Решение Псковского областного суда от 30 мая 2016 г. по делу N 12-113/2016

судья Псковского областного суда Радов В.В.,

при секретаре Михайловой С.Ю.

рассмотрев жалобу защитника ООО "СИМЭСКО" Волкова А.В. на постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 14 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО "СИМЭСКО", юридический адрес: "****", ИНН: "данные изъяты", ОГРН: "данные изъяты",

У

С

Т

А

Н

О

В

И

Л

:

постановлением судьи Псковского городского суда Псковской области от 14 апреля 2016 года ООО "СИМЭСКО" признано виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, и Обществу с применением частей 4.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

В жалобе в Псковский областной суд защитник ООО "СИМЭСКО" Волков А.В. (заявитель) просит об отмене постановления и прекращения производства по делу, в связи с недоказанностью вины Общества в совершении административного правонарушения.

Выслушав защитника Общества адвоката Волкова А.В., поддержавшего доводы жалобы, представителя отдела УФМС России по Псковской области в г. Пскове Степанова Д.В., полагавшего постановление законным и обоснованным, проверив материалы дела, оснований для удовлетворения данной жалобы не нахожу.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N1145-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.15 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, (дд.мм.гг.) ООО "СИМЭСКО" заключило трудовой договор с гражданином "данные изъяты" Х..

В нарушении пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Общество уведомило территориальный орган УФМС России по Псковской области о заключении трудового договора с иностранным гражданином только (дд.мм.гг.).

По данному факту в отношении ООО "СИМЭСКО" должностным лицом отдела УФМС России по Псковской области в г. Пскове составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, и дело направлено для рассмотрения в суд.

Разрешая дело, судья Псковского городского суда Псковской области исходил из доказанности вины ООО "СИМЭСКО" в совершении административного правонарушения.

Данный вывод судьи обоснован.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются копией срочного трудового договора от (дд.мм.гг.) заключённого с Х., протоколом об административном правонарушении, копией уведомления о подтверждении проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, исследованным в судебном заседании Псковского городского суда копией Журнала (****) учёта уведомлений о заключении трудовых договоров с иностранными гражданами за период с апреля 2015 года по май 2015 года, в котором отсутствует запись о поступлении в отдел УФМС России по Псковской области в г. Пскове уведомления ООО "СИМЭСКО" о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу изложенной нормы, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Основанием для освобождения заявителя от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля юридического лица, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения обществом законодательно установленной обязанности.

ООО "СИМЭСКО" не было лишено возможности доказывать, что нарушение обязательных правил и норм вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для соответствующих отношений препятствиями, находящимися вне их контроля, при том, что они действовали с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения законодательно установленных правил (норм), и что с их стороны к этому были приняты все меры.

Таких доказательств в материалах дела не имеется.

Приведённые заявителем в жалобе доводы о том, что Общество в установленный законом срок уведомило территориальный орган УФМС России по Псковской области о заключении трудового договора с иностранным гражданином, был предметом проверки судьи Псковского городского суда и не принят во внимание.

Как обоснованно указал судья Псковского городского суда, опись вложения в ценное письмо, представленная Обществом суду, сама по себе не подтверждает факт надлежащего уведомления УФМС России по Псковской области о заключении трудового договора с иностранным гражданином, поскольку отсутствует подтверждение почтового отделения об отправлении уведомления и в Журнале учёта уведомлений о заключении трудовых договоров с иностранными гражданами не отражено поступление в отдел УФМС России по Псковской области в г.Пскове уведомления от ООО "СИМЭСКО".

При назначении административного наказания, судья Псковского городского суда с учётом конкретных обстоятельств дела назначил Обществу административное наказание ниже низшего предела, установленного санкцией части 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих безусловную отмену постановления, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 14 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ в отношении ООО "СИМЭСКО" оставить без изменения, а жалобу защитника ООО "СИМЭСКО" Волкова А.В. - без удовлетворения.

Судья Псковского областного суда В.В. Радов