Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 23 июня 2016 г. по делу N 33-4127/2016

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Харманюк Н.В.,

судей Захваткина И.В., Слободянюк Т.А.,

при секретаре Мельниковой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании 23 июня 2016 года дело по апелляционной жалобе Мишарина Д.А. на решение Усть-Куломского районного суда Республики Коми от 27 апреля 2016 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований Мишарина Д.А. к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Куломского района" о признании незаконным приказа N "Номер обезличен" от "Дата обезличена" об отказе в присвоении звания "Ветеран труда", признании права на присвоение звания "Ветеран труда", возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда".

Заслушав доклад судьи Захваткина И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мишарин Д.А. обратился в суд с иском к указанным ответчикам о признании незаконным приказа N "Номер обезличен" от "Дата обезличена" об отказе в присвоении звания "Ветеран труда", признании права на присвоение звания "Ветеран труда", возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда".

Суд принял указанное выше решение.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, указывая на допущенные нарушения норм материального права.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились. В связи с надлежащим извещением, принято решение о рассмотрении дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены оспариваемого решения.

Из материалов дела следует, что истец является получателем трудовой пенсии по старости.

В период прохождения службы с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" в "Номер обезличен" в ... Мишарин Д.А. был награжден начальником войсковой части знаками отличия "Отличник Советской Армии" и "Отличник Погранвойск 2 степени", грамотой командира войсковой части "За отличные успехи в боевой и политической подготовке, примерную дисциплину и безупречную службу в рядах Вооруженных Сил Союза ССР" и почетной грамотой Коми обкома ВЛКСМ "За активную работу по коммунистическому воспитанию молодежи, успехи в службе по охране Государственной границы, боевой и политической подготовке и в честь 60-летия пограничных войск КГБ при Совете Министров СССР", о чем в военном билете истца имеется соответствующая запись и выданы удостоверения.

При обращении в ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Куломского района", приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от "Дата обезличена" N "Номер обезличен" истцу отказано в присвоении звания "Ветеран труда" в связи с отсутствием правовых оснований, предусмотренных постановлением Правительства Республики Коми от "Дата обезличена" N "Номер обезличен".

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил отсутствия совокупности условий, необходимых для присвоения звания "Ветеран труда" истцу, поскольку указанные отличительные награды не дают право на присвоение звания "Ветеран труда".

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

В силу части 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" определен круг лиц, являющихся ветеранами труда, в том числе к ним отнесены лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с частью 4 статьи 7 Закона "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Из положений норм Закона Республики Коми от 12.11.2004 N 55-РЗ "О социальной поддержке населения в Республике Коми" и "Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми", утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 N 302, следует, что звание "Ветеран труда" присваивается гражданам награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

К ведомственным знакам отличия в труде относятся, в том числе, иные медали, почетные звания, нагрудные знаки, знаки, значки, почетные грамоты, благодарности федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляют Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, органов государственной власти СССР, судов и органов прокуратуры СССР, решение о награждении которыми принято в установленном порядке уполномоченным должностным лицом.

Исходя из положения пункта 2 части 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" граждане, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие соответствующий трудовой стаж, в обязательном порядке признаются субъектами данного права.

Согласно пункту 4 Положения о нагрудном знаке "Отличник погранвойск" II степени, утвержденного Приказом N 53 КГБ при СМ СССР от 08.04.1969, нагрудным знаком "Отличник погранвойск" II степени награждают начальники войск погранокругов КГБ при Совете Министров СССР, начальники Отдельного арктического пограничного отряда и Отдельного учебного отряда морских специалистов по представлению командования пограничных отрядов

Нагрудным знаком "Отличник погранвойск" I и II степени награждаются солдаты, матросы, сержанты и старшины пограничных войск срочной и сверхсрочной службы за образцовое несение службы по охране государственной границы СССР, умелые действия по задержанию нарушителей границы и пограничного режима, проявленные при этом смелость, настойчивость, выдержку, отличные показатели в боевой, политической подготовке и примерность в воинской дисциплине (п. 2 указанного Положения о нагрудном знаке).

Аналогичные нормы содержат и Положение о нагрудном знаке "Отличник Советской Армии", утвержденном Приказом Министра обороны СССР от 17.04.1957 N 67, согласно пункту 2 которого, указанным нагрудным знаком награждаются солдаты и матросы, сержанты и старшины отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение учебного года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию закрепленного за ними оружия, боевой техники и имущества.

Право награждения нагрудным знаком "Отличник Советской Армии" имеют командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы (пункт 5 Положения).

Положения о нагрудных знаках "Отличник погранвойск" и "Отличник Советской Армии" не содержат сведений о том, что эти нагрудные знаки являются ведомственными знаками отличия. Решение о награждении истца данными нагрудными знаками принимались не руководителем КГБ СССР, Министром обороны СССР или лицами их замещающими, а иными должностными лицами указанных ведомств.

Согласно пунктам 20, 39 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 10.11.2007 N 1495, а также ранее действовавших Дисциплинарных уставов Вооруженных Сил СССР, утв. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 30.07.1975, затем Указом Президента Российской Федерации от 16.09.1992 N 1074, награждение грамотой в период прохождения воинской службы является одним из видов поощрения. Поощрение - награждение грамотой, ценным подарком или деньгами - применяется в отношении всех военнослужащих, при этом грамотой награждаются как отдельные военнослужащие, так и весь личный состав воинской части (подразделения), как правило, в конце периода обучения (учебного года), при увольнении с военной службы, а также при подведении итогов соревнования (состязания).

В соответствии с Положением о ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 22.01.2008 N 30 "О ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации", ведомственные знаки отличия являются формой поощрения военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, а также других граждан Российской Федерации и иностранных граждан, оказывающих содействие в решении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (п. 2). Ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия (п. 3).

На основании изложенного, суд первой инстанции правильно пришел к выводу, что указанные нагрудные знаки и почетные грамоты являлись лишь видом поощрения истца в период прохождения им срочной воинской службы в рядах Советской Армии, то есть в период выполнения воинского долга, а не при осуществлении трудовых функций. Такие поощрения военнослужащих службы не могут быть приняты как поощрение за особые отличия в труде и за продолжительный добросовестный труд. В связи с чем, данные нагрудные знаки, грамота и почетная грамота не могут быть приняты судом в качестве ведомственных знаков отличия в труде.

Доводы апелляционной жалобы истца подлежат отклонению, как основанные на неправильном толковании норм материального права.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилправильное по существу решение, оснований для отмены которого не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Усть-Куломского районного суда Республики Коми от 27 апреля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мишарина Д.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судья