Решение Нижегородского областного суда от 08 августа 2016 г. по делу N 7-850/2016

Судья Нижегородского областного суда Кудря В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ООО "Нижавтодорстрой" ФИО2 на решение Автозаводского районного суда г.Н.Новгорода от 16.05.2016 года, которым оставлено без изменения постановление административной комиссии Автозаводского района г.Н.Новгорода N от 06.04.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.3.5 КоАП Нижегородской области, в отношении ООО "Нижавтодорстрой",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Автозаводского района г.Н.Новгорода N от 06.04.2016 года ООО "Нижавтодорстрой" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.3.5 КоАП Нижегородской области, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением Автозаводского районного суда г.Н.Новгорода от 16.05.2016 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба ООО "Нижавтодорстрой" - без удовлетворения.

ООО "Нижавтодорстрой" обратилось в Нижегородский областной суд с ходатайством о восстановлении срока обжалования указанного решения судьи и жалобой на него. В ходатайстве указало, что копия решения судьи была получена 24.05.2016 года.

Согласно штампу на конверте, ООО "Нижавтодорстрой" получило копию решения Автозаводского районного суда г.Н.Новгорода от 16.05.2016 года 24.05.2016 года (л.д.65). Жалоба на указанное решение подана защитником ООО "Нижавтодорстрой" ФИО2 03.06.2016 года. При таких обстоятельствах, суд, рассматривающий ходатайство, считает, что срок на подачу жалобы не пропущен.

В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, защитник ООО "Нижавтодорстрой" ФИО2 просит об отмене решения судьи районного суда и постановления должностного лица и прекращении производства по делу. Указывает, что работы выполнялись в близости от проезжей части, на газонах, следовательно - в отсутствие пешеходных тротуаров и переходов. Кроме того, срок производства работ по ордеру заканчивается 31.08.2016 года. Считает, что ответственным за совершение правонарушения является ООО фирма "ПРОМСВЕТ", которое выполняло работы по договору субподряда. Полагает, что в рассматриваемом случае отсутствует событие административного правонарушения, поскольку к моменту проведения мониторинга 25.03.2016 года земляные работы были выполнены.

В судебное заседание в Нижегородский областной суд участники процесса не явились, были извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли, уважительных причин неявки судом не установлено. Судьей вышестоящей инстанции, пересматривающим дело по жалобе, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся по делу лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.3.5 КоАП Нижегородской области административным правонарушением признается ненадлежащее содержание объектов в процессе производства земляных и строительных работ, прокладки и переустройства инженерных сетей и коммуникаций, выраженное в отсутствии необходимых заграждений, аварийного освещения, звукоизолирующих экранов, указателей, объектов размещения отходов (в том числе строительного и крупногабаритного мусора).

Согласно ч.5 ст.17 Закона Нижегородской области "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области" места производства земляных, строительных, ремонтных работ и работ по прокладке и переустройству инженерных сетей и коммуникаций должны быть ограждены. Ограждения должны иметь ворота и (или) калитки, контролируемые в течение рабочего времени и запираемые после его окончания, внешний вид, соответствующий установленным требованиям, очищены от грязи, промыты, не иметь проемов, кроме предусмотренных требованиями, поврежденных участков, отклонений от вертикали, надписей, рисунков; по периметру ограждений строительной площадки и мест разрытия должны быть установлены предупредительные надписи и знаки, необходимые указатели, сигнальное (аварийное) освещение.

В соответствии с п.3.10 Правил производства земляных и ремонтных работ, прокладки и переустройства инженерных сетей и коммуникаций на территории г.Н.Новгорода, утвержденных постановлением Городской Думы г.Н.Новгорода от 17.11.2004 года N79, при производстве работ должны быть обеспечены надлежащее санитарное состояние территории, безопасность движения пешеходов и транспорта, устройство подъездов на придомовых территориях, подъезды и подходы к жилым и нежилым зданиям и сооружениям. Через траншеи должны быть переброшены мостики для прохода пешеходов.

При производстве работ места, где имеется движение транспорта и пешеходов, должны быть также обнесены типовыми ограждениями, а с наступлением темноты или при густом тумане - дополнительно обозначены красными фонарями и помечены знаками, скомбинированными из сигнальных ламп или светодиодов. Фонари устанавливаются в концах траншей, при протяженности траншеи более 20 метров - через каждые 10 метров. В ночное время неработающие машины и механизмы должны убираться с проезжей части дорог.

Для защиты крышек колодцев, водосточных решеток и лотков, а также деревьев и кустарников от повреждений должны применяться оградительные щиты.

Ответственность за безопасность движения транспорта и пешеходов, выполнение установленных требований несет ответственное лицо, назначенное производителем работ в соответствии с действующим законодательством.

Согласно п.3.11 указанных Правил при производстве работ место разрытия должно быть ограждено типовым ограждением с указанием наименования организации, производящей работы, сроков работы, номеров телефонов и фамилий лиц, ответственных за производство работ.

Из материалов дела следует, что на момент проведения ежедневного мониторинга 25.03.2016 года в 11 часов 24 минуты по адресу: "адрес" выявлено, что ООО "Нижавтодорстрой" допустило ненадлежащее содержание объекта в процессе производства земляных работ по прокладке электрокабеля (контактная сеть) и установки опор по ордеру N от 20.10.2015 года, а именно: не обеспечены надлежащее санитарное состояние территории и безопасность движения пешеходов и транспорта, место разрытия не ограждено типовым (сплошным) ограждением с указанием наименования организации, производящей работы, сроков работы, номеров телефонов и фамилий лиц, ответственных за производство работ, не предусмотрено аварийное освещение, существует доступ к месту разрытия, тем самым создается прямая угроза жизни и здоровью граждан.

По результатам проведения мониторинга был составлен акт от 25.03.2016 года обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения с приложением схемы расположения объекта и фотоматериала и 30.03.2015 года составлен протокол об административном правонарушении N за нарушение п.п.3.10, 3.11 Правил производства земляных и ремонтных работ, прокладки и переустройства инженерных сетей и коммуникаций на территории г.Н.Новгорода.

В результате рассмотрения дела об административном правонарушении административной комиссией Автозаводского района г.Н.Новгорода 06.04.2016 года в отношении ООО "Нижавтодорстрой" было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.3.5 КоАП Нижегородской области с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Проверив законность и обоснованность постановления административной комиссией Автозаводского района г.Н.Новгорода от 06.04.2016 года в порядке ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ, судья Автозаводского районного суда г.Н.Новгорода не нашел оснований для его отмены.

При рассмотрении данного дела судья Автозаводского районного суда г.Н.Новгорода в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ исследовал представленные доказательства, счел их достаточными, оценил их в совокупности и, исходя из оценки доказательств, пришел к мотивированным и обоснованным выводам по делу.

Вывод судьи Автозаводского районного суда г.Н.Новгорода основан на полном, всестороннем и тщательном изучении материалов дела и доказательств, имеющихся в материалах дела, и является верным.

Вопреки доводам жалобы, все обстоятельства, изложенные заявителем суду первой инстанции, исследованы и обоснованно отклонены как несостоятельные.

То обстоятельство, что работы проводились на газоне не освобождает Общество от соблюