Апелляционное определение СК по гражданским делам Севастопольского городского суда от 14 июля 2016 г. по делу N 33-2011/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего Колбиной Т.П.

судей Лядовой Т.Р.,

Андрейченко А.А.

при секретаре судебного заседания Белановой О.А.

при участии:

К.С.Н.

от Военного комиссариата города Севастополя: Т.А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу К.С.Н. на решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 26 апреля 2016 года по делу N33-2011/16 (N2-2011/2016)

по иску К.С.Н.

к Военному комиссариату города Севастополя

о возложении обязанности произвести оплату оклада по воинскому званию и соответствующие выплаты

УСТАНОВИЛА:

В феврале 2016 года К.С.Н. обратился в суд первой инстанции с иском, в котором просил признать незаконным отказ Военного комиссариата города Севастополя в части невыплаты оклада по воинскому званию и обязать Военный комиссариат города Севастополя произвести выплату оклада по воинскому званию и соответствующие выплаты.

Свои требования истец мотивировал тем, что он проходил воинскую службу в Вооруженных Силах Украины; в 2005 году был уволен в связи с сокращением штата. 23 декабря 2015 года К.С.Н. обратился в Военный комиссариат города Севастополя с заявлением о назначении ему выплаты оклада по воинскому званию по основаниям пункта 2 статьи 2 Федерального закона РФ от 07.11.2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". В удовлетворении заявления К.С.Н. было отказано.

Данный отказ истец считает необоснованным и незаконным, поскольку он противоречит положениям Федеральному конституционному закону от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и Указу Президента РФ от 02.01.2015 N 2 "О признании действительными воинских званий, документов об образовании граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе и состоявших на воинском учете на территориях Республики Крым и г.Севастополя, и документов о прохождении ими военной службы"

Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 26 апреля 2016 года истцу отказано в удовлетворении исковых требований.

Отказывая истцу в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что истцом пропущен годичный срок, установленный законодательством Российской Федерации, для выплаты оклада по воинскому званию, поскольку данный срок исчисляется со дня, следующего за днем исключения военнослужащих и указанных лиц из списков личного состава воинской части (органа) в связи с увольнением с военной службы, в то время как истец был уволен из Вооруженных Сил Украины в 2005 году.

Не согласившись с решением суда, К.С.Н. обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и постановить по делу новое решение об удовлетворении его исковых требований.

Свои доводы заявитель апелляционной жалобы мотивирует тем, что решение суда первой инстанции постановлено с нарушением норм материального права.

Так заявитель считает, что суд неправильно применил положения Указа Президента РФ N 2 от 02.01.2015, а именно, не учел, что именно с принятием этого Указа у него возникло право на получение оклада по воинскому званию в соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона РФ от 07.11.2011 года N306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

По мнению заявителя, отказ Военного комиссариата города Севастополя произвести указанные выплаты нарушает его права, гарантированные статьей 19 Конституции Российской Федерации.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец настаивал на удовлетворении апелляционной жалобы, просил суд отменить решение суда первой инстанции и постановить новое об удовлетворении его исковых требований.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, полагая его законным и обоснованным.

Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения заявителя апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что К.С.Н. проходил воинскую службу в Вооруженных Силах Украины.

Из приказа командира воинской части А N N 38 от 07.11.2005 года следует, что К.С.Н. уволен с воинской службы в запас на основании пункта 63 подпункта "г" (по сокращению штата) Положения о прохождении воинской службы лицами офицерского состава, прапорщиками (мичманами) Вооруженных Сил Украины, исключен из списков личного состава части, всех видов обеспечения и направлен для дальнейшей постановки на воинский учет.

Также из указанного приказа и пояснений истца в судебном заседании усматривается, что К.С.Н. осуществлены все денежные выплаты в соответствии с законодательством Украины, действовавшим на период его увольнения.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 07.11.2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Указом Президента Российской Федерации от 02.01.2015 года N 2 "О признании действительными воинских званий, документов об образовании граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе и состоявших на воинском учете на территориях Республики Крым и г.Севастополя, и документов о прохождении ими военной службы" установлено, что при постановке на воинский учет в Республике Крым и г.Севастополе граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе и состоявших на воинском учете на территориях Республики Крым и г. Севастополя, их воинские звания, документы об образовании и о прохождении военной службы в вооруженных силах, воинских формированиях и правоохранительных органах Украины, в которых предусмотрена военная служба, признаются действительными при представлении подлинников соответствующих документов.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции находит правильным применение судом первой инстанции положений Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

Так, пунктом 4 статьи 23 указанного Закона предусмотрено, что военнослужащим - гражданам, проходившим военную службу по контракту, имеющим общую продолжительность военной службы менее 20 лет и уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без права на пенсию, в течение одного года после увольнения сохраняется выплата оклада по воинскому званию. Порядок выплаты оклада по воинскому званию определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 18 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 41 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" военнослужащим - гражданам, проходившим военную службу по контракту, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющим общую продолжительность военной службы (службы) менее 20 лет и уволенным с военной службы (службы) по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе (службе), состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, а также гражданам, уволенным без права на пенсию со службы в органах внутренних дел по истечении срока нахождения в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, при отсутствии возможности перемещения по службе, в течение 1 года после увольнения сохраняется выплата оклада по воинскому (специальному) званию.

Оклад по воинскому (специальному) званию подлежит назначению и выплате в течение 1 года после увольнения с военной службы (службы) исходя из размера оклада по воинскому (специальному) званию, получаемого военнослужащим, лицом рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы на день увольнения с военной службы (службы), в том числе и при несвоевременном обращении за его назначением.

При этом, если в течение указанного срока повышаются (индексируются) оклады по воинским (специальным) званиям военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, состоящих на военной службе (службе), соответственно увеличиваются размеры оклада.

Назначение и выплата оклада по воинскому (специальному) званию производятся в соответствии с правовым актом Министерства обороны Российской Федерации или иного федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба (служба), принятым на основании настоящего постановления.

Годичный срок для выплаты оклада по воинскому (специальному) званию исчисляется со дня, следующего за днем исключения военнослужащих и указанных лиц из списков личного состава воинской части (органа) в связи с увольнением с военной службы (службы).

При несвоевременном обращении за назначением оклада по воинскому (специальному) званию выплаты за прошлое время производятся в порядке, предусмотренном настоящим пунктом, если обращение за ними последовало до истечения 3 лет со дня возникновения права на их получение.

Судебная коллегия считает обоснованными доводы ответчика относительно того, что на истца не может распространяться действие Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и нормы Федерального конституционного закона РФ от 21.03.2014 N6-ФКЗ в связи с тем, что истец был уволен в 2005 году из Вооруженных Сил Украины, поскольку акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Указ Президента Российской Федерации от 02.01.2015 года N 2 "О признании действительными воинских званий, документов об образовании граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе и состоявших на воинском учете на территориях Республики Крым и г. Севастополя, и документов о прохождении ими военной службы", на который истец ссылается как на основание своих исковых требований, не является актом, наделяющим его правом на получение выплаты оклада по воинскому званию, поскольку не регулирует вопросы денежного обеспечения военнослужащих.

Исследовав имеющиеся доказательства в их совокупности, коллегия судей пришла к выводу о том, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства дела, решение суда постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, оснований для ее удовлетворения судебной коллегией не усматривается.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 26 апреля 2016 года по делу N33-2011/16 (N2-2011/16) оставить без изменения, а апелляционную жалобу К.С.Н. - без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий Т.П. Колбина

Судьи Т.Р. Лядова

А.А. Андрейченко