригодным для проживания. На управление жилищного фонда и жилищной политики администрации городского округа ... была возложена обязанность по переселению граждан из общежития дома N ... по ул.М ... "адрес" до ДД.ММ.ГГГГ. Однако переселение до настоящего времени не произведено. Истец полагает, что дальнейшее проживание в доме, признанным непригодным для проживания, создает опасность для жизни и здоровья, в связи с чем, просит обязать ответчика предоставить ему вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, применительно к условиям населенного пункта городского округа "адрес", равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению: не менее 28,40 кв.м. площади жилого помещения, в том числе жилой 28,40 кв.м., состоящей из одной комнаты и находящееся в черте населенного пункта городского округа "адрес", включив в договор социального найма в качестве членов семьи Р.Н.В. и Г.О.В. (л.д.5-9).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, к производству суда принято уточненное исковое заявление ФИО8 в котором он просит, включить в договор социального найма в качестве членов семьи только Г.О.В.

Решением Центрального районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ постановлено обязать Администрацию городского округа "адрес" предоставить Г.В.С. на состав семьи 2 человека: Г.В.С. и Г.О.В. в границах городского округа "адрес" по договору социального найма благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям применительно к городскому округу "адрес", равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению: не менее 28,40 кв.м. площади жилого помещения, в том числе жилой 28,40 кв.м., состоящей из одной комнаты и находящееся в черте населенного пункта городского округа "адрес", включив в договор социального найма в качестве членов семьи Г.О.В.

На данное решение суда представителем администрации городского округа г. ФИО6С. подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного (л.д.89-90).

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда явились: представитель истца - адвокат С.Н.В., представитель ответчика - К.Я.А., другие участники процесса не явились, о времени и месте апелляционного рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Г.В.С. является нанимателем по договору социального найма жилого помещения в общежитии МКП "ВЖКК" комнаты N "адрес" по ул. М ... , площадью 28,40 кв.м. В данном помещении зарегистрирована несовершеннолетняя Г.О.В.

Заключением городской межведомственной комиссии N от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания, признано, что жилые помещения общежития по адресу: М ... , "адрес" непригодны для проживания вследствие физического износа в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящих к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Постановлением главы городского округа ... от ДД.ММ.ГГГГ N, утверждено вышеуказанное заключение межведомственной комиссии, на управление жилищного фонда и жилищной политики администрации городского округа ... была возложена обязанность по переселению граждан из общежития "адрес" по ул. М ... до ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени переселение жильцов не произведено.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что признание в установленном порядке жилого помещения непригодным для проживания, отсутствие у Г.В.С. и члена его семьи другого жилого помещения, объективная нуждаемость в жилом помещении в соответствии с требованиями ст. 49 ЖК РФ, является достаточным основанием для предоставления жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции.

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Исходя из ч.1 ст.89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст.86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Из положений ст.57 ЖК РФ не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения, которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания. Закрепление такого условия применительно к ситуациям непредвиденной утраты пригодного для проживания жилого помещения противоречило бы принципам равенства и справедливости как конституционным критериям правомерного регулирования прав и свобод человека и гражданина, поскольку означало бы предъявление гражданам, относящимся к данной категории нуждающихся в жилье объективно невыполнимых требований для целей реализации их права на жилище и тем самым ставило бы их в положение объекта государственно-властной деятельности.

По своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам по договорам социального найма во внеочередном порядке, если они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. При этом решение вопроса о признании конкретных лиц нуждающимися в жилье в указанных случаях относится к компетенции правоприменительных органов, включая суды общей юрисдикции.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что факт отсутствия нахождения истца в очереди нуждающихся в жилье при том, что он проживает в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным, не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования о внеочередном предоставлении жилья.

Судом так же учтено, что с ДД.ММ.ГГГГ федеральный законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, изменил правила обеспечения жилыми помещениями граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, установив требование о признании их малоимущими.

Поскольку до ДД.ММ.ГГГГ истец не состоял на очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, то при рассмотрении настоящего спора суд установилобъективную нуждаемость в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями ч.2 ст.49 ЖК РФ и указал, что Г.В.С. и член его семьи ФИО7 не имеют на территории РФ зарегистрированного права на жилое помещение, а также какой-либо недвижимости на праве собственности.

В материалах дела имеется трудовая книжка истца, из которой видно, что в настоящее время он не трудоустроен, дохода не имеет.

При разрешении вопроса о размере предоставляемого жилого помещения, суд обоснованно пришел к выводу о предоставлении жилого помещения, равнозначного ранее занимаемому помещению по общей площади, в 28,40 кв.м. на состав два человека.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке доказательств и иному толкованию законодательства, были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что решение суда законно, обоснованно, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: