Апелляционное определение Краснодарского краевого суда от 16 июня 2016 г. по делу N 33-15055/2016

Судебная коллегия апелляционной инстанции по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Комбаровой И.В.

судей Заливадней Е.К, Пшеничниковой С.В.

при секретаре Извозчикове В.С.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинградском районе на решение Ленинградского районного суда Краснодарского края от 22 марта 2016 года.

Заслушав доклад судьи Заливадней Е.К. об обстоятельствах дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

Пикуль С.И. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинградском районе, в котором просит признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 02.12.2014 г. N 669, которым истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого специального стажа.

С учетом уточнений истец просил зачесть периоды работы истца с 07.07.1980 года по 31.12.1991 г. в должности "электрогазосварщика" в стаж дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, и назначить ему пенсию со дня обращения с 26 ноября 2014 г.

Представитель ответчика иск не признал.

Решением Ленинградского районного суда Краснодарского края от 22 марта 2016 года иск удовлетворен.

Признан незаконным отказ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление ПФР в Ленинградском районе от 02.12.2014 г. N 669 в досрочном назначении пенсии по старости Пикуль С.И., в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Обязано ГУ - Управление ПФР в Ленинградском районе, назначить Пикуль С.И. досрочно страховую пенсию по старости со дня обращения с 26.11.2014 г. и включить в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период работы истца с 07.07.1980 г. по 31.12.1991 г. в должности "электрогазосварщика" колхоза "Кубань" Ленинградского района.

В апелляционной жалобе Управление просит решение суда отменить, считает его незаконным и необоснованным.

Письменные возражения на апелляционную жалобу не поступили.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в заседание суда апелляционной инстанции не явились. Сведений о причинах неявки в судебное заседание не представлено. На основании части 3 статьи 167, частей 1 и 2 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 г. право на досрочное назначение пенсии по старости предоставляется мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12,6 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с п.2 ст. 30 ФЗ N400-ФЗ от 28.12.2013 г. Списки соответствующих работ, профессий, должностей и специальностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Закона от 28.12.2013г., периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу вышеуказанного закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Правила от 16.07.2014г.), установлено, что, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона от 28.12.2013г., периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу вышеуказанного закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91г. N 10 (в редакции постановления от 9 августа 1991г. N 591) утвержден Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях (далее Список N 2 от 26.01.1991г.). Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила от 11.07.2002г N 516).

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Разделом 33 "Общие профессии" Списка N 2 от 26.01.1991г. предусмотрены "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности" (код N 23200000-19756), "электросварщики ручной сварки" (код N 23200000-19906).

Согласно постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2003г. N 239 время выполнявшихся до 01.01.1992г. работ, предусмотренных Списками N 1 и N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списками N 1 и N 2, утвержденными в 1991 году.

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий, должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в ред. Постановления от 24.04.2004) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абз. 1 настоящего подпункта.

Исходя из разд. XXXII "Общие профессии" Списка N 2 от 22.08.1956 право на назначение пенсии на льготных условиях имеют газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

Согласно разд. XXXIII "Общие профессии" (позиция 23200000-19756) Списка N 2 от 26.01.1991 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют газоэлектросварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3-го класса опасности; позицией 23200000-11620 указанного разд. XXXIII Списка N 2 предусмотрена профессия "газосварщики", позицией 23200000-19906 указанного разд. XXXIII Списка N 2 предусмотрена профессия "электросварщики ручной сварки".

Таким образом, Список N 2 от 22.08.1956 не предусматривал деление сварщиков по типу работ: на электросварщиков (газосварщиков) ручной сварки и на электросварщиков (газосварщиков) на автоматических и полуавтоматических машинах. Такое деление было установлено только в Списке N 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Квалификационные характеристики работ электрогазосварщика, приведенные в разделе "Сварочные работы" Выпуска 2 ЕТКС, предусматривают выполнение работ электросварщика и газосварщика, то есть электрогазосварщик (газоэлектросварщик) совмещает работу по двум профессиям.

Как следует из информационного письма Министерства труда и социального развития РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000, "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996г N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Судом по делу установлено, что истец проработал "электрогазосварщиком", занятом наручной сварке и резке более 12 лет и 6 месяцев, что дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по достижении возраста 55 лет.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда (ГУ) РФ в Ленинградском районе (протокол N 669 от 02.12.2014 г.) ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием у него требуемого специального стажа. В специальный стаж не был зачтен период работы с 07.07.1980 г. по 31.12.1991 г. в качестве "электрогазосварщика" в колхозе "Кубань" Ленинградского района, поскольку за указанный период отсутствует документальное подтверждение его занятости в течение полного рабочего дня на ручной сварке и резке.

Между тем, из трудовой книжки истца следует, что в период с 07.07.1980 г. по 31.12.1991 г. он работал в качестве "электрогазосварщика" в колхозе "Кубань Ленинградского района.

Указанная специальность поименована в Списке N 2 от 22.08.1956 г. и в Списке N 2 от 26.01.1991 г., работа в этой должности дает право на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно архивных справок должность Пикуль С.И. за время работы в колхозе "Кубань" Ленинградского района за 1980-1991 годы значится "сварщик".

При этом, характер выполняемой истцом работы в спорный период и ее условия полностью соответствовали всем требованиям, указанным в Списке N 2 от 26.01.1991 г. N 10, которым прямо предусмотрен "электрогазосварщик".

Так, истец выполнял сварочные работы в течение полного рабочего дня: ремонтировал сельскохозяйственную технику, животноводческое оборудование, автотранспорт, варил металлические узлы и детали механизмов.

За работу в особых условиях труда он получал спец. молоко, ему выдавалась спецодежда, а также мне предоставлялся дополнительный отпуск 6 дней к ежегодному трудовому отпуску.

Данный факт подтверждается записями в трудовой книжке, а также показаниями свидетелей Панкин А.А. и Олейник А.В.

С учетом совокупности всех доказательств, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что отказ в досрочном назначении страховой пенсии по старости по основаниям, указанным членами комиссии ГУ УПФ РФ в Ленинградском районе Краснодарского края в протоколе N 669 от 02.12.2014 г., является незаконным, и удовлетворил заявленные требования.

При этом свидетельские показания оценивались судом в совокупности с другими письменными доказательствами по делу. В связи с этим доводы ответчика о нарушении судом норм процессуального права при рассмотрении дела является необоснованным.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинградского районного суда Краснодарского кая от 22 марта 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи