Апелляционное определение Краснодарского краевого суда от 07 июня 2016 г. по делу N 33-14117/2016

Судебная коллегия апелляционной инстанции по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Комбаровой И.В.

судей Заливадней Е.К, Пшеничниковой С.В.

при секретаре Зибиревой И.А.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Кочоян П.А. на решение Отрадненского районного суда Краснодарского края от 09 марта 2016 года.

Заслушав доклад судьи Заливадней Е.К. об обстоятельствах дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы и возражения,

УСТАНОВИЛА:

Кочоян ПА обратился в суд с исковым заявлением к ответчику об оспаривании решения комиссии по назначению пенсии, перерасчету и выплате пенсий, в обоснование своих требований, указав, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в назначении ему досрочной трудовой пенсии было отказано. Отказ ответчика мотивирован тем, что у истца отсутствует требуемый стаж соответствующих видов работ. При оценке периодов его трудовой деятельности не были приняты для зачета в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: 26.03.1985 - 01.10.1985 (0л.6м.5д.), 26.03.1986 - 30.09.1986 (0л.6м.5д.), 26.03.1987 - 30.09.1987 (0л.6м.5д.), 26.03.1988 - 30.09.1988 (0л.6м.5д.), 26.03.1989 - 30.09.1989 (0л.6м.5д.), 26.03.1990- 30.09.1990 (0л.6м.5д.), 26.03.1991 - 30.09.1991(0л.6м.5д.), 26.03.1992- 30.09.1992(0л.6м.5д.), 26.03.1993 - 30.09.1993 (0л.6м.5д.), 18.04.1994 - 16.09.199 (0л.4м.29д.), 26.03.1995 - 16.09.1995 (0л.5м.21 д.), 15.05.1996 - 10.09.199 (0л.3м.26д.), 26.04.1998 - 15.09.1998 (0л.4м.20д.), 26.04.1999 - 26.08.1999 (0л.4м.1 д.), 10.04.2000-26.09.2000 (0л.5м. 17д.), 26.03.2001 - 15.09.2001 (0л.5м.20д.), 01.04.2002-30.09.2002 (0л.6м.0д.), 01.04.2003 - 30.09.2003 (0л.6м.0д.), 01.04.2004-31.08.2004 (0л.5м.д.), 11.04.2005- 10.10.2005 (0л.бм.0д.), 01.04.2006 - 1010.2006 (0л.6м. 1 0д.), 01.04.2007- 10.10.2007 (0л.6м. 1 0д.), 10.04.2008 - 10.10.2008 (0л.6м. 1 д.), 01.04.2009 - 10.10.2009 (0л.6м. 1 0д.), 01.04.2010 -10.10.2010 (0л.6м. 10д.), 18.04.2011 - 30.06.2001 (0л.2м.13д.) в качестве бойца в противоградовом отряде Краснодарской военизированной службы по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы.

С данным решением он не согласен, просит суд признать решение ГУ У11Ф РФ в Отрадненском районе об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, незаконным. Обязать ответчика включить в льготный стаж, периоды работы в полевых условиях в ФГБУ "Краснодарская военизированная служба по активному взаимодействию на метеорологические и другие геофизические процессы" в качестве бойца 1 класса периоды: с 26.03.1985 - 01.10.1985 (0л.6м.5д.), 26.03.1986 - 30.09.1986 (0л.6м.5д.), 26.03.1987 - 30.09.1987 (0л.6м.5д.), 26.03.1988 - 30.09.1988 (0л.6м.5д.), 26.03.1989 -30.09.1989 (0л.6м.5д.), 26.03.1990-30.09.1990 (0л.6м.5д.), 26.03.1991 - 30.09.1991(0л.6м.5д.), 26.03.1992- 30.09.1992(0л.6м.5д.), 26.03.1993 - 30.09.1993 (0л.6м.5д.), 18.04.1994 - 16.09.1994 (0л.4м.29д.), 26.03.1995 - 16.09.1995 (0л.5м.21 д.), 15.05.1996 - 10.09.1996 (0л.3м.26д.), 26.04.1998 - 15.09.1998 (0л.4м.20д.), 26.04.1999 - 26.08.1999 (0л.4м.1 д.), 10.04.2000 -26.09.2000 (0л.5м. 17д.), 26.03.2001 - 15.09.2001 (0л.5м.20д.), 01.04.2002 -30.09.2002 (0л.6м.0д.), 01.04.2003 - 30.09.2003 (0л.6м.0д.), 01.04.2004 - 31.08.2004 (0л.5м.д.), 11.04.2005 - 10.10.2005 (0л.6м.0д.), 01.04.2006 - 10.10.2006 (0л.6м.10д.), 01.04.2007- 10.10.2007 (0л.6м.10д.), 10.04.2008 - 10.10.2008 (0л.6м 1д.), 01.04.2009 - 10.10.2009 (0л.6м.10д.), 01.04.2010 -10.10.2010 (0л.6м.10д), 18.04.2011 - 30.06.2011 (0л.2м.13д).

Представитель ответчика иск не признал.

Решением Отрадненского районного суда Краснодарского края от 09 марта 2016 года в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Кочоян П.А. просит отменить решение, считая его незаконным и необоснованным.

В письменных возражениях Управление просит решение оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в заседание суда апелляционной инстанции не явились. Сведений о причинах неявки в судебное заседание не представлено. На основании части 3 статьи 167, частей 1 и 2 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив их, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам жалобы.

Пп. 6 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости установлено мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Постановлением Правительства РФ от 1 1.07.2002г. N 516 (в редакции от 25.03.2013г.) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" пунктом 7 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геологоразведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитывается в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

Основанием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, служит запись в трудовой книжке, сделанная на основании документов (приказов, распоряжений и т.д.).

В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения.

Как видно из дела, согласно записей в трудовой книжке Кочоян П.А. с 25.03.1985 - 30.06.2011 работал в качестве бойца 1 класса Попутненского военизированного отряда Краснодарской военизированной службы по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы.

Для подтверждения особого характера работы, предоставлена справка уточняющая особый характер работы и условия труда, необходимые для назначения пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, согласно которой Кочоян П.А. работал с 25.03.1985 года по

30.06.2011 года в Федеральном государственном бюджетном учреждении "Краснодарская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы" в качестве бойца 2 класса Попутненского военизированного отряда в особых условиях на полевых геофезических работах в противоградовом отряде на выносном пункте воздействия вне населенных пунктах.

Разрешая спор, суд пришел к обоснованному выводу том, что данная справка не может быть принята во внимание как подтверждающая льготный характер работы.

При этом судом учитывалось деятельность специализированных служб Росгидромета относится не к геофизическим или геологоразведочными работам, а к работам в области гидрометеорологии, которые не предусмотрены п.п. 6 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Судебная коллегия с выводом суда первой инстанции соглашается в связи со следующим.

Так, в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 27 Закона от 17.12.2001г. N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правом на досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости имеют рабочие, руководители и специалисты, занятые в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрологических, гидрографических, лесоустроительных и изыскательских работах.

Указанная норма содержит сложный юридический состав и предусматривает: занятость непосредственно на геолого-разведочных, поисковыхтопографо-геодезических. геофизических, гидрографических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах на определенных видах работ; выполнение указанных выше работ в полевых условиях; выполнение таких работ в составе экспедиций, партий, отрядов, участков, бригад.

Право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется за занятость не на всех работах, выполняемых в полевых условиях в составе экспедиций, партий, отрядов, участков, бригад, а только тех которые относятся к геолого -разведочным, поисковым, топографо- геодезическим, географическим, гидрологическим, лесоустраительным и изыскательским, что решается на основании нормативных актов, регулирующих соответствующие работы (виды деятельности).

Согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ОК 029-2001 (ОКВЭД), утвержденному постановлением Госстандарта Российское Федерации от 06.11.2001 N 454-ст, работы по активному воздействию на гидрометеорологические и геофизические процессы и явления (код 74.20.53) являются деятельностью в области гидрометеорологии и смежных с ней областях (код 74.20.5).

Геофизические работы отнесены к другому виду деятельности - деятельности в области геологоразведочных, геофизических и геохимических работ в области изучения недр (код 74.20.2).

Геология предоставляет собой комплекс наук о строении, составе истории Земли (земной коры) о методах изыскания полезных ископаемых. Все перечисленные выше работы в той или иной мере связаны с исследованием земной поверхности и разведкой содержащихся в ней полезных ископаемых, поэтому они считаются геологическими.

