Постановление Магаданского областного суда от 18 июля 2016 г. по делу N 4А-50/2016

Заместитель председателя Магаданского областного суда Мирошникова С.В., рассмотрев жалобу федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области" на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 7 города Магадана Магаданской области от 29 января 2016 года и решение судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 11 апреля 2016 года, вынесенные в отношении федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением мирового судьи судебного участка N 7 г. Магадана от 29 января 2016 года, оставленным без изменения решением судьи Магаданского городского суда от 11 апреля 2016 года, федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области" (далее - ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области, Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. 00 коп.

В поступившей в Магаданский областной суд 21 июня 2016 года жалобе законный представитель Учреждения Дунин М.Ф. просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты.

В жалобе указывает, что в действиях ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, поскольку материалами дела не доказана вина Учреждения в совершении вмененного административного правонарушения.

В дополнение к жалобе ссылается на предпринятые меры, направленные на уплату административного штрафа в установленный законом срок.

Определением заместителя председателя Магаданского областного суда от 22 июня 2016 года материалы по делу об административном правонарушении в отношении ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области истребованы у мирового судьи судебного участка N 7 г. Магадана, поступили в Магаданский областной суд 27 июня 2016 года.

По жалобе, принятой к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу (часть 1 статьи 30.16 КоАП РФ).

Проверкой материалов дела, изучением доводов, изложенных в жалобе и в дополнении к ней, не установлены основания для удовлетворения жалобы и отмены судебных постановлений.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Положениями части 1 статьи 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом.

Судебными актами установлено и следует из материалов дела, что постановлением Управления Росприроднадзора по Магаданской области от 26 января 2015 года с учетом изменений, внесенных решением Магаданского городского суда от 21 августа 2015 года, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. 00 коп. Постановление вступило в законную силу 25 сентября 2015 года.

С применением положений части 1 статьи 32.2 КоАП РФ срок для добровольного исполнения Учреждением назначенного наказания истекал 24 ноября 2015 года.

Вместе с тем административный штраф уплачен Учреждением 03 декабря 2015 года, то есть после истечения срока, установленного законодателем для добровольной уплаты административного штрафа.

Отсрочка либо рассрочка исполнения постановления о назначении административного наказания ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области не предоставлялась.

Данные обстоятельства, а также факт совершения учреждением административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью исследованных и оцененных судебными инстанциями доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 22 декабря 2015 года N ... , копией постановления о назначении административного наказания от 26 января 2015 года N ... , копией решения судьи Магаданского городского суда от 21 августа 2015 года, копией решения судьи Магаданского областного суда от 25 сентября 2015 года, копией платежного поручения от 03 декабря 2015 года N ... об уплате административного штрафа за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования в размере 50 000 руб. 00 коп.

Таким образом, совершенное ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области деяние правильно квалифицировано мировым судьей по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ как неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

Постановление о привлечении Учреждения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного указанной выше нормой, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, с применением положений статьи 4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении не установлено.

Довод жалобы о том, что у юридического лица отсутствовала реальная возможность по уплате административного штрафа в установленный законом срок, не подтверждается собранными по делу доказательствами.

Так, из материалов дела следует, что Учреждение является участником бюджетного процесса - получателем бюджетных средств. Распорядителем бюджетных средств в отношении Учреждения является УФСИН России по Магаданской области.

12 октября 2015 года ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области обратилось в УФСИН России по Магаданской области с заявкой о выделении денежных средств на уплату административного штрафа в размере 50 000 руб. 00 коп., наложенного постановлением Управления Росприроднадзора по Магаданской области от 26 января 2015 года с учетом изменений, внесенных решением Магаданского городского суда от 21 августа 2015 года.

23 октября 2015 года денежные средства в размере 50 000 руб. 00 коп. на исполнение постановления должностного лица с учетом изменений, внесенных судебным актом, Учреждению были выделены, о чем было доведено до его сведения 06 ноября 2015 года (л.д. 17, 18).

Однако административный штраф был уплачен юридическим лицом только 03 декабря 2015 года.

Вопреки доводам жалобы материалы дела не содержат сведений о выделении целевых денежных средств в распоряжение юридического лица по истечении срока для добровольной уплаты административного штрафа (после 24 ноября 2015 года).

Таким образом, вывод о наличии в действиях ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области вины в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

Тот факт, что Учреждение обращалось с ходатайствами об отсрочке исполнения постановления о назначении административного наказания, в удовлетворении которых было отказано, на правильность выводов нижестоящих судебных инстанций не влияет.

Ссылка ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области на судебные акты по другим делам несостоятельна, поскольку выводы судей сделаны с учетом конкретных обстоятельств данного дела.

Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых судебных постановлений, мировым судьей и судьей городского суда не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

постановление мирового судьи судебного участка N 7 города Магадана Магаданской области от 29 января 2016 года и решение судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 11 апреля 2016 года, вынесенные в отношении федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области" - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Магаданского областного суда С.В. Мирошникова