Апелляционное определение СК по гражданским делам Воронежского областного суда от 12 мая 2016 г. по делу N 33-3258/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Глазовой Н.В.,

судей Квасовой О.А., Кожевниковой А.Б.,

при секретаре П.К.А.,

с участитем прокурора Колесовой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Квасовой О.А.

гражданское дело по иску Н.Ю.И. к ФКУ УФСИН России по Воронежской области о признании действий в части прекращения выплат ежемесячных сумм возмещения вреда незаконными необоснованными, взыскании ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью за период с 01 октября 2012 года по 01 октября 2015 года в размере - рублей, обязании выплачивать ежемесячную сумму возмещения вреда здоровью в размере - рублей с 01 октября 2015 года

по апелляционной жалобе истца Н.Ю.Н.

на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 28 января 2016 года

(судья Клочкова Е.В.)

установила:

Н.Ю.И. обратился в суд с иском к ФКУ УФСИН России по Воронежской области о признании действий в части прекращения выплат ежемесячных сумм возмещения вреда незаконными необоснованными, взыскании ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью за период с 01 октября 2012 года по 01 октября 2015 года в размере 2 088 923,49 рублей, обязании выплачивать ежемесячную сумму возмещения вреда здоровью в размере 60586,4 рублей с 01 октября 2015 года. В обоснование своих требований указал на то, что является пенсионером уголовно-исполнительной системы, уволен со службы по п. "З" (ограниченное состояние здоровья) ст. 58 Положения о службе в ОВД приказом Минюста России от 07 апреля 2009 года N 334-к. ссылается на вступившее в законную силу решение Центрального районного суда г. Воронежа от 22 октября 2009 года, которым на УФСИН по Воронежской области возложена обязанность назначить и выплачивать истцу с 01 июля 2009 года ежемесячные суммы в возмещение вреда здоровью с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности в размере 80%, однако указанная ежемесячные выплаты производились до 30 сентября 2012 года, на основании чего истец просил с учетом последующих уточнений:

признать действие УФСИН России по Воронежской области в части прекращения выплат ежемесячных сумм возмещения вреда незаконными и необоснованными;

взыскать с ответчика в его пользу ежемесячную сумму возмещения вреда здоровью за период с 01 октября 2012 года по 01 октября 2015 года в размере -= рублей;

обязать ответчика выплачивать истцу ежемесячную сумму возмещения вреда здоровью в размере - рублей с 01 октября 2015 года (Л.д. 3-4,48-49).

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 28 января 2016 года исковые требования истца оставлены без удовлетворения (Л.д. 97,98-103).

Н.Ю.И. в апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене состоявшегося решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, неправильное применение норм материального права (Л.д. 115-119).

Прокурор Центрального района г. Воронежа в возражениях на апелляционную жалобу ссылается на отсутствие доказательств, подтверждающих стойкую утрату трудоспособности истца, ввиду чего полагает его доводы необоснованными, а выводы суда соответствующими нормам действующего законодательства, в частности, Федерального закона от 30.12.2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" истца, просит решение суда оставить без изменения (Л.д. 122-123).

Представитель Управления ФСИН по Воронежской области в возражениях на апелляционную жалобу истца указывает на недоказанность истцом заявленных требований, соответствие выводов суда установленным обстоятельствам, а решение принятым при правильном применении норм материального права (Л.д. 130-132).

В судебное заседание явились: истец Н.Ю.И., представитель ответчика УФСИН С.С.А., прокурор Колесова М.Г.

В судебное заседание не явился представитель истца Ф.И.А., который судом был надлежащим образом извещен, в том числе путем публикации сведений на официальном сайте Воронежского областного суда, о причинах неявки не сообщил, каких-либо доказательств наличия уважительных причин отсутствия в судебное заседание не представил.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Доказательств, свидетельствующих об уважительности причин неявки, на момент рассмотрения дела, указанное лицо, судебной коллегии не представило, в связи с чем, на основании статьи 167 ГПК РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения истца Н.Ю.И., представителя ответчика ФКУ УФСИН России по Воронежской области С. С.А., заключение прокурора Колесовой М.Г., полагавшей решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, приходит к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Как указывалось выше, истец является пенсионером уголовно-исполнительной системы, полковником внутренней службы в отставке.

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 22 октября 2009 года на управление Федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области возложена обязанность назначить и выплачивать истцу с 01 июля 2009 года ежемесячные суммы в возмещение вреда здоровью с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности в размере 80%, назначена ежемесячная выплата возмещения вреда здоровью в размере 80% денежного довольствия бессрочно (Л.д. 5-7). Согласно выписке из приказа ФСИН управления по Воронежской области от 09 октября 2012 года N 532-лс, в целях приведения порядка расчета и выплат ежемесячных денежных сумм в возмещение вреда здоровью бывшим сотрудникам управления Федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области действующему законодательству, руководствуясь ст. 29 закона РФ от 18 апреля 1991 года N 1026-1 "О милиции", статьей 34.1 закона РФ от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", с учетом правовой позиции Верховного Суда РФ о порядке расчета ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью, изложенной в решении Верховного Суда РФ от 06 марта 2012 года N АКПИ 12152 ответчиком внесены изменения в пункт 2 приказа управления Федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области от 12 марта 2010 года N 176-лс "О назначении выплат бывшим сотрудникам управления Федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области" в части назначения выплат Никитину Ю.И. бывшему сотруднику управления Федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области, полковнику внутренней службы, заменив слова "в размере 80% месячного денежного довольствия" словами " в размере утраченного денежного довольствия, определяемого ст. 1086 ГКРФ исходя из 80% утраты профессиональной трудоспособности, за вычетом размера назначенной пенсии", который вступил в силу с 01 октября 2012 года (Л.д. 9).

Порядок назначения компенсации возмещения вреда здоровью определен п. 5 ст. 12 ФЗ от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в федеральные законодательные акты РФ", Правилами выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудниками уголовно-исполнительной системы и членам их семей, утвержденными приказом ФСИН России от 05 августа 2013 года N 439, согласно которым перечень необходимых для этого документов одинаков как для сотрудников, уволенных по состоянию здоровья до введения в действие настоящих Правил, так и после вступления их в силу.

Правительством РФ принято постановление от 17 июля 2014 года N 672 "Об утверждении Правил определения стойкой утраты трудоспособности сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов РФ" согласно которому все вопросы по возмещению вреда здоровью, в том числе и выплата ежемесячных сумм, решаются только исключительно органом уголовно-исполнительной системы РФ в соответствии с заключением об установлении стойкой утраты трудоспособности.

Согласно пункту 20 Правил, принятых в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, для рассмотрения вопроса о выплате ежемесячной денежной компенсации в комиссию по вопросам выплат предоставляются, в том числе, заявление гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в уголовно-исполнительной системе вследствие военной травмы, о выплате ежемесячной денежной компенсации (подпункт "а"), выписка из акта освидетельствования в учреждении медико-социальной экспертизы с приложением справок о стойкой утрате трудоспособности в процентах и группе инвалидности вследствие военной травмы (подпункт "д").

Положения указанного пункта свидетельствуют о том, что реализация права на перерасчет выплат в возмещение вреда здоровью сотруднику уголовно-исполнительной системы предполагает заявительный порядок и не может быть осуществлена без установления ему компетентным на то учреждением стойкой утраты трудоспособности.

Из материалов дела усматривается, что истец не обращался к ответчику с заявлением о перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, не представлял заключение медико-социальной экспертизы о степени стойкой утраты трудоспособности.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о законности судебного решения первой инстанции и недоказанности истцом в силу ст. 56 ГПК РФ своих доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в части заявленных исковых требований.

Ссылка в апелляционной жалобе истца на неприменение судом ст. 55 Конституции РФ, нормативных актов, действующих на момент принятия решения Центрального районного суда г. Воронежа от 22 октября 2009 года несостоятельна, поскольку изменения, вносимые в законодательные акты, регулирующие порядок назначения и выплаты ежемесячных денежных компенсаций, касаются ранее назначенных выплат сотрудникам, уволенным со службы в период с 18 апреля 1991 года по 31 декабря 2012 года включительно (п.п. 20, 23 Правил выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам уголовно-исполнительной системы или членам их семей, утвержденных Приказом директора ФСИН России от 5 августа 2013 года N 439).

Другие доводы апелляционной жалобы были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, их необоснованность отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, содержащих исчерпывающие выводы.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Воронежа от 28 января 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Н.Ю.И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи коллегии