Апелляционное определение СК по административным делам Магаданского областного суда от 12 июля 2016 г. по делу N 33а-586/2016

Судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда в составе:

председательствующего Адаркина И.А.,

судей Кречетова А.А., Кошкиной М.Г.,

при секретаре судебного заседания Родионовой Е.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского областного суда административное дело по административному исковому заявлению Соколова Д.А. о признании незаконными действий Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области, отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области по аннулированию регистрационных действий в отношении автомобиля заявителя, возложении обязанности восстановить регистрацию автомобиля с выдачей паспорта транспортного средства, свидетельства о регистрации транспортного средства и регистрационных знаков,

по апелляционной жалобе Соколова Д.А. на решение Магаданского городского суда Магаданской области от 09 ноября 2015 года.

Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Кречетова А.А., пояснения представителя административного истца Петрова Д.А., поддержавшего апелляционную жалобу, пояснения представителя ответчика - Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области Петричевой А.А. и представителя заинтересованного лица - Магаданской таможни - Минеева Б.И., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда

установила:

Соколов Д.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области (далее по тексту - УМВД России по Магаданской области), отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Магаданской области (далее по тексту - ОГИБДД УМВД России по Магаданской области), выразившихся в аннулировании регистрационных действий в отношении его автомобиля, а также о возложении обязанности восстановить регистрацию автомобиля с выдачей паспорта транспортного средства, свидетельства о регистрации транспортного средства и регистрационных знаков.

В обоснование заявленных требований указал, что из письма отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Магаданской области он узнал о том, что регистрационные действия в отношении принадлежащего ему автомобиля аннулированы. Паспорт транспортного средства, свидетельство о регистрации и государственные регистрационные знаки внесены в федеральную базу утраченной спецпродукции.

Основанием для аннулирования регистрационных действий стало прекращение действия (аннулирование) сертификата соответствия N " ... ", выданного обществом с ограниченной ответственностью " " ... "" при оформлении паспорта транспортного средства таможенным постом в Магаданского морском порту.

Ссылаясь на Конституцию Российской Федерации, Федеральные законы "О безопасности дорожного движения", "О техническом регулировании", Положение о ГИБДД, постановление Конституционного суда Российской Федерации N 5-П от 22 апреля 2011 года, полагал, что аннулированием регистрационных действий в отношении его автомобиля нарушается его право пользования им.

Определениями суда, занесенными в протоколы судебных заседаний от 14 сентября и 09 октября 2015 года, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены общество с ограниченной ответственностью " " ... "", Магаданская таможня, начальник ОГИБДД УМВД России по Магаданской области С., заместитель начальника межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД УМВД России по Магаданской области Х., старший госинспектор межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД УМВД России по Магаданской области И.

Решением Магаданского городского суда от 09 ноября 2015 года Соколову Д.А. отказано в удовлетворении заявленных требований.

Определением Магаданского городского суда от 08 апреля 2016 года Соколову Д.А. восстановлен процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы на указанное решение.

В апелляционной жалобе административный истец просит отменить состоявшееся по делу решение и принять по делу новое об удовлетворении заявленных им требований.

В обоснование доводов жалобы ссылается на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, неправильное определение фактических обстоятельств дела.

Указывает, что орган по сертификации не уполномочен признавать выданные сертификаты соответствия поддельными (подложными) либо недействительными (необоснованно выданными), поскольку данные обстоятельства подлежат установлению в судебном порядке.

Обращает внимание, что административный орган необоснованно аннулировал регистрационный учет принадлежащего ему транспортного средства, так как в пункте 17 Паспорта транспортного средства сведения об аннулировании сертификата соответствия автомобиля отсутствуют.

Полагает, что прекращение действия сертификата соответствия не свидетельствует о том, что указанный в паспорте транспортного средства экологический класс не соответствует действительности, поскольку сертификат соответствия является не единственным источником установления экологического класса автомашины. Таможенные органы могут самостоятельно определять экологический класс на основании сведений, содержащихся в базах данных сертификатов соответствия.

Считает, что принадлежащий ему автомобиль соответствует установленным законом требованиям безопасной эксплуатации, так как при ввозе на территорию Российской Федерации прошел проверку таможенным органом.

Ссылается на постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 22 апреля 2011 года N 5-П, согласно которому выявление нарушений в оформлении паспорта транспортного средства не может являться безусловным основанием для лишения собственника правомочий по пользованию и распоряжению своим имуществом в соответствии с его предназначением.

Обращает внимание, что в соответствии с приказом общества с ограниченной ответственностью " " ... "" от 17 декабря 2012 года N ... прекращалось действие сертификатов соответствия автотранспортных средств китайского производства, массой более 3,5 тонн, в то время как его автомобиль произведен в США и его масса без нагрузки составляет 1875 кг.

В возражениях на апелляционную жалобу УМВД России по Магаданской области считает постановленное решение законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

В соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и представленные на нее возражения, заслушав пояснения сторон и представителя заинтересованного лица, судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле, и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, является безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции.

В силу пункта 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, в том числе, в случае, если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Частью 2 статьи 96 и частью 2 статьи 98 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что судебная повестка является одной из форм судебных извещений и вызовов. Лица, участвующие в деле, извещаются судебными повестками о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий.

Судья может с согласия лица, участвующего в деле, выдать ему на руки судебную повестку или иное судебное извещение для вручения их другому извещаемому или вызываемому в суд лицу. Лицо, которому судья поручил доставить судебную повестку или иное судебное извещение, обязано возвратить в суд корешок судебной повестки или копию иного судебного извещения с распиской адресата в их получении.

Как следует из материалов дела, судебная повестка о явке в судебное заседание, назначенное на 15 часов 00 минут 09 ноября 2015 года, была вручена для передачи административному истцу Соколову Д.А. его представителю - Войцеховскому С.А.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствует корешок судебной повестки с распиской Соколова Д.А. в её получении.

Поскольку судом первой инстанции настоящее дело рассмотрено в отсутствие административного истца, при том, что в материалах дела отсутствуют доказательства его извещения о дате и времени судебного заседания, назначенного на 09 ноября 2015 года, судебная коллегия приходит к выводу о наличии безусловных оснований для отмены принятого по делу решения суда и направлении административного дела в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Магаданского городского суда Магаданской области от 09 ноября 2015 года по административному делу по административному исковому заявлению Соколова Д.А. о признании незаконными действий Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области, отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области по аннулированию регистрационных действий в отношении автомобиля заявителя, возложении обязанности восстановить регистрацию автомобиля с выдачей паспорта транспортного средства, свидетельства о регистрации транспортного средства и регистрационных знаков, отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в Магаданский городской суд Магаданской области.

Председательствующий И.А. Адаркин

Судьи М.Г. Кошкина

А.А. Кречетов