Решение Нижегородского областного суда от 13 июля 2016 г. по делу N 7-742/2016

Судья Нижегородского областного суда Столбов Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе законного представителя ООО "Глобал-Строй" ФИО3 на решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 17.05.2016 года, которым оставлено без изменения постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Дзержинск Нижегородской области ФИО4 от 11.03.2016 года поделу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора ООО"Глобал-Строй" ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Дзержинск Нижегородской области ФИО4 от 11.03.2016 года генеральный директор ООО "Глобал-Строй" ФИО3привлечена к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере "данные изъяты".

Решением судьи Дзержинского городского суда Нижегородской области от 17.05.2016 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, законный представитель ООО "Глобал-Строй" ФИО3 просит отменить постановление должностного лица и решение судьи городского суда. В обоснование жалобы указывает, что должностное лицо - генеральный директор ООО "Глобал-Строй" ФИО3 не является субъектом правонарушения при отсутствии самого события и состава административного правонарушения, прокурором г.Дзержинска была нарушена процедура проведения проверки и законность вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, вместе с тем дорожный знак "пешеходный переход" отсутствует в месте инкриминируемого правонарушения.

В судебное заседание в Нижегородский областной суд прокурор г.Дзержинска и государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Дзержинск Нижегородской области ФИО4 не явились, были извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, уважительных причин неявки судом не установлено. Судьей, пересматривающим дело по жалобе, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся по делу лиц.

Участвующему в судебном заседании в Нижегородском областном суде лицу, привлекаемому к административной ответственности - ФИО3 разъяснены права и обязанности, предусмотренные гл.25 КоАП РФ, права и обязанности понятны, отводов и ходатайств не заявлено.

В судебном заседании ФИО3доводы жалобы поддержала,находит судебное решение и постановление должностного лица необоснованными и незаконными, просила отменить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и выслушав ФИО3, судья вышестоящей инстанции, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.

Согласно ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог или дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

В соответствии со ст.12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны, в частности, содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения.

Согласно п.3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 "Государственный стандарт РФ. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденного постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221и п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. N1090 формирование снежных валов не допускается: на пересечениях всех дорог и улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в зоне треугольника видимости;ближе 5 м от пешеходного перехода;ближе 20 м от остановочного пункта общественного транспорта;на участках дорог, оборудованных транспортными ограждениями или повышенным бордюром;на тротуарах.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 30 минут по адресу: "адрес"- "адрес"", должностное лицо - генеральный директорООО "Глобал-Строй" ФИО3 при содержании подъездного пути (дороги) к "адрес"" в границах арендованного земельного участка и допустила формирование снежного вала ближе 5 м. до пешеходного перехода, обустроенного через подъездной путь к "адрес"", который ограничивал видимость участникам дорожного движения, тем самым не обеспечила безопасность дорожного движения на данном участке дороги и создав угрозу возникновения ДТП.

Выявленные нарушения были зафиксированы в акте прокурорской проверки от 13.01.2016г. с приложением фотоматериала и изложены в сведениях обследования улично-дорожной сети в районе ТЦ "адрес" инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по "адрес" ФИО1 "адрес" ФИО4 (л.д.22-32).

Прокурором г.Дзержинска 22.01.2016г. в соответствии со ст.28.4 КоАП РФ было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица - генерального директора ООО "Глобал-Строй" ФИО3, которая была об этом уведомлена 21.01.2016г., о чем имеется расписка /л.д.20/

Государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Дзержинск Нижегородской области ФИО4 11.03.2016 года в отношении генерального директора ООО "Глобал-Строй" ФИО3 было вынесено постановление "адрес"о привлечении к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении судья Дзержинского городского суда ФИО1 "адрес" исследовал представленные в материалы дела доказательства, счел их достаточными, оценил в совокупности и, исходя из оценки доказательств, пришел к мотивированным и обоснованным выводам о виновностигенерального директора ООО "Глобал-Строй" ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ.

Генеральный директор ООО "Глобал-Строй" ФИО3 является лицом, на которое возложена обязанность по содержанию подъездных путей (дороги) к "адрес"", обеспечивающим безопасность дорожного движения на данном участке дороги в границах арендованного земельного участка, и при должной осмотрительности и надлежащем исполнении возложенных на неё обязанностей по содержанию подъездных путей (дороги) в безопасном состоянии, должна была самостоятельно выявить нарушение требований законодательства и приступить к их устранению.

Материалами дела установлено, что земельный участокс кадастровым номером N площадью "данные изъяты" кв.м. по адресу "адрес", на котором расположен указанный пешеходныйпереход, предоставлен ООО "Глобал-Строй" на основании п.1.1. договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ N-Ю для организации подъездных путей (л.д.44).

Согласно сведениям ЕГРЮЛ законным представителем ООО "Глобал-Строй" является генеральный директор ФИО3

В связи с изложенным довод жалобы о том, что земельный участок, на котором был выявлен снежный вал, не принадлежит ООО "Глобал-Строй" является безосновательным.

Генеральный директор ООО "Глобал-Строй" ФИО3 по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ N-Ю для организации подъездных путей обязана выполнять требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании подъездного пути (дороги) к "адрес" и доводы об отсутствии состава правонарушения и неверно установленном субъекте, не основаны на норме закона и фактически установленных обстоятельствах.

Прокурором г.Дзержинска 22.01.2016г. было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица - генерального директора ООО "Глобал-Строй" ФИО3, которое отвечает требованиям ст.28.4 КоАП РФ как по форме, так и по содержанию, подписано уполномоченным лицом, в связи с чем с доводом о фальсификации постановления согласиться нельзя.

Генеральный директор ООО "Глобал-Строй" ФИО3 была надлежаще уведомлена о дате, месте и времени вынесенияпостановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ, и рассмотрении административного правонарушения в ОГИБДД г.Дзержинска, таким образом права и законные интересы, в том числе право на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности, нарушены не были.

Акт прокурорской проверки датирован 13.01.2016г., информация о вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ, по результатам выездной прокурорской проверки прилегающей к "адрес" территории, была доведена до генерального директора ООО "Глобал-Строй" ФИО3 21.01.2016г.

В материалах дела отсутствуют ходатайства и заявления генерального директора ООО "Глобал-Строй" ФИО3 в порядке ст.24.4 КоАП РФ об ознакомлении с актом прокурорской проверки, а также сведения о чинимых прокурором г.Дзержинска препятствиях в реализации права на ознакомление с актом проверки в течение десяти рабочих дней после её завершения, в связи с чем довод о незаконности прокурорской проверки не может повлечь отмену судебного решения Дзержинского городского суда.

На имеющихся фотоснимках к акту прокурорской проверки от 13.01.2016г. отчетливо виден снежный вал в границах пешеходного перехода при обозначении соответствующими дорожными знаками, что объективно подтверждается схемой организации дорожного движения ОГИБДД г.Дзержинска в границах ТЦ Юбилейный.

Доводы жалобы генерального директора ООО "Глобал-Строй" ФИО3 направлены на переоценку выводов судьи первой инстанции о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательствах, они не опровергают данные выводы, а повторяют прежнюю позицию защиты заявителя, тщательно исследованную и нашедшую верное отражение и правильную оценку в судебном решении, и поэтому не могут служить основанием для его отмены.

Из обжалуемого решения усматривается, что вопросы о наличии события административного правонарушения, вине директора ООО "Глобал-Строй" ФИО3, а также о наличии в её действиях состава вмененного административного правонарушения, исследованы судьей городского суда при рассмотрении материалов административного дела, оснований не согласиться с выводами судьи не имеется.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену постановления и судебного решения, при производстве по данному административному делу допущено не было.

При таких обстоятельствах решение судьи Дзержинского городского суда Нижегородской области от 17.05.2016 годаи постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Дзержинск Нижегородской области ФИО4 от 11.03.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора ООО "Глобал-Строй" ФИО3, являются законными и обоснованными и неподлежащими отмене или изменению.

Руководствуясь ст.ст.30.7 и 30.9 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции

РЕШИЛ:

Решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 17.05.2016 года, которым оставлено без изменения постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Дзержинск Нижегородской области ФИО4 от 11.03.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора ООО "Глобал-Строй" ФИО3 - оставить без изменения, а жалобугенерального директораООО "Глобал-Строй" ФИО3 без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья Е.М. Столбов