Апелляционное определение СК по гражданским делам Воронежского областного суда от 28 апреля 2016 г. по делу N 33-2864/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда

в составе:

председательствующего Кузнецовой Л.В.,

судейГлазовой Н.В., Кожевниковой А.Б.,

при секретаре Мурашко А.А.,-

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кузнецовой Л.В.

дело по иску ШОА к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. В о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении и выплате досрочной трудовой пенсии по старости

по апелляционной жалобе представителя УПФ РФ (ГУ) в г. В по доверенности К Л.Л.

на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 27 января 2016г.

(судья райсуда Сапрыкина И.А.),

УСТАНОВИЛА:

ШО.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском к УПФ РФ (ГУ) в г. В, указав, что решением комиссии УПФ РФ (ГУ) в г. В. N ... от ... г. ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет. Ответчик не включил в специальный стаж периоды работы: в должности старшей медсестры, медсестры с высшим образованием - организатора сестринского дела, главной медсестры больницы по организации сестринского дела, главной медсестры по службе ухода больницы научно-методического и организационно-методического отделов в В. областной клинической больнице (в настоящее время БУЗ ВО "В. областная клиническая больница N1") с ... г. по ... г., с ... г. по ... г.; в должности старшей медсестры, главной медсестры больницы по организации сестринского дела, главной медсестры по службе ухода больницы научно-методического и организационно-методического отделов с ... г. по ... г.; в должности главной медсестры в ООО "Межрегиональный медицинский центр ранней диагностики и лечения онкологических заболеваний" с ... г. по ... г. Считая указанное решение УПФ РФ (ГУ) в г. В незаконным, истец просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы: с ... г. по ... г., с ... г. по ... г. в должности старшей медсестры, медсестры с высшим образованием - организаторасестринского дела, главной медсестры больницы по организации сестринского дела, главной медсестры по службе ухода больницы научно-методического и организационно-методического отделов В. областной клинической больницы (в настоящее время БУЗ ВО "В. областная клиническая больница N.."), с ... г. по ... г. в должности старшей медсестры, главной медсестры больницы по организации сестринского дела, главной медсестры по службе ухода больницы научно-методического и организационно-методического отделов, с ... г. по ... г. в должности главной медсестры в ООО "Межрегиональный медицинский центр ранней диагностики и лечения онкологических заболеваний"; признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ... г.; обязать ответчика назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию по старости с ... г. (л.д. 5-10).

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 27 января 2016г.исковые требования ШО.А. удовлетворены частично. Суд постановилобязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. В. включить ШО.А. в стаж работы, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы: с ... г. по ... г., с ... г. по ... г. в должности старшей медсестры, медсестры с высшим образованием - организатора сестринского дела, главной медсестры больницы по организации сестринского дела, главной медсестры по службе ухода больницы научно- методического и организационно-методического отделов В. областной клинической больницы (в настоящее время БУЗ ВО "В. областная клиническая больница N.."), с ... г. по ... г. в должности старшей медсестры, главной медсестры больницы по организации сестринского дела, главной медсестры по службе ухода больницы научно-методического и организационно- методического отделов. В остальной части иска отказано (л.д. 122, 123-127).

В апелляционной жалобе представителя УПФ РФ (ГУ) в г. В по доверенности К Л.Л.ставится вопрос об отмене решения суда в части удовлетворенныхисковых требований как незаконного и необоснованного, ввидунеправильного применения норм материального права, принятии по делу нового решения об отказе в иске в полном объеме (л.д. 129-130, 136-138).

В суде апелляционной инстанциипредставитель УПФ РФ (ГУ) в г. В по доверенности КО.И.поддержала апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам.

ШО.А и ее представитель СС.Б. считают решение суда законным и обоснованным, апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки суду не сообщили. В связи с чем, судебная коллегия на основании части 3 статьи 167 и статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Суд апелляционной инстанции, проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 указанного закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой поохране здоровья населения" установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугулет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N1066.

В силу п. 2, п. 3, п. 4, п.п. "а" и "б" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 и подлежащих применению при исчислении периодов работы, дающей право надосрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N516.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ШО.А. в периоды с ... г. по ... г., с ... г. по ... г. работала в должности старшей медсестры, медсестры с высшим образованием - организатора сестринского дела, главной медсестры больницы по организации сестринского дела, главной медсестры по службе ухода больницы научно-методического и организационно-методического отделов в В. областной клинической больнице (в настоящее время БУЗ ВО "В. областная клиническая больница N.."), с ... г. по ... г. в должности старшей медсестры, главной медсестры больницы по организации сестринского дела, главной медсестры по службе ухода больницы научно-методического и организационно-методического отделов.?

Согласно должностной инструкции В. областной клинической больницы от ... г. старшая медсестра службы ухода больницы обязана возглавлять работу службы ухода в больнице, определять основные направления деятельности и разрабатывать планы работы службы ухода, разрабатывать и внедрять стандарты ухода за больными, с учетом специфики отделений и контингента больных, обеспечивать надлежащее обучение персонала по стандартам ухода за больными и т.д.

Согласно должностной инструкции N ... от ... г. старшая медицинская сестра обязана проводить анализ состояния сестринского дела в области на всех этапах оказания здравоохранения помощи, показателей работы коек сестринского ухода в учреждениях здравоохранения области, эффективности работы среднего медицинского персонала, разрабатывать и осуществлять мероприятия по их улучшению; разрабатывать мероприятия по реформированию сестринского дела в области, улучшению организации труда среднего и младшего медицинского персонала; формировать комплексные планы развития и совершенствования сестринского дела в области и осуществлять контроль за их реализацией; участвовать в оптимизации сестринской деятельности на всех этапах оказания медицинской помощи и совершенствовании сестринской документации; принимать меры по активизации работы средних медицинских кадров с населением области по медицинской профилактике, гигиеническому обучению и формированию здорового образа жизни; осуществлять выезды в районы области для лицензирования сестринского дела, контроля качества работы среднего медицинского персонала и оказания организационно-методической помощи и т.д.

Согласно должностной инструкции ГУЗ ВОКБ N ... от ... года главная медицинская сестра службы ухода обязана разрабатывать перспективные и текущие планы по развитию службы уходы за пациентами; осуществлять общее руководство деятельностью персонала службы; осуществлять систематический контроль за качеством работы сестринского персонала по вопросам ухода за пациентами; разрабатывать и внедрять стандарты ухода за пациентами, с учетом специфики отделения и контингента пациентов и т.д.

В соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 г. N 541н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" главная медсестра: обеспечиваетрациональную организацию труда среднего и младшего медицинского персонала, повышение квалификации, организует получение работниками подчиненных подразделений дополнительного профессионального образования (повышение квалификации, профессиональная переподготовка) в соответствии с законодательством Российской Федерации; способствует внедрению в практику новых организационных форм и ресурсосберегающих технологий деятельности сестринского персонала; осуществляет своевременную выписку, распределение и хранение перевязочных материалов, медикаментов, в том числе ядовитых веществ и наркотических лекарственных средств, ведет учет их расходования; контролирует работу среднего и младшего медицинского персонала но приему и выписке пациентов; контролирует организацию транспортировки пациентов внутри отделений медицинской организации, при вызовах скорой медицинской помощи; контролирует выполнение средним медицинским персоналом врачебных назначений, квалифицированного ухода за пациентами; соблюдение в медицинской организациилечебно-охранительного и санитарно-эпидемиологического режимов,санитарных правил и норм, и проведение профилактических мероприятий по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Ведет необходимую учетно-отчетную документацию.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным

постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, предусмотрены должности главная медицинская сестра, старшая медицинская сестра, а также больницы всех наименований.

Руководствуясь вышеназванными нормами права, всесторонне и полно исследовав представленные доказательства и дав им надлежащую правовую оценку, суд первой инстанции пришел квыводу о включенииШО.А. в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды ее работы с..г. по ... г., с ... г. по ... г. в должности старшей медсестры, медсестры с высшим образованием - организатора сестринского дела, главной медсестры больницы по организации сестринского дела, главной медсестры по службе ухода больницы в В. областной клинической больнице (в настоящее время БУЗ ВО "В. областная клиническая больница N.."), с ... г. по ... г. в должности старшей медсестры, главной медсестры больницы по организации сестринского дела, главной медсестры по службе ухода больницы, поскольку должностные обязанности истца соответствуют обязанностям, предусмотренным Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, исвязаны с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения.

При этом судебная коллегия считает необходимым исключить из мотивировочной части решения ссылку на постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсии за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", не подлежащее применению по данному делу, учитывая, что спорными являются периоды с 2000 г. по 2012 г.

На основании ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В случае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии.

Поскольку ШО.А. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости обратилась ... г., учитывая включение спорных периодов работы, специальный стаж по состоянию на ... г. был недостаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с чем,требования истицы о признании права на досрочное назначение трудовой пении, назначении и выплате досрочной трудовой пенсии,обосновано оставлены судом без удовлетворения.

Выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, сводятся к несогласию с постановленным решением, каких-либо подтвержденных данных, свидетельствующих о незаконности и необоснованности обжалуемого решения, не содержат и не могут повлечь отмены состоявшегося решения.

Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст.ст.328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Воронежа от 27 января 2016г.оставить без изменения, апелляционную жалобупредставителя УПФ РФ (ГУ) в г. В по доверенности КЛ.Л.- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: