Апелляционное определение СК по гражданским делам Псковского областного суда от 31 мая 2016 г. по делу N 33-877/2016

Судебная коллегия по гражданским делам

Псковского областного суда

в составе:

председательствующего: Новиковой Л.А.

судей: Дмитриевой Ю.М., Адаева И.А.

при секретаре: Шамовой Н.А.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) на решение Псковского городского суда Псковской области от 14 марта 2016 года, которым постановлено:

Исковое заявление Сергеевой С.А. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) включить Сергеевой С.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с (дд.мм.гг.) в должности санитарки в рентгенологическом отделении в ГУЗ "Псковская областная больница" и назначить досрочную трудовую пенсию по старости согласно п.п. 2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с 27.12.2014.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) в пользу Сергеевой С.А. государственную пошлину в размере 300 руб.

Выслушав доклад судьи Псковского областного суда Дмитриевой Ю.М., объяснения представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) - Кирилловой Т.Н., истца Сергеевой С.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сергеева С.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об обязании включить период работы в специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

В обоснование иска указала, что (дд.мм.гг.) обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) N (****) от (дд.мм.гг.) ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии на основании п.п. 2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в РФ" в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Считая отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, просила суд обязать ответчика включить в специальный стаж период работы с (дд.мм.гг.) в должности санитарки в рентгенологическом отделении в ГУЗ "Псковская областная больница", назначить досрочную трудовую пенсию по старости с (дд.мм.гг.), а также взыскать расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец Сергеева С.А. иск поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика - Жукова Е.В. иск не признала, указала, что правовых оснований для включения спорного периода в стаж истца не имеется, так как номенклатурой медицинского и фармацевтического персонала предусмотрены две самостоятельные должности: "Санитарка" и "Младшая медицинская сестра по уходу за больными", имеющие различные должностные обязанности. Истец, занимая должность санитарки, выполняла обязанности, соответствующие своей должности. Должность "Санитарка" Списком не предусмотрена.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования, ГБУЗ "Псковская областная клиническая больница" - Андреева Н.С. пояснила, что в период с (дд.мм.гг.) были и младшие медицинские сестры и санитарки, причем функциональные обязанности санитарки не отличались от обязанностей младшей медицинской сестры. Согласно картам контроля санитарка получала соответствующую дозу облучения. Младшие медицинские сестры за рентгенологическим кабинетом не закреплялись, находились просто в штате отделения. Должностная инструкция младшей медицинской сестры не сохранилась.

Судом постановлено вышеназванное решение.

В апелляционной жалобе представитель пенсионного органа ставит вопрос об отмене решения суда, полагая его постановленным с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильным применением норм материального права при ненадлежащей оценке установленных по делу доказательств. Указав, что право на досрочное назначение пенсии имеют санитарки, только при условии того, что штатным расписанием учреждения не предусмотрены младшие медицинские сестры по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах. Согласно штатного расписания за (дд.мм.гг.) гг. в рентгеновском отделении ГУЗ "Псковской областной больницы" предусмотрена должность младшей медсестры и должность санитарки. Убедительных и достоверных доказательств, подтверждающих то, что истец в течение полного рабочего дня фактически исполняла обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными, занятой в рентгеновском отделении, материалы дела не содержат.

В возражениях на апелляционную жалобу истец Сергеева С.А. выразила согласие с постановленным решением суда, считая его законным и обоснованным.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился представитель третьего лица - ГБУЗ "Псковская областная клиническая больница", представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

С учетом требований статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж 20 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста (50 лет), предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона (55 лет), на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч.2 ст.27 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации,

Согласно подпункту "б" пункта 1 указанного Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10.

Данным Списком поименована должность младшей медицинской сестры по уходу за больными, занятая в рентгеновских отделениях (кабинетах).

Закрепляя в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий, и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностей, работающих на разных должностях.

В связи с вышеизложенным законодатель установил, что младшим медицинским сестрам рентгеновских отделений, при условии постоянной занятости назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 " О трудовых пенсиях в РФ" по Списку N2.

Письмом Министерства труда и социального развития РФ от 26.06.2003 N 5031-юл разъясняется, что действующей Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 N 377, предусматриваются две самостоятельные должности младшего медицинского персонала "санитарка" и "младшая медицинская сестра по уходу за больными". При таких обстоятельствах назначение досрочной трудовой пенсии по старости санитаркам рентгеновских отделений по Списку N 2 возможно при соблюдении условий, изложенных в данном письме, а именно при выполнении санитарками постоянно, полный рабочий день работы младших медицинских сестер по уходу за больными, при отсутствии в штатном расписании лечебного учреждения младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах.

По делу установлено, что Сергеева С.А. состояла в должности санитарки рентгеновского отделения Псковской областной больницы с (дд.мм.гг.), что подтверждается сведениями из трудовой книжки (л.д. 9-13). (дд.мм.гг.) Псковская областная больница переименована в ГУЗ "Псковская областная больница".

(дд.мм.гг.) Сергеева С.А. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости согласно п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) N (****) от (дд.мм.гг.) истцу было отказано в связи с отсутствием необходимого льготного стажа. Льготный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, зачтенный ответчиком на дату обращения, составил "данные изъяты" (л.д. 8).

При этом ответчиком не был включен в специальный стаж период ее трудовой деятельности в качестве санитарки, так как должность "санитарка" не предусмотрена Списком должностей, работа в который подлежит включению в льготный трудовой стаж медицинских работников и штатным расписанием были предусмотрены как должность младшей медицинской сестры, так и должность санитарки.

Из справки N (****) от (дд.мм.гг.), уточняющей периоды работы, следует, что Сергеева С.А. работала полный рабочий день в период с (дд.мм.гг.) в должности санитарки, занятой уходом за больными в рентгенологическом отделении Псковской областной больницы (л.д. 16).

В соответствии со справкой заведующего рентгенологического отделения от (дд.мм.гг.) Сергеева С.А. с (дд.мм.гг.) работала в должности санитарки в рентгенологическом кабинете Псковской областной больницы при этом выполняла обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными в рентгенологических отделениях и кабинетах (л.д. 15).

Суд, удовлетворяя заявленные исковые требования, пришел к выводу о том, что Сергеева С.А. в спорный период трудовой деятельности фактически выполняла обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными, занятой в рентгеновском отделении, в связи с чем указанный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Судебная коллегия находит вывод суда в указанной части ошибочным, противоречащим установленным по делу обстоятельствам.

Исходя из представленных суду штатных расписаний за период "данные изъяты" гг. следует, что в Псковской областной больнице (ГУЗ "Псковская областная больница) в рентгеновском отделении предусмотрены две должности: младшей медицинской сестры по уходу за больными и санитарки(л.д. 31,33,35,37,39,41,43).

Только с (дд.мм.гг.) должность младшей медицинской сестры была исключена из списка штатного расписания, в связи с чем пенсионным органом период с (дд.мм.гг.) ( "данные изъяты") зачтен в специальный стаж в бесспорном порядке.

Кроме того, из тарификационных списков за спорный период также видно, что в рентгенологическом отделении имелись как должность младшей медицинской сестры, так и должность санитарки (л.д.59,61,63,64,78,84).

Каких-либо убедительных, достоверных доказательств, подтверждающих то, что Сергеева С.А. в спорный период фактически исполняла обязанности младшей медицинской сестры, по уходу за больными, занятой в рентгеновском отделении (кабинете), материалы дела не содержат.

Так, справка, выданная заведующим рентгеновского отделения (дд.мм.гг.) об отсутствии в штатном расписании должности младшей медицинской сестры по уходу за больными, занятой в рентгеновском отделении (кабинете) и исполнении Сергеевой С.А. обязанностей по указанной должности с (дд.мм.гг.), противоречит представленным доказательствам (штатному расписанию за указанные периоды и тарификационным спискам). Более того, данная справка работодателя выдана без указания оснований изложенных в ней сведений (л.д. 15).

Вторая справка N (****) от (дд.мм.гг.), уточняющая особый характер работы и условия труда, необходимые для начисления льготной пенсии и подтверждающая постоянную занятость (л.д. 16) содержит указание на то, что Сергеева С.А. работала в должности санитарки в рентгеновском отделении, при отсутствии данных о совмещении.

Таким образом, вышеназванные доказательства, объективно не являются подтверждением того, что истец в спорный период фактически исполняла обязанности младшей медицинской сестры.

При таких обстоятельствах указанный период трудовой деятельности истца не подлежал включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и оснований для назначения Сергеевой С.А. пенсии не имелось, ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

В связи с чем решение суда первой инстанции подлежит отмене по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 1 статьи 330 ГПК РФ, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Сергеевой С.А.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Псковского городского суда Псковской области от 14 марта 2016 года отменить, постановить по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Сергеевой С.А. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об обязании включить период работы в специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости - отказать.

Председательствующий: Л.А. Новикова

Судьи: И.А. Адаев

Ю.М. Дмитриева