В соответствии с действовавшим до 1 января 2003 года Общесоюзным классификатором отраслей народного хозяйства (ОКОНХ), утвержденным Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР 01.01.1976, отряды и экспедиции по противоградовой защите и другие региональные и территориальные учреждения и организации гидрометслужбы, также входили в подотрасль "гидрометеорологическая служба" (код 85300).

В соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК- 029-2001 г.(ОКВЭД), утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации от 6 ноября 2001 года N 454- ст, работы по активному воздействию на гидрометеорологические и геофизические процессы и явления и геофизические работы являются разными видами работ.

Метеорология ? это наука об атмосфере (о ее строении, свойствах и протекающих в ней физических процессах). Основными дисциплинами метеорологии являются динамическая, физическая, синоптическая метеорология и климатология.

Основной производственной деятельностью Краснодарский военизированной службы является предотвращение или прерывание процессов градообразования, производственные работы по искусственному увеличению осадков, предупредительный спуск лавин и другие работы по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы в рамках задач, поставленных Росгидрометом.

Таким образом, согласно указанным нормативным документам деятельность специализированных служб Росгидромета относится не к геофизическим или геологоразведочным работам, а к работам в области гидрометеорологии, которые не предусмотрены пп. 6 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Следовательно, правовых оснований для предоставления досрочного пенсионного обеспечения работникам таких служб не имеется.

Кроме того, при подтверждении занятости на полевых работах (в случае отсутствия других материалов) возможно так же руководствоваться разделом II "Геологоразведочные работы" Списка N 2 от 1956 г. Содержание раздела II Списка N 2 от 1956 г. может служить документом, подтверждающим непосредственную занятость на полевых геологических работах, поскольку в данном разделе указан перечень профессий и должностей работников геологических организаций, которые приобретают право на льготное пенсионное обеспечение. В этот раздел включены работники, в том числе руководители и специалисты, участвующие в технологическом процессе геологических работ, а также рабочие, обслуживающие технологическое оборудование, при помощи которого производятся полевые геологические работы, которые по характеру работы непосредственно заняты выполнением полевых геологоразведочных, топографогеодезических и других геологических работ.

Вместе с тем, бойцы военизированных служб метеорологических предприятий так же не перечислены в указанном разделе Списка N 2 от 1956 г.

Согласно письму Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторинг, окружающей среды от 14.05.2012г. N50-108, ФГБУ "Краснодарская ВС" по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы осуществляет работы по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические градообразования, производственные работы по искусственному увеличению осадков, предупредительный спуск лавин и др.

Справка ФГБУ "Краснодарская военизированная служба по активном воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы" свидетельствует о том, что истец был занят на выполнении функций по воздействию на геофизические процессы в полевых условиях, а не выполнение геофизических работ (деятельность в области геолого - разведочных, геофизических и геохимических работ в области изучения недр).

Более того, судом достоверно установлено, что Кочоян П.А. осуществлял свою деятельность в стационарном помещении, находящимся в непосредственной близости к населенному пункту, имеющем специально оборудованные рабочие места, места для приема пищи, отдыха, стационарный туалет.

Со слов Кочоян П.А. работа на объекте осуществляется посменно, и после смены истец уезжал домой на выходные дни. Никаких экстремальных условий проживания при осуществлении им своей трудовой деятельности он по факту не испытывал, в длительные командировки не направлялся, в места удаленные от цивилизованного образа жизни не направлялся, в местах с экстремальными природными условиями не находился.

Его трудовые обязанности обозначены в должностной инструкции и не связаны с деятельностью в области геолого-разведочных, геофизических и геохимических работ в области изучения недр (код 74.20.2), которые дают право на досрочное начисление пенсии.

Учитывая указанное, судебная коллегия приходит к выводу, что исковые требования обоснованно судом первой инстанции оставлены без удовлетворения.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда.

Таким образом, правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ и подробно изложена в решении, в связи с чем доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора, не подрывают правильность выводов суда, не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных, правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене состоявшегося судебного решения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Отрадненского районного суда Краснодарского края от 09 марта 2016 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи