Решение Нижегородского областного суда от 01 августа 2016 г. по делу N 7-837/2016

Судья Нижегородского областного суда Кудря В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ООО "УК "Дом-Сервис НН" ФИО3 на решение Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода от 29.04.2016 года, которым оставлено без изменения постановление административной комиссии Нижегородского района г.Н.Новгорода N от 13.10.2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.3.5 КоАП Нижегородской области, в отношении ООО "УК "Дом-Сервис НН",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Нижегородского района г.Н.Новгорода N от 13.10.2015 года ООО "УК "Дом-Сервис НН" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.3.5 КоАП Нижегородской области, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода от 29.04.2016 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба ООО "УК "Дом-Сервис НН" - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, защитник ООО "УК "Дом-Сервис НН" ФИО3 просит об отмене решения судьи районного суда и постановления должностного лица и прекращении производства по делу. Указывает, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении ООО "УК "Дом-Сервис", а постановление по делу об административном правонарушении вынесено в отношении ООО "УК "Дом-Сервис НН". Также ссылается на ненадлежащее извещение юридического лица, поскольку извещения направлялись в ООО "УК "Дом-Сервис". Кроме того, ссылается на привлечение ООО "УК "Дом-Сервис НН" по данному нарушению ранее, в этой связи, полагает, что Общество дважды привлечено за одно правонарушение. Считает, что выполнение ремонтных работ Обществом вызвано крайней необходимостью в связи с устранением аварии и наличием жалоб жителей.

В судебное заседание в Нижегородский областной суд участники процесса не явились, были извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли, уважительных причин неявки судом не установлено. Судьей вышестоящей инстанции, пересматривающим дело по жалобе, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся по делу лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.3.5 КоАП Нижегородской области административным правонарушением признается ненадлежащее содержание объектов в процессе производства земляных и строительных работ, прокладки и переустройства инженерных сетей и коммуникаций, выраженное в отсутствии необходимых заграждений, аварийного освещения, звукоизолирующих экранов, указателей, объектов размещения отходов (в том числе строительного и крупногабаритного мусора).

Согласно ч.5 ст.17 Закона Нижегородской области "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области" места производства земляных, строительных, ремонтных работ и работ по прокладке и переустройству инженерных сетей и коммуникаций должны быть ограждены. Ограждения должны иметь ворота и (или) калитки, контролируемые в течение рабочего времени и запираемые после его окончания, внешний вид, соответствующий установленным требованиям, очищены от грязи, промыты, не иметь проемов, кроме предусмотренных требованиями, поврежденных участков, отклонений от вертикали, надписей, рисунков; по периметру ограждений строительной площадки и мест разрытия должны быть установлены предупредительные надписи и знаки, необходимые указатели, сигнальное (аварийное) освещение.

В соответствии с п.3.10 Правил производства земляных и ремонтных работ, прокладки и переустройства инженерных сетей и коммуникаций на территории г.Н.Новгорода, утвержденных постановлением Городской Думы г.Н.Новгорода от 17.11.2004 года N79, при производстве работ должны быть обеспечены надлежащее санитарное состояние территории, безопасность движения пешеходов и транспорта, устройство подъездов на придомовых территориях, подъезды и подходы к жилым и нежилым зданиям и сооружениям. Через траншеи должны быть переброшены мостики для прохода пешеходов.

При производстве работ места, где имеется движение транспорта и пешеходов, должны быть также обнесены типовыми ограждениями, а с наступлением темноты или при густом тумане - дополнительно обозначены красными фонарями и помечены знаками, скомбинированными из сигнальных ламп или светодиодов. Фонари устанавливаются в концах траншей, при протяженности траншеи более 20 метров - через каждые 10 метров. В ночное время неработающие машины и механизмы должны убираться с проезжей части дорог.

Для защиты крышек колодцев, водосточных решеток и лотков, а также деревьев и кустарников от повреждений должны применяться оградительные щиты.

Ответственность за безопасность движения транспорта и пешеходов, выполнение установленных требований несет ответственное лицо, назначенное производителем работ в соответствии с действующим законодательством.

В силу п.3.11 Правил при производстве работ место разрытия должно быть ограждено типовым ограждением с указанием наименования организации, производящей работы, сроков работы, номеров телефонов и фамилий лиц, ответственных за производство работ.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения 20.08.2015 года в 15 часов 19 минут ежедневного мониторинга чистоты и порядка, благоустройства, внешнего вида установлено, что ООО "УК "Дом-Сервис НН", имея возможность по соблюдению требований Правил производства земляных и ремонтных работ, прокладки и переустройства инженерных сетей и коммуникаций на территории г.Н.Новгорода, не обеспечило безопасность движения пешеходов на месте производства работ по аварийному ремонту теплотрассы, выраженное в отсутствии типового ограждения с указанием наименования организации, производящей работы, сроков работы, номеров телефонов и фамилий лиц, ответственных за производство работ по адресу: "адрес", что привело к нарушению п.п.3.10, 3.11 Правил.

По результатам проведения мониторинга был составлен акт от 20.08.2015 года обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, с приложением схемы расположения объекта и фотоматериала и 28.09.2015 года составлен протокол об административном правонарушении N за нарушение п.п.3.10, 3.11 указанных выше Правил.

В результате рассмотрения дела об административном правонарушении административной комиссией Нижегородского района г.Н.Новгорода 13.10.2015 года в отношении ООО "УК "Дом-Сервис НН" было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.3.5 КоАП Нижегородской области с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Проверив законность и обоснованность постановления административного органа от 13.10.2015 года в порядке ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ, судья Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода не нашел оснований для его отмены.

При рассмотрении данного дела судья Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ исследовал представленные доказательства, счел их достаточными, оценил их в совокупности и, исходя из оценки доказательств, пришел к мотивированным и обоснованным выводам по делу.

Вывод судьи Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода основан на полном, всестороннем и тщательном изучении материалов дела и доказательств, имеющихся в материалах дела, и является верным.

Вопреки доводам жалобы, все обстоятельства, изложенные заявителем суду первой инстанции, исследованы и обоснованно отклонены как несостоятельные.

Довод жалобы о необоснованном привлечении ООО "УК "Дом-Сервис НН" к административной ответственности, поскольку протокол об административном правонарушении составлен в отношении ООО "УК "Дом-Сервис" рассмотрен судом первой инстанции и обоснованно отклонен как несостоятельный. Так, суд признал данный факт технической ошибкой, поскольку присутствовавший при составлении протокола об административном правонарушении защитник ООО "УК "Дом-Сервис НН" ФИО4 каких-либо замечаний относительно неправильного указания организации не представил. В пользу данной позиции судом отмечается, что исходя из акта от 20.08.2015 года обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, нарушения законодательства при производстве земляных работ выявлены именно в действиях ООО "УК "Дом-Сервис НН". Кроме того, ордер на производство работ N от 20.08.2015 года на объекте в период проверки также открыт ООО "УК "Дом-Сервис НН".

Ссылка заявителя о ненадлежащем извещении Общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении, поскольку извещения направлялись в адрес ООО "УК "Дом-Сервис" является несостоятельной.

Так, извещения были направлены по адресу юридического лица, привлеченного к административной ответственности, указанному в ЕГРЮЛ: "адрес". При составлении протокола об административном правонарушении присутствовал защитник ООО "УК "Дом-Сервис НН" ФИО4, который о ненадлежащем извещении Общества не заявлял. О дате рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенного на 13.10.2015 года, Общество также извещалось путем направления определения от 29.09.2015 года, которое получено 05.10.2015 года ФИО5. Из приложенного заявителем постановления N о привлечении ООО "УК "Дом-Сервис НН" следует, что извещение, адресованное Обществу, получено секретарем ФИО6. Кроме того, при рассмотрении дела 13.10.2015 года административным органом также присутствовал защитник ООО "УК "Дом-Сервис НН" ФИО4 Следовательно, оснований полагать, что Общество не было извещено о рассмотрении дела об административном правонарушении, не имеется.

Утверждение жалобы о повторном привлечении ООО "УК "Дом-Сервис НН" к административной ответственности по ч.3 ст.3.5 КоАП РФ, со ссылкой на постановление N от 16.09.2015 года, не может служить основанием к отмене вынесенных в отношении ООО "УК "Дом-Сервис НН" актов, поскольку из данного постановления усматривается, что проверка проведена в отношении ООО "УК "Дом-Сервис НН" в другое время - 21.08.2015 года в 11 часов 54 минуты должностным лицом другого административного органа - Нижегородского отдела Инспекции административно-технического надзора по Нижегородской области. В результате указанной проверки выявлены нарушения ч.5 ст.17 Закона Нижегородской области "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области", которые выразились в том, что при аварийном ремонте теплотрассы отсутствует необходимое ограждение, предупредительные надписи и знаки, необходимые указатели, сигнальное (аварийное) освещение.

Ссылка заявителя на крайнюю необходимость при проведении ремонтных работ не освобождает Общество от соблюдения Правил производства земляных и ремонтных работ, прокладки и переустройства инженерных сетей и коммуникаций на территории г.Н.Новгорода при открытии ордера на производство земляных работ.

Вид и размер наказания ООО "УК "Дом-Сервис НН" назначены в соответствии с требованиями ч.1 ст.3.1, ст.3.5 и ст.4.1 КоАП РФ в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.3 ст.3.5 КоАП Нижегородской области.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции

РЕШИЛ:

Решение Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода от 29.04.2016 года, которым оставлено без изменения постановление административной комиссии Нижегородского района г.Н.Новгорода N от 13.10.2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.3.5 КоАП Нижегородской области в отношении ООО "УК "Дом-Сервис НН" оставить без изменения, жалобу защитника ООО "УК "Дом-Сервис НН" ФИО3 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья В.С. Кудря