Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 24 мая 2016 г. по делу N 33-10473/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Дунюшкиной Н.В.,

судей Башинского Д.А., Смирнова Е.А.,

по докладу судьи Дунюшкиной Н.В.,

при секретаре Красулиной О.А.

слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя администрации г.Сочи по доверенности Гамисония Д.В. на решение Адлерского районного суда г.Сочи Краснодарского края от 26 января 2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Селезнев А.В. обратился в суд с исковым заявлением к администрации города Сочи о признании за ним права на увеличение площади земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402049:2220, расположенного по адресу: " ... " г. " Ф.И.О. "1, " ... ", при жилом доме " ... ".

Просил утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненную Адлерским ППО МУП г. Сочи "МИГ" 05 ноября 2015 года с целью перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности площадью земельного участка, формируемого из муниципальных земель в границах кадастрового квартала номер 23:49:0402049 252 кв. м и общей площадью формируемого земельного участка 1820 кв. м, расположенного по адресу: " ... " г. " Ф.И.О. "1, " ... ", при жилом доме " ... ".

Обязать администрацию города Сочи заключить с Селезневым А.В. соглашение о перераспределении земельных участков путем выкупа (15 процентов кадастровой стоимости земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, рассчитанной пропорционально площади части такого земельного участка, подлежащей передаче в частную собственность в результате его перераспределения с земельными участками, находящимися в частной собственности) земельного участка площадью 252 кв. м. и расположенного по указанному адресу.

Обжалуемым решением Адлерского районного суда г.Сочи Краснодарского края от 26 января 2016 года исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель администрации г.Сочи доверенности Гамисонмя Д.В. просит решение районного суда отменить, и принять по делу новое решение об удовлетворении иска в полном объеме. В обоснование жалобы указывает на допущенные судом нарушения норм материального права.

Проверив материалы дела, изучив представленные доказательства, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав пояснения представителя администрации г.Сочи по доверенности Плотникова Д.В., настаивавшего на удовлетворении апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, Селезневу А.В. на основании договора купли-продажи от 21 апреля 2015 года на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1568 кв. м категории земель населенных пунктов, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: г. " Ф.И.О. "1, " ... ", при жилом доме " ... ".

На указанном земельном участке расположен жилой дом общей площадью 113,6 кв. м, также принадлежащий Селезневу А.В. на праве собственности.

Право собственности на объекты зарегистрировано в установленном законом порядке.

Из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории при жилом доме " ... " по " ... " г. " Ф.И.О. "1, выполненной Адлерским ППО МУП г. " Ф.И.О. "1 "МИГ" для перераспределения земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, следует, что площадь земельного участка, формируемого из муниципальных земель в границах кадастрового квартала номер 23:49:0402049 составляет 252 кв. м, местоположение: г. " Ф.И.О. "1, " ... ", вид разрешенного использования "индивидуальное жилищное строительство", категория земель населенных пунктов, вторая зона округа горно-санитарной охраны курорта.

Как указано в ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 Земельного Кодекса (далее -уполномоченный орган).

Согласно п.2 ст.11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

По правилам ст. 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них.

Кроме того, в ст.39.28 Земельного кодекса РФ, которая определяет случаи и основания перераспределения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, указано, что перераспределение земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Площадь формируемого Адлерским ППО МУП г.Сочи "МИГ" по заявлению Селезнева А.В. земельного участка составляет 252 кв. м, что не нарушает установленные пределы максимальных размеров земельных участков.

Как указано в п.2 ст.39.28 Земельного кодекса РФ перераспределение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков.

При этом, по правилам п.3 ст.39.28 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

При неоднократных попытках обращения в администрацию города Сочи с вопросом об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и возможности перераспределения земельных участков и увеличения площади земельного участка, принадлежащего Селезневу А.В. на праве собственности, истцу было отказано.

В соответствии с подп.7 п.1 ст.1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является использование земли за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Как указано в п.5 ст.39.28 Земельного кодекса РФ увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, размер которой определяется в порядке, установленном органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В целях обеспечения реализации прав собственников зданий, строений, сооружений, находящихся на земельных участках, на приобретение в собственность таких земельных участков, руководствуясь пунктом 5 статьи 39.28 Земельного кодекса РФ, Постановлением Правительства РФ "Об утверждении Правил определения размера платы за увеличение

площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения с земельными участками, находящимися в федеральной собственности", статьей 27 Устава города Сочи, Решением Городского Собрания Сочи от N 116 установлен порядок определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения с земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и определяется как 15 процентов кадастровой стоимости земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, рассчитанной пропорционально площади части такого земельного участка, подлежащей передаче в частную собственность в результате его перераспределения с земельными участками, находящимися в частной собственности.

Кроме того, Решением Городского Собрания Сочи от 23.12.2009 г. N 18 "б установлении Порядка определения цены земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Сочи, продаваемых собственникам зданий, строений, сооружений, находящихся на этих земельных участках" установлен порядок определения размера платы за увеличение земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения с земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, в соответствии с которым размер платы определяется как 15 процентов кадастровой стоимости земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, рассчитанной пропорционально площади части такого земельного участка, подлежащей передаче в частную собственность в результате его перераспределения с земельными участками, находящимися в частной собственности.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

Обстоятельства, имеющие значение для дела определены судом первой инстанции верно. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих изменение решения суда, не усматривается.

На основании изложенного, судебная коллегия считает решение районного суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Адлерского районного суда г.Сочи Краснодарского края от 26 января 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи