Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 24 мая 2016 г. по делу N 33-9346/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Дунюшкиной Н.В.,

судей Роговой С.В., Башинского Д.А.,

по докладу судьи Дунюшкиной Н.В.,

при секретаре Красулиной О.А.

слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Чураковой С.И. на заочное решение Лазаревского районного суда г.Сочи Краснодарского края от 09 февраля 2015 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

представитель администрации г.Сочи по доверенности Магдиев Д.А. обратился в суд с исковым заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Чураковой С.И. о признании трехэтажного жилого дома литер "А" общей площадью 888,4 кв. м и одноэтажного деревянного объекта недвижимости размером в плане 3х5 м, расположенных по адресу: г. " Ф.И.О. "1, " ... ", с/ " ... " " ... ", самовольными постройками.

Просил обязать ответчика снести за свой счет указанные объекты недвижимости.

Признать зарегистрированное право " Ф.И.О. "9 на жилой дом литер "А" по адресу: г. " Ф.И.О. "1, " ... ", с " ... " " ... ", отсутствующим, а свидетельство от 17.10.2014 г. серии 23-АЛ N558922 о государственной регистрации данного права Чураковой С.И. недействительным, обязав Лазаревский отдел г.Сочи управления Росреестра по Краснодарскому краю аннулировать в ЕГРП соответствующую запись.

Обжалуемым заочным решением Лазаревского районного суда г.Сочи Краснодарского края от 09 февраля 2015 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе Чуракова С.И. просит решение районного суда в части сноса трехэтажного жилого дома, признания права отсутствующи и аннулировании записи в ЕГРП отменить, полагая судебный акт в указанной части незаконным, необоснованным, принятым с нарушением норм материального права, и принять по делу в этой части новое решение об отказе в удовлетворении указанных требований.

При первоначальном апелляционном рассмотрении требования апелляционной жалобы были удовлетворены, однако кассационным постановлением президиума Краснодарского краевого суда апелляционное определение отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда.

Проверив материалы дела, изучив представленные доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя администрации г.Сочи по доверенности Плотникова Д.И., просившего оставить заочное решение суда без изменения, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, Чуракова С.И. является собственником земельного участка с кадастровым номером 23:49:0123016:132 площадью 483 кв. м, категории земель населенных пунктов, предназначенного для садоводства, расположенного по адресу: г. " Ф.И.О. "1, " ... " с " ... " " ... ".

При проведении 12 сентября 2014 года управлением муниципального земельного контроля внеплановой выездной проверки в отношении Чураковой С.И. и обследования указанного земельного участка выявлено, что на нем расположен трехэтажный незавершенный строительством капитальный объект недвижимости с выпусками железобетонных колонн для возведения конструкций четвертого этажа, размером в плане примерно 20х11 м, а также одноэтажный деревянный объект недвижимости размером в плане примерно 3х5 м.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 19.06.2013 года серии 23-АЛ N558922, за Чураковой С.И. зарегистрировано право собственности на жилой дом общей площадью 498,7 кв. м, с тремя надземными и одним подземным этажами.

В силу положений ст.222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

На основании ч.2 ст.264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно подп.2 п.1 ст.40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В п. 5.1 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденных Решением Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 г. N202 (далее - Правила) установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства на территории города Сочи осуществляются в соответствии с градостроительным регламентом территориальной зоны расположения соответствующего земельного участка, установленным настоящими Правилами, при условии соблюдения требований технических регламентов. Пунктом 5.3 Правил предусмотрено, что разрешение на строительство на территории муниципального образования город-курорт Сочи выдается уполномоченным органом администрации города Сочи за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, законами Краснодарского края, иными правовыми актами.

Согласно п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 г. N10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. При этом отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Чураковой С.Н. не предоставлены доказательства совершения ею действий, направленных на получение разрешения на строительство, либо, что это разрешение не получено по независящим от нее причинам.

В рамках настоящего дела судом первой инстанции назначена судебная строительно-техническая экспертиза. Согласно выводам судебной экспертизы, трехэтажный капитальный объект недвижимости с эксплуатируемой крышей площадью застройки 300,32 кв. м, расположенный по адресу: г. " Ф.И.О. "1, " ... ", " ... " " ... ", частично площадью 296,9 кв. м, находится в пределах правомерного участка с кадастровым номером 23:49:0123016:132, а частично площадью 3,42 кв. м за его пределами. Государственный кадастровый учет территории за пределами правомерного земельного участка не произведен. Обследуемое строение является индивидуально определенным жилым домом литеры "А", "под А", которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в нем. Общая площадь строения составляет 1061,6 кв. м, в том числе 264,5 кв. м жилая, 333 кв. м подсобная, 464,1 кв. м площадь террас, балконов и эксплуатируемой кровли.

