Апелляционное определение СК по гражданским делам Нижегородского областного суда от 12 июля 2016 г. по делу N 33-7330/2016

судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Щербакова М.В.,

судей: Будько Е.В., Винокуровой Н.С.,

при секретаре: Киселевой О.Р.,

дело по апелляционной жалобе ГУ Управление пенсионного фонда РФ городского округа город Бор

на решение Борского городского суда Нижегородской области от 10 марта 2016 года

по иску Шунаевой Н.В. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ городского округа город Бор об включении периодов работы в стаж, признании права на досрочное назначение cтраховой пенсии, обязании назначить пенсию,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Будько Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шунаева Н.В. обратилась в суд с названными требованиями, в обоснование которых указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ городского округа г. Бор за назначением досрочной страховой пенсии, как медицинскому работнику.

Однако, решением от ДД.ММ.ГГГГ N ГУ УПФ РФ городского округа г. Бор в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано.

Согласно письма ГУ УПФ РФ городского округа г. Бор от ДД.ММ.ГГГГ ее специальный стаж лечебной деятельности составляет 22 года 6 месяцев 28 дней при требуемой выслуге 30 лет.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры специализированного отделения в БЦРБ зачтены в календарном исчислении, поскольку из п.2 Постановления N 464 от 06.0.91991 г. следует, что льготное исчисление предусмотрено среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров (специализированное отделение перечнем не поименовано); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры хирургического отделения N в БЦРБ также зачтены в календарном исчислении, т.к. льготное исчисление предусмотрено только операционным медицинским сестрам отделений хирургического профиля и медсестрам перевязочных в отделениях гнойной хирургии; и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зачтены в календарном исчислении, т.к. нет зачисления на должность операционной медсестры хирургического отделения БЦРБ.

Не зачтены в специальный стаж периоды работы: нахождение на курсах повышения квалификации со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Считая отказ в назначении пенсии незаконным, Шунаева Н.В. обратилась в суд с иском к УПФ РФ городского округа город Бор и с учетом дополнения и уточнения своих исковых требований, просила суд включить все вышеуказанные периоды работы в стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, признать право на назначение пенсии, обязать назначить ей пенсию.

Решением Борского городского суда Нижегородской области от 10 марта 2016 года постановлено:

Иск Шунаевой Н.В. удовлетворить.

Зачесть в стаж Шунаевой Н.В. для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы в МУЗ "БЦРБ"; ГБУЗ НО "БЦРБ" в должности медицинской сестры хирургического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей операционной медицинской сестры хирургического отделения в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, также период нахождения на курсах повышения квалификации со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

Признать за Шунаевой Н.В. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по городу областного значения Бор назначить Шунаевой Н.В. вышеуказанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ по городу областного значения Бор поставлен вопрос об отмене решения суда как постановленного с нарушением норм материального права. Заявитель указывает, что суд первой инстанции, делая вывод о льготном исчислении стажа работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, фактически установилтождественность работы Шунаевой Н.В. в качестве старшей медицинской сестры хирургического отделения работе операционной медицинской сестры хирургического отделения, что прямо противоречит п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором указано на недопустимость установления тождественности различных наименований работ, профессий и должностей.

В возражениях на апелляционную жалобу истец Шунаева Н.В. указала на законность и обоснованность решения суда первой инстанции, просила в удовлетворении жалобы отказать.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, своих представителей в суд не направили, каких-либо ходатайств не представили. В соответствии с п. 3 ст.167 ГПК РФ дело рассматривается без их участия.

Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организации), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

По смыслу постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы до 01.01.2002 могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы с 01.11.1999 г. по 11.11.2002 г. - в соответствии со Списком и правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Из материалов дела усматривается, что согласно записи в трудовой книжке в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала медицинской сестрой в специализированном отделении Борской ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медсестрой хирургического отделения N Борской ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - старшей медсестрой хирургического отделения N Борской ЦРБ.

Согласно справки N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что специализированное отделение являлось структурным подразделением Борской центральной районной больницы, ныне именуемой Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области "Борская центральная районная больница". Специализированное отделение являлось отделением хирургического профиля и оказывало экстренную помощь и оперативное лечение. В отделении проводились операции по офтальмологическому, оториналарингологическому и урологическому профилю. В нем находилось: 25 урологических коек, 15 офтальмологических коек, 15 оториноларингологических коек.

С ДД.ММ.ГГГГ специализированное отделение переименовано в хирургическое отделение N. При переименовании отделения должностные обязанности работников отделения не менялись.

Перечнем отделений хирургического профиля, утвержденным приказом Минздрава России N 377 от 15 октября 1999 года, отоларингологическое, офтальмологическое, урологическое отделения отнесены к отделениям хирургического профиля, должность медицинской сестры отнесена к среднему медицинскому персоналу.

При рассмотрении заявленных требований в части включения периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд первой инстанции исходил из того, что досрочная трудовая пенсия по старости назначается в зависимости от рода деятельности, а не от формального наименования структурного подразделения (отделения) учреждения, неточности в наименовании отделения медицинского учреждения, в котором работала истец, не должны влиять на ее право на досрочное назначение трудовой пенсии, иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, пришел к выводу, что Шунаева Н.В. работала медицинской сестрой в отделении хирургического профиля стационара больницы, в связи с чем спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж работы истицы в льготном исчислении 1 года работы как 1 год и 6 месяце, за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Судебная коллегия соглашается с указанным вводом суда первой инстанции, поскольку он основан на правильном применении норм права, регулирующих возникшие правоотношения, с учетом обстоятельств имеющих значение для дела. Оснований для признания выводов суда первой инстанции неправильными судебной коллегией не установлено.

При рассмотрении заявленных требований в части включения периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда истец работала в должности старшей медицинской сестры хирургического отделения N ГБУЗ НО "Борская центральная районная больница", суд первой инстанции исходил из того, что в обязанности Шунаевой Н.В. входят обязанности старшей операционной медицинской сестры 2 хирургического отделения и истица фактически осуществляла функции старшей операционной медицинской сестры 2 хирургического отделения (с операционным блоком), в котором проводятся операции на ЛОР-органах, офтальмологические операции, в которых Шунаева Н.В. принимает непосредственное участие в течение полного рабочего дня по распоряжению работодателя в связи с производственной необходимостью, получая надбавку за сложность и напряженность в труде за выполнение функций старшей операционной медицинской сестры.

Судом первой инстанции также установлено, что операции во 2 хирургическом отделении проводят врачи-оториноларинголог и врач-офтальмолог, в состав бригады входят: врач-оториноларинголог, врач-офтальмолог, операционная медицинская сестра и старшая операционная медицинская сестра. Суд первой инстанции посчитал, что факт работы истца в должности старшей операционной сестры в течение полного рабочего дня подтверждаются справками ГБУЗ НО "Борская центральная районная больница" N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, приказами о назначении надбавки за сложность и напряженность в труде; приказом о получении доплаты по должности операционной медсестры; журналами учета операций за ДД.ММ.ГГГГ.г, свидетельствующих о том, что Шунаева Н.В. в составе бригады участвовала в проведении операций.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к выводу о том, что участие истца в проведении операций, как старшей операционной медицинской сестры в совокупности согласно ст. 67 ГПК РФ с другими доказательствами нашло свое подтверждение, неоднократные факты переименования лечебного учреждения не могут повлиять на пенсионные права истца, поэтому исковые требования о зачете в льготном исчислении один год как 1 год и 6 месяцев периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей операционной медицинской сестры Борской центральной районной больницы нашел подлежащими удовлетворению, поскольку Шунаева Н.В., работая старшей операционной медицинской сестрой, была занята на работах, которые предусмотрены соответствующими Списками, полный рабочий день.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции в указанной части, ввиду следующего.

Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", установлено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Суд первой инстанции, делая вывод о льготном исчислении стажа работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, фактически установилтождественность работы Шунаевой Н.В. в качестве старшей медицинской сестры хирургического отделения работе операционной медицинской сестры хирургического отделения, что противоречит указанному пункту Постановления Пленума.

Кроме этого, согласно Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 июля 2010 года N 541н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" должность медицинской сестры и должность операционной медицинской сестры - это различные самостоятельные должность.

Участие истицы Шунаевой Н.В. в операциях также не может свидетельствовать о выполнении ей работы в таких условиях, которые соответствуют специфике, нагрузке операционной медицинской сестры в хирургическом отделении. Судебная коллегия также учитывает, что в должностных инструкциях старшей медицинской сестры 2 хирургического отделения работе операционной медицинской сестры 2 хирургического отделения условия выполняемой работы различны (л.д. 25-27, 28-29).

Основными обязанностями по должности старшей медицинской сестры являются: организация труда среднего и младшего медперсонала, обеспечение правильности расстановки кадров, обеспечение сохранности имущества, контроль за персоналом и другая административная работа. В обязанности операционной медицинской сестры входят: подготовка операционной и участников к операции, оказание помощи участникам операции, соблюдение правил асептики и антисептики всем персоналом. Кроме этого, на должность операционной медицинской сестры назначается лицо, имеющее сертификат операционной сестры. Представленный Шунаевой Н.В. к своим возражениям сертификат операционной сестры не может служить доказательством её работы в должности операционной медицинской сестры.

Кроме этого, представленной пенсионным фондом по запросу суда выпиской из лицевого счета застрахованного лица (Шунаевой Н.В.) подтверждается, что работодатель не подавал в Пенсионный фонд указания о льготном характере работы истицы, что также свидетельствует о невозможности включения данного периода работы истицы в льготном исчислении.

Судебная коллегия отмечает, что законодатель при установлении правовых оснований и условий для назначения пенсий для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, указал на возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, связывая право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда в определенных учреждениях.

При таких обстоятельствах, включение в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры хирургического отделения в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев не основано на законе.

Следовательно, решение суда первой инстанции в указанной части подлежит отмене по правилам подп. 2 п. 2 ст. 330 ГПК РФ с вынесением нового решения - об отказе истцу в иске в указанной части.

В остальной части решение суда соответствует требованиям законодательства и отмене не подлежит.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит отмене в части на основании пп.2 п.2 ст. 330 ГПК РФ - применение закона, не подлежащего применению.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Борского городского суда Нижегородской области от 10 марта 2016 года отменить в части включения в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период работы Шунаевой Н.В. в ГБУЗ НО "БЦРБ" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры хирургического отделения в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Принять в отмененной части новое решение, которым в удовлетворении заявленных требований в указанной части отказать.

В остальной части решение Борского городского суда Нижегородской области от 10 марта 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий судья:

Судьи: