Апелляционное определение СК по гражданским делам Воронежского областного суда от 12 мая 2016 г. по делу N 33-3153/2016

судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего ФИО6,

судей ФИО5, Квасовой О.А.,

при секретаре ФИО2

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Воронежского областного суда по докладу судьи ФИО5 гражданское дело по иску А.А.А. к Департаменту имущественных и земельных отношений "адрес" о возложении обязанности включить в Реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории "адрес" с даты подачи заявления о постановке на очередь с ДД.ММ.ГГГГ;

по апелляционной жалобе представителя Департамента имущественных и земельных отношений "адрес" М.И.С. на решение Центрального районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ

(судья ФИО3),

УСТАНОВИЛА:

А.А.А. обратился в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений "адрес" о возложении обязанности включить в Реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории "адрес" с даты подачи заявления о постановке на очередь с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований указал, что он является многодетным отцом, имеет 3 детей, что в соответствии с законом "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N "О регулировании земельных отношений на территории "адрес"" дает ему право на получение бесплатно земельного участка.

На основании его заявления, распоряжением управы "адрес" N-р от ДД.ММ.ГГГГ был постановлен на учет в качестве лица, имеющего право на бесплатное получение земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства с даты подачи заявления - ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследствии, обратившись к ответчику с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении участка, выяснил, что в настоящее время учет граждан ведется не управами районов, а ответчиком, в связи с чем, он обратился с просьбой рассмотреть возможность включения в Реестр многодетных граждан. На обращение был дан ответ о том, что приказом департамента он был включен в Реестр многодетных граждан городского округа "адрес", изъявивших желание бесплатно получить земельный участок под индивидуальное жилищное строительство по дате подачи заявления с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Центрального районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, исковое заявление А.А.А. удовлетворено, постановлено:

- возложить на Департамент имущественных и земельных отношений "адрес" обязанность включить А.А.А. в Реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории "адрес" с даты подачи заявления о постановке на очередь с ДД.ММ.ГГГГ;

- взыскать с Департамента имущественных и земельных отношений "адрес" в пользу А.А.А. расходы по оплате государственной пошлины в размере ... ( ... ) рублей.

На данное решение суда представителем Департамента имущественных и земельных отношений "адрес" М.И.С. была подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения районного суда, как незаконного и необоснованного, принятии нового решения об отказе в удовлетворении требований.

В судебную коллегию Воронежского областного суда явился истец - А. ФИО4 ответчика не явился о дне слушания был извещен надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, А.А.А. является отцом 3 несовершеннолетних детей: А.Е. - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, А.Т. - ДД.ММ.ГГГГ года рождения и А.М. - ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии со ст. "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ "О регулировании земельных отношений на территории "адрес"" (в ред. законов "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N-ОЗ) вышеуказанное обстоятельство дает истцу право на получение бесплатного земельного участка.

А.А.А. был поставлен на учет на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ распоряжением управы "адрес" N-р от ДД.ММ.ГГГГ в качестве лица, имеющего право на бесплатное получение земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства с даты подачи заявления.

Приказом Департамента имущественных и земельных отношений "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N-з А.А.А. был включен в реестр многодетных граждан городского округа "адрес", изъявивших желание бесплатно получить земельный участок под индивидуальное жилищное строительство с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).

Согласно п.2 ст.28 Земельного Кодекса РФ граждане, имеющие трех и более детей имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов, находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации, по месту постоянного проживания заявителя.

Согласно ст.13.1 п. "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ "О регулировании земельных отношений на территории "адрес"" (в ред. законов "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N-ОЗ) предоставление земельных участков многодетным гражданам осуществляется на основании заявления, которое подается одним из родителей, опекуном (попечителем) в уполномоченный орган или орган местного самоуправления, предусмотренные ст.29 ЗК РФ, по месту постоянного проживания заявителя.

Уполномоченный орган или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, в течение 30 календарных дней со дня поступления заявления и документов, указанных в ч. 3 настоящей статьи, принимает решение о включении заявителя в Реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков в соответствии с настоящим "адрес", либо об отказе включить его в Реестр, которое направляется заявителю заказным письмом с уведомлением о вручении в течение 5 календарных дней со дня принятия соответствующего решения (п. 4 указанной статьи).

Порядок формирования и ведения перечня земельных участков, порядок ведения Реестра устанавливаются "адрес" (п. 5 указанной статьи).

Согласно п. 2 раздела III Правил учета граждан, обратившихся для постановки на очередь на бесплатное получение земельных участков в собственность, на территории городского округа "адрес", утвержденных постановлением главы городского округа "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N, учет граждан, имеющих право на бесплатное получение земельных участков в собственность, осуществлялся в управах районов городского округа "адрес" в соответствии с имеющимся делением территории городского округа "адрес" на внутригородские районы. Указанные Правила утратили силу в связи с изданием постановления администрации городского округа "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N, вступившего в силу после официального опубликования - ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N утвержден Порядок ведения реестра многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории "адрес", и на департамент имущественных и земельных отношений "адрес" возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Постановления привести реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории "адрес", в соответствие прилагаемому Порядку.

В соответствии с п. 2.7 указанного Порядка многодетные граждане, обратившиеся в Департамент, орган местного самоуправления до вступления в силу настоящего Порядка, включаются в Реестр в порядке очередности в соответствии с датой поступления заявления, зарегистрированного путем присвоения входящего номера в соответствии с инструкцией по делопроизводству в правительстве "адрес", исполнительных органах государственной власти "адрес" или органов местного самоуправления.

Согласно п. 2.8 указанного Порядка Департамент, орган местного самоуправления обеспечивают внесение в Реестр записей о многодетных гражданах, обратившихся с заявлением о предоставлении земельного участка до вступления в силу настоящего Порядка, путем направления таким гражданам заказным письмом с уведомлением о вручении запросов о представлении документов в соответствии с ч. 3 ст. 13. "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N-ОЗ и проведения проверки соответствия сведений, представленных такими гражданами, в соответствии с ч. 6 ст. 13.1 Закона N-ОЗ "адрес".

Разрешая вопрос об удовлетворении искового заявления, суд первой инстанции, руководствуясь нормами Земельного Кодекса РФ, "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ "О регулировании земельных отношений на территории "адрес"" обоснованно пришел к выводу, что датой постановки на учет А.А.А. в ДИЗО "адрес" является его первоначальное обращение с заявлением за постановкой на учет в управу "адрес", то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Порядку ведения реестра многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории "адрес", установленного постановлением "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N, департаменту рекомендовано привести в соответствие реестры многодетных граждан, в том числе поставленных на учет в управах районов "адрес".

В силу п.6 ст. "адрес" N-ОЗ, при осуществлении учета граждан, претендующих в порядке очередности на бесплатное предоставление земельных участков, надлежит исходить из времени принятия таких граждан на учет.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, судебная коллегия находит решение законным и обоснованным, поскольку судом первой инстанции правильно применены нормы материального права, регулирующие правоотношения сторон, выводы суда подтверждены доказательствами, которым дана надлежащая оценка.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права, оснований к отмене решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: