Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего Латушкиной Е.В.
судей Дударёк Н.Г., Гребенщиковой О.А.
при секретаре Южиковой И.В.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Латушкиной Е.В.
гражданское дело по апелляционной жалобе Шайхутдинова Р.М.
на решение Заводского районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 22 марта 2016 года
по иску Шайхутдинова Р.М. к Администрации г. Кемерово о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛА:
Истец Шайхутдинов P.M. обратился в суд с иском к Администрации г. Кемерово о признании за ним права собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: "адрес".
Требования мотивировал тем, что в 1990 году в период его работы в ООО "Кемеровотяжстрой" (1990-1994 гг.), ему была предоставлена комната в общежитии площадью 20,2 кв.м. по "адрес" для проживания с семьей. В 1994 году он был трудоустроен к ООО "Кант", не меняя рабочего места. Несмотря на перевод и на последующее увольнение по собственному желанию из ООО "Кант" в 1995 году, руководство ООО "Кемеровотяжстрой" не обращалось к нему и его семье с требованиями о выселении из занимаемого помещения. Как позднее ему стало известно, ООО "Кемеровотяжстрой" было ликвидировано в 90-е годы. Ордер на вселение был утрачен. Согласно справке паспортного стола УК ООО "Южный" ни ордер, ни контрольный талон в паспортном столе также не хранятся.
Считает, что был вселен с 1990 года в спорное жилое помещение на условиях социального найма, зарегистрирован в данном жилом помещении с 22.06.1993.
При обращении с заявлением о приватизации квартиры в Администрацию г. Кемерово ему было отказано в приеме документов в связи с отсутствием ордера, по аналогичному основанию на устном приеме - в заключении договора социального найма.
Поскольку доступ к реализации жилищных прав в связи с вышеизложенными обстоятельствами для него затруднен, просил признать за ним право собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации.
Истец Шайхутдинов P.M. в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.
Представитель истца Бердиев Э.К., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал.
Представитель ответчика Администрации г. Кемерово в судебное заседание не явился, был извещен.
Решением Заводского районного суда г. Кемерово от 22 марта 2016 года в удовлетворении исковых требований Шайхутдинову Р.М. отказано.
В апелляционной жалобе Шайхутдинов Р.М. в лице представителя Бердиева Э.К. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, исковые требования удовлетворить.
Считает, что отказывая в удовлетворении исковых требований, суд пришел к ошибочному выводу, что им (истцом) не подтверждено его право на приватизацию занимаемого жилого помещения, так как не доказан факт заключения договора социального найма. Между тем, закон не обязывает гражданина, обращающегося за бесплатной приватизацией, доказывать факт заключения договора социального найма.
Также считает ошибочным вывод суда о том, положение ст. 7 Закона РФ "О введении в действие ЖК РФ" не порождает у истца безусловное право на пользование предоставленным помещением на условиях социального найма, т.к. спорное помещение передано в муниципальную собственность и предоставлено истцу на законном основании с 1993 года.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о слушании извещены. Поскольку об уважительности причин неявки до начала судебного заседания не сообщили, в материалах дела имеются доказательства их заблаговременного, надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, судебная коллегия определиларассмотреть дело при данной явке.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании договора от 14.05.1993, заключенного между А.О. "КТС" и Шайхутдиновым P.M., последнему как постоянно работающему в А.О. "Кемеровотяжстрой" на период работы в указанном предприятии была предоставлена для проживания жилая площадь - комната N площадью 20,2 кв.м. в общежитии по "адрес", переоборудованном для семейного проживания, на семью из двух человек.
По указанному адресу Шайхутдинов Р.М. зарегистрирован с 22.06.1993 по настоящее время.
Из справки паспортного стола ООО "Южный" следует, что при передаче указанного дома в 2000 г. были переданы лишь 3 ордера на квартиры N. Остальные ордеры хранились в администрации АООТ "Кемеровотяжстрой", которые при ликвидации предприятия были утеряны.
Указанное жилое помещение на основании решения КУМИ г. Кемерово от 04.03.2002 N включено в Реестр муниципальной собственности г. Кемерово.
В декабре 2015 г. истец обратился в Комитет по жилищным вопросам Администрации г. Кемерово с заявлением о приватизации вышеуказанного жилого помещения, однако в этом ему было отказано в связи с отсутствием у последнего ордера, подтверждающего право на вселение в предоставленное жилое помещение.
Данный отказ явился основанием для обращения истца в суд за разрешением возникшего спора.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований истца, суд первой инстанции, руководствуясь ч. 1 ст. 63 ЖК РФ, ст. ст. 7, 8 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", положениями Административного регламента о предоставлении муниципальной услуги по передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации, оценив представленные доказательства, пришел к выводу, что не имеется оснований для признания за истцом права собственности на спорное недвижимое имущество в порядке приватизации, поскольку последним не доказан факт заключения договора социального найма в отношении данного жилого помещения.
Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на неправильном толковании правовых норм.
Граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность (ст. 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").
Жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации (ст. 4 Закона РФ от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").
К отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма (ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации").
Следовательно, общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Таким образом, граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность на основании ст. 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".
При переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений (ст. 18 Закона РФ от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").
Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст. 6 Закона РФ от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").
Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством (ст. 7 Закона РФ от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").
Приватизация жилищного фонда продлена до 01 марта 2018 года (Федеральный закон от 28 февраля 2015 года N 20-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Таким образом, исходя из вышеприведенных норм права, учитывая, что общежитие, принадлежавшее ранее АО "Кемеровотяжстрой", должно было быть передано органу местного самоуправления с утратой статуса общежития в силу закона, и к нему должен быть применен правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, с сохранением всех жилищных прав граждан; в настоящее время указанное здание является муниципальной собственностью г. Кемерово, то отсутствие ордера на вселение, равно как и договора социального найма, не может препятствовать осуществлению Шайхутдиновым Р.М. прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, в том числе реализации права на приватизацию спорного жилого помещения.
С учетом того, что истец вселился в спорную комнату на законных основаниях, не имеет в собственности иного жилья, не использовал своего права на приватизацию, доказательств иного в материалы дела не представлено, то он вправе приобрести жилое помещение по адресу: "адрес" в собственность на основании ст. 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".
Допущенное судом первой инстанции нарушение норм материального права привело к неправильному разрешению дела и в силу п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ является основанием для отмены решения суда и принятию коллегией нового решения по правилам п. 2 ст. 328 ГПК РФ об удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327.1, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Заводского районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 22 марта 2016 года отменить.
Принять новое решение, признать за Шайхутдиновым Р.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности в порядке приватизации на жилое помещение по адресу: "адрес".
Председательствующий Латушкина Е.В.
Судьи Дударёк Н.Г.
Гребенщикова О.А.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.