Апелляционное определение СК по гражданским делам Севастопольского городского суда от 14 июля 2016 г. по делу N 33-1700/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего Колбиной Т.П.

судей Лядовой Т.Р.,

Андрейченко А.А.

при секретаре судебного заседания Белановой О.А.

при участии:

С.И.Л.,

от Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное): Т.Н.Г., К.Т.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 14 марта 2016 года по делу N33-1700/16 (N2-597/2016)

по иску С.И.Л.

к Государственному учреждению - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное)

о назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛА:

В декабре 2015 года С.И.Л. обратилась в суд с данным иском, просила обязать ответчика засчитать ей в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период работы с 01.11.1999 по 31.12.2014; обязать ответчика назначить ей пенсию по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты обращения. Кроме того, истец просила суд взыскать с ответчика в её пользу расходы на оплату услуг представителя в сумме 3000,00 рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) от 10.07.2015 ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как период работы с 01.11.1999 по 31.12.2014 не зачтен в специальный стаж, дающий право на назначение льготного вида пенсии, поскольку должность медицинской сестры выездной бригады скорой медицинской помощи, которую она занимала, отсутствует в списке профессий и должностей медицинских работников. С данным решением истец не согласна, считает его необоснованным и незаконным, поскольку стаж её работы по специальности составляет более 35 лет, работа была связана с лечебной деятельностью, поэтому имеются все предусмотренные законом условия для назначения досрочной трудовой пенсии.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 14.03.2016 исковые требования С.И.Л. удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой ставится вопрос о его отмене и принятии нового решения об отказе истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Апелляционная жалоба мотивирована нарушением судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

В частности, заявитель апелляционной жалобы обращает внимание судебной коллегии на то обстоятельство, что занимаемая истцом должность в спорный период времени не входит в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Кроме того, заявитель апелляционной жалобы указывает, что у него отсутствуют полномочия по установлению тождественности каких-либо должностей, указанных в трудовой книжке, не соответствующих исчерпывающему перечню должностей, дающих право на оформление льготного вида пенсии, установленного законодательством.

В судебном заседании представители Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) настаивали на удовлетворении апелляционной жалобы.

С.И.Л. просила судебную коллегию оставить решение суда первой инстанции без изменения, отказав ответчику в удовлетворении апелляционной жалобы.

Законность решения суда первой инстанции, проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования С.И.Л. и включая периоды её работы в должности медицинской сестры выездной бригады скорой помощи, медсестры бригады интенсивной терапии, медсестры скорой медицинской помощи в льготный трудовой стаж, исходил из тождественности выполняемых истцом обязанностей в должности медицинской сестры обязанностям фельдшера, а также тождественности выполняемых функций.

С такими выводами суда первой инстанции не может согласиться судебная коллегия исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу подпункта "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

-список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781);

-список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее - Список N 464).

Судебной коллегией бесспорно установлено, что Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) на основании Списка N 464 принято к зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" следующие периоды работы истца:

-с 06.08.1979 по 10.10.1997 в должности медицинской сестры выездной бригады скорой помощи ГБУЗС "Центра экстренной медицинской помощи и медицинской катастрофы";

-с 26.10.1997 по 22.04.1998 в должности медицинской сестры выездной бригады скорой помощи ГБУЗС "Центра экстренной медицинской помощи и медицинской катастрофы";

-с 26.04.1998 по 31.10.1999 в должности медицинской сестры выездной бригады скорой помощи ГБУЗС "Центра экстренной медицинской помощи и медицинской катастрофы".

Период работы истца с 01.11.1999 по 31.12.2014 ответчиком не принят к зачету в специальный стаж по тем основаниям, что должность медицинской сестры выездной бригады скорой помощи отсутствует в Списке N 781.

Судебная коллегия отмечает, что устанавливая в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

С 1 января 2015 года основания назначения указанной пенсии предусмотрены пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 данного Закона со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы, подлежащий по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал. При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Материалами дела бесспорно подтверждается, что С.И.Л. в период времени с 01.11.1999 по 31.12.2014 работала в ГБУЗС "Центра экстренной медицинской помощи и медицинской катастрофы" в должности медицинской сестры выездной бригады скорой помощи.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2014г. N474-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений в сферах охраны здоровья и обращения лекарственных средств на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя", 26.02.2015 Министерством здравоохранения Российской Федерации издан приказ N77н, которым установлено соответствие должностей медицинских работников и фармацевтических работников, установленных до 18 марта 2014 года, должностям, указанным в номенклатурах должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденных в соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 21.11.2011г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

В соответствии с данным приказом, должность сестры медицинской станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи соответствует должности медицинской сестры по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

Учитывая, что должность медицинской сестры по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи не значится в Списке N781, который является исчерпывающим, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) правомерно отказало истцу в принятии к зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период работы с 01.11.1990 по 31.12.2014.

Судебная коллегия также отмечает, что суд первой инстанции, указывая в своем решении о тождественности выполняемых истцом обязанностей в должности медицинской сестры обязанностям фельдшера, фактически установилтождественность различных наименований должностей, что является недопустимым.

Поскольку номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012г. N 1183н должность медицинской сестры станции (выездной бригады) скорой медицинской помощи вообще не предусмотрена, а уполномоченным органом разрешен вопрос об установлении соответствия должностей медицинских работников, установленных до 18 марта 2014 года, должностям, указанным в данной номенклатуре, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения исковых требований С.И.Л.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об отказе истцу в удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда города Севастополя от 14 марта 2016 года по делу N33-1700/16 (N2-597/2016) отменить, принять новое решение:

"В удовлетворении исковых требований С.И.Л. отказать".

Определение вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий Т.П. Колбина

Судьи Т.Р. Лядова

А.А. Андрейченко