Решение Нижегородского областного суда от 04 августа 2016 г. по делу N 7-841/2016

Судья Нижегородского областного суда Кудря В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника ЗАО "ПМК "Выксунская" ФИО3 на решение Выксунского городского суда Нижегородской области от 16.06.2016 года, которым оставлено без изменения постановление и.о. начальника Выксунского отдела инспекции административно-технического надзора Нижегородской области от 14.03.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.2 КоАП Нижегородской области, в отношении ЗАО "ПМК "Выксунская",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника Выксунского отдела инспекции административно-технического надзора Нижегородской области от 14.03.2016 года ЗАО "ПМК "Выксунская" привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.3.2 КоАП Нижегородской области с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением Выксунского городского суда Нижегородской области от 16.06.2016 года постановление должностного лица от 14.03.2016 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в областной суд, ЗАО "ПМК "Выксунская" просит решение Выксунского городского суда Нижегородской области от 16.06.2016 года и постановление должностного лица от 14.03.2016 года отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что ЗАО "ПМК "Выксунская" не является субъектом административного правонарушения, поскольку ответственным за содержание территорий общего пользования не является, а выполняет работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования. Считает, что территории общего пользования по адресу: г.о. "адрес" не относятся к местам, срок вывоза снега для которых составляет менее 5 суток.

В судебное заседание в Нижегородский областной суд участники процесса не явились, были извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли, уважительных причин неявки судом не установлено. Судьей вышестоящей инстанции, пересматривающим дело по жалобе, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся по делу лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.3.2 КоАП Нижегородской области невывоз и (или) непринятие мер по вывозу мусора, грунта или снега, а равно нарушение сроков и (или) графика их вывоза влечет наложение штрафа на юридических лиц - от 50 000 до 100 000 рублей.

В соответствии с ч.1 ст.5 Закона Нижегородской области от 10.09.2010 года N144-З "Об обеспечении чистоты и порядка территории Нижегородской области" субъекты отношений в сфере обеспечения чистоты и порядка обязаны выполнять требования, установленные данным Законом, иными нормативными правовыми актами Нижегородской области и муниципальными правовыми актами в данной сфере правоотношений.

При этом в силу п.2 ст.5 Закона субъекты отношений в сфере обеспечения чистоты и порядка исполняют предусмотренные данным Законом обязанности по обеспечению чистоты и порядка принадлежащих им объектов самостоятельно или с привлечением лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности, на основании договора (специализированные (подрядные) организации) или в силу закона. Условия договоров должны обеспечивать выполнение требований к уборке и содержанию объектов, установленных названным Законом. При наличии указанных договоров и надлежащем исполнении заказчиком своих обязательств по договору ответственность за своевременное и надлежащее производство работ по уборке и содержанию объектов в соответствии с Законом возлагается на лицо, осуществляющее соответствующие виды деятельности и заключившее такой договор. В случае передачи объектов в пользование обязанности по обеспечению чистоты и порядка соответствующих объектов определяются сторонами самостоятельно в соответствии с договором.

Согласно ч.8 ст.10 Закона Нижегородской области "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области" к мероприятиям уборки улиц, дорог и магистралей в зимний период относятся: 1) обработка проезжей части дорог противогололедными материалами, на которые имеются санитарно-эпидемиологические заключения; 2) сгребание и подметание снега; 3) формирование снежного вала для последующего вывоза; 4) выполнение разрывов в снежных валах у остановок пассажирского транспорта, подъездов к административным и общественным зданиям, выездов с внутриквартальных территорий, из дворов, на пешеходных переходах, в иных местах; 5) удаление (вывоз) снега.

В соответствии с ч.15 ст.10 Закона вывоз снега от остановок пассажирского транспорта, наземных пешеходных переходов, с мостов и путепроводов, из мест массового посещения людей (крупных магазинов, рынков, гостиниц, вокзалов, автостанций, театров, образовательных организаций), с въездов на территории и выездов с территорий медицинских организаций, а также вывоз снега с улиц и проездов, обеспечивающий безопасность дорожного движения, осуществляется в течение суток, вывоз складированного после уборки снега с дворовых территорий и внутридворовых проездов осуществляется в течение 3 суток, с остальных территорий - не позднее 5 суток после окончания снегопада либо с момента непосредственного обнаружения лицами, осуществляющими соответствующий контроль (надзор).

Из материалов дела следует, что в ходе ежедневного мониторинга состояния чистоты и порядка благоустройства внешнего вида территории 15.01.2016 года в 11 часов 26 минут и 18.01.2016 года в 11 часов 43 минуты по адресу: "адрес" выявлено, что ЗАО "ПМК "Выксунская" не организовало работы по поддержанию в надлежащем состоянии территории, которое выразилось в том, что снежные массы не вывезены.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте мониторинга состояния чистоты и порядка, благоустройства от 15.01.2016 года и акте обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения от 18.01.2016.

Как следует из материалов дела, на основании государственного контракта N ЗАО "ПМК "Выксунская" является ответственным лицом по содержанию сети автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения г.о.г.Выкса и сооружений на них.

По результатам проведения мониторинга должностным лицом инспекции административно-технического надзора Нижегородской области 16.02.2016 года был составлен протокол об административном правонарушении N за нарушение ч.ч.8, 15 ст.10 Закона Нижегородской области от 10.09.2010 года N144 "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области".

Выявленные в деянии ЗАО "ПМК "Выксунская" признаки нарушения правильно квалифицированы по ч.1 ст.3.2 КоАП Нижегородской области.

В результате рассмотрения дела об административном правонарушении и.о. начальника Выксунского отдела инспекции административно-технического надзора Нижегородской области 14.03.2016 года в отношении ЗАО "ПМК "Выксунская" было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.3.2 КоАП Нижегородской области с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Проверяя законность и обоснованность постановления должностного лица от 14.03.2016 года в порядке ст.30.1-30.8 КоАП РФ, судья Выксунского городского суда Нижегородской области не нашел оснований для его отмены.

При рассмотрении данного дела судья городского суда исследовал представленные доказательства в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, счел их достаточными, оценил их в совокупности и, исходя из оценки доказательств, пришел к мотивированным и обоснованным выводам по делу.

Вывод судьи Выксунского городского суда Нижегородской области основан на полном, всестороннем и тщательном изучении материалов дела и доказательств, имеющихся в материалах дела.

Утверждение жалобы о том, что снежные массы расположены на территории общего пользования, тогда как ЗАО "ПМК "Выксунская" является организацией обслуживающей автомобильные дороги общего пользования, не влечет отмены вынесенного в отношении ЗАО "ПМК "Выксунская" постановления. Из представленных схем расположения объекта и места нарушения в совокупности с актами от 15.01.2016 года и от 18.01.2016 года и фотоматериалом усматривается, что снежные массы расположены на обочине автомобильных дорог, ответственными за содержание которых является ЗАО "ПМК "Выксунская".

Ссылка жалобы на то, что указанные снежные массы могут быть вывезены в течение 5 суток является необоснованной, поскольку в соответствии с ч.15 ст.10 Закона Нижегородской области "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области" вывоз снега с улиц и проездов, обеспечивающий безопасность дорожного движения, осуществляется в течение суток после окончания снегопада либо с момента непосредственного обнаружения лицами, осуществляющими соответствующий контроль (надзор).

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности со стороны административного органа, судом не установлено.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).

У заявителя имелась возможность для соблюдения правил и норм в области благоустройства и чистоты упомянутых участков дороги, но заявителем не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом характера правонарушения, совершенного ЗАО "ПМК "Выксунская", и исходя из конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, оснований для отмены решения судьи городского суда не установлено. Наказание ЗАО "ПМК "Выксунская" назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ и избрано в соответствии с санкцией ч.1 ст.3.2 КоАП Нижегородской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7 и 30.9 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции

РЕШИЛ:

Решение Выксунского городского суда Нижегородской области от 16.06.2016 года, которым оставлено без изменения постановление и.о. начальника Выксунского отдела инспекции административно-технического надзора Нижегородской области от 14.03.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.2 КоАП Нижегородской области в отношении ЗАО "ПМК "Выксунская" оставить без изменения, жалобу защитника ЗАО "ПМК "Выксунская" ФИО3 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья В.С. Кудря