Одноэтажное деревянное некапитальное вспомогательное строение, выполненное без устройства заглубленных фундаментов, размером в плане 6,05х4,1 м, расположенное по адресу: г. " Ф.И.О. "1, " ... ", с " ... ", находится за пределами правомерного земельного участка с кадастровым номером 23:49:0123016:132. Территория, занимаемая данным зданием составляет 24,8 кв. м, ее государственный кадастровый учет не произведен, в связи с чем экспертами дана рекомендация переместить данное некапитальное строение в границы правомерного участка ответчицы. Экспертами указано, что объект является некапитальным вспомогательным строением, выполненным из легких конструкций без устройства заглубленных элементов, и относится к пониженному уровню ответственности. Данное деревянное строение является вспомогательным, временного назначения, связанным с осуществлением строительства жилого дома литера "А". Данное строение не имеет в своем составе помещений, связанных с постоянным пребыванием людей, то есть помещений, в которых предусмотрено пребывание людей непрерывно в течение более двух часов, не имеет системы отопления.

Также эксперты отметили, что снос (демонтаж) трехэтажного дома технически возможен после разработки проекта производства работ, учитывающего плотность застройки и ветхость соседних зданий. Одноэтажное деревянное вспомогательное строение не имеет жесткого сцепления с грунтом, возведено из сборных конструкций без использования "мокрых процессов", демонтаж которых и отключение от наружных инженерных сетей возможно осуществить в течение 24 часов без нанесения значительного ущерба собственной конструкции объекта и окружающим элементам благоустройства.

Также следует отметить, что в отношении строений, возводимых на садовых земельных участках, действуют строительные нормы и правила. Согласно СНиП 30-02-97* "Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения", на садовом (дачном) участке могут возводиться жилое строение (или дом), хозяйственные постройки и сооружения, в том числе постройки для содержания мелкого скота и птицы, теплицы и другие сооружения с утепленным грунтом, хозяйственные постройки для хранения инвентаря, летняя кухня, баня (сауна), душ навес или гараж для автомобиля (п. 6.4).

В соответствии с п. 7.4 СП 11-106-97 "Порядок разработки, согласования, утверждения и состава проектно-планировочной документации на застройку территорий садоводческих объединений граждан", в целях наименьшего затемнения соседних участков расстояние от садового (дачного) дома, хозяйственных построек и сооружений для границ соседних садовых (дачных) участков, расположенных с востока, севера и запада и промежуточных положений, рекомендуется принимать не менее высоты указанных строение (сооружений), измеренных от планировочной отметки земли до конька крыши (до верхней отметки сооружения).

Согласно ст.34 Федерального закона от 15.04.1998 г. N66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" возведение строений и сооружений в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки его территории.

Контроль за соблюдением требований к возведению строений и сооружений в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении проводит правление такого объединения, а также в порядке авторского надзора организация, разработавшая проект организации и застройки территории такого объединения, органы местного самоуправления.

Тип материалов и конструкций, применяемых при возведении строений, сооружений и объектов инженерной инфраструктуры, определяют садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение и его члены самостоятельно в соответствии с проектом организации и застройки территории такого объединения.

Возведение гражданами на садовых, огородных или дачных земельных участках строений и сооружений, превышающих размеры, установленные проектом организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения для данных строений и сооружений, допускается после утверждения органом местного самоуправления проектов строительства данных строений и сооружений в порядке, установленном градостроительным законодательством.

Нарушение требований проекта организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является основанием для привлечения такого объединения, а также его членов, допустивших нарушение, к ответственности в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу требований ст.2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечения предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объемов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 г. N10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" В случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой.

Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении в полном объеме исковых требований администрации г.Сочи.

Взыскание с ответчика государственной пошлины соответствует требованиям процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку направлены на ошибочное толкование норм материального права, и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

Обстоятельства, имеющие значение для дела определены судом первой инстанции верно. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих изменение решения суда, не усматривается.

На основании изложенного, судебная коллегия считает заочное решение районного суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

заочное решение Лазаревского районного суда г.Сочи Краснодарского края от 09 февраля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи