Апелляционное определение СК по административным делам Воронежского областного суда от 31 мая 2016 г. по делу N 33а-3499/2016

судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Доровских И.А.,

судей Копылова В.В., Курчевской С.В.

при секретаре Елисеевой С.А.,-

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Курчевской С.В.,

административное дело по заявлению ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании отказа от 2.10.2015г.N52-17- 12405з во включении в Реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории Воронежской области и в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в соответствие с законом Воронежской области от 13.05.2008г. N254-03 "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области" незаконными, возложении обязанности включить в Реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории Воронежской области и предоставить в собственность бесплатно земельный участок в соответствие с законом Воронежской области от 13.05.2008г. N254-03 "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области",

по апелляционной жалобе департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области

на решение Центрального районного суда города Воронежа от 4 марта 2016 года,

(судья районного суда Сахарова Е.А.)

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с вышеприведенным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что согласно Закону Воронежской области N25-03 от 13.05.2008 "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области" она как имеющая льготы как многодетная семья 27.08.2015г. обратилась в ДИЗО Воронежской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства. В удовлетворении заявления ей было отказано, со ссылкой на то обстоятельство, что её мужу ФИО5 был предоставлен в собственность земельный участок площадью 1659 кв.м, расположенный по адресу "адрес".

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО1 было удовлетворено в части, отказ департамента признан незаконным и департамент обязан включить ФИО1 в реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории Воронежской области. В удовлетворении требований в оставшейся части отказано (л.д. 85-90).

В апелляционной жалобе департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований, ссылаясь на допущенные судом нарушения норм материального права (л.д. 99-101).

В судебном заседании ФИО1 просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Заявитель апелляционной жалобы, а также иные лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав ФИО1, судебная коллегия приходит к следующим выводам. Согласно правилам ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом первой инстанции, на основании пояснений участвующих в деле лиц и материалов дела: свидетельства о заключении брака, свидетельств о рождении, справок о составе семьи, установлено, что семья ФИО8 в соответствии с Законом Воронежской области от 25.06.2012 год" N 94-03 "О статусе многодетной семьи в Воронежской области", является многодетной, и имеет право как многодетная семья на бесплатное предоставление в собственность земельного участка в соответствие с Законом Воронежской области N25-03 от 13.05.2008 "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области". Как установлено судом, ФИО1 в установленном законом порядке обратилась к административному ответчику с заявление, на которое был дан ответ ДИЗО Воронежской области от 2.10.2015г. Nз об отказе во включении в Реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории Воронежской области ФИО1, в связи с тем, что ФИО5 был предоставлен в собственность земельный участок, который является общей собственностью супругов, в связи с чем ими реализовано право на однократное предоставление в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

В силу п. 1 ст. 12 Закона Воронежской области от 13.05.2008 г. N 25-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области" земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются бесплатно в собственность граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Воронежской области и относящихся к одной из категорий, определенных ст. 13 данного Закона. Как следует из п. 2 ст. 12 Закона Воронежской области от 13.05.2008 г. N 25-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области" (в редакции, действовавшей в период обращения и рассмотрения обращения) предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно в соответствии с настоящим Законом Воронежской области осуществляется однократно, за исключением случаев, установленных ч. 3 настоящей статьи, в пределах норм, установленных ст. ст. 8, 9 и 10 настоящего Закона Воронежской области и (или) нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и по желанию граждан по одному из следующих видов землепользования в соответствии с действующим законодательством: индивидуальное жилищное строительство; ведение садоводства: ведение огородничества; ведение личного подсобного хозяйства. На основании п. 5 ч. 1 ст. 13 Закона Воронежской области от 13.05.2008 г. N 25-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области" земельные участки предоставляются в собственность гражданам, имеющим трех и более детей.

Заявитель относится к категории граждан, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Судом установлено и не оспаривается по делу, что ДИЗО Воронежской области является компетентным органом по рассмотрению заявления ФИО1 о включении ее в реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории Воронежской области.

Удовлетворяя заявленные требования, районный суд обоснованно учел, что административному истцу и ее семье ранее земельный участок в собственности бесплатно на основании ст. 12, 13 Закона Воронежской области от 13.05.2008 г. N 25-03 "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области" не предоставлялся, и отказ ДИЗО ВО во включении ее в реестр препятствует реализации прав, предоставленных действующим законодательством.

Доводы жалобы о том, что решение суда подлежит отмене, поскольку ранее супругу заявительницы, ФИО5 уже предоставлялся земельный участок в общую долевую собственность, нельзя признать обоснованными.

Как правильно установлено судом, предоставление ФИО5 бесплатно на основании Постановления N от 20.08.2010г. бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: Воронежская область г. Бутурлиновка, ул. Комарова, дом N 76, на основании ст. 36 Земельного кодекса РФ в рамках приватизации, не является земельным участком, полученным в соответствии со ст. ст. 12, 13 Закона Воронежской области от 13.05.2008 года N 25-03 "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области".

Разрешая заявленные требования по существу, районный суд полно и всесторонне исследовал доводы сторон, представленные доказательства, дал им надлежащую правовую оценку, правильно применил действующее законодательство, доводы жалобы не содержат оснований для отмены решения суда первой инстанции. Правильное по существу решение не может быть отменено по формальным основаниям.

В части отказа в удовлетворении требований административным истцом решение не обжаловано. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда города Воронежа от 4 марта 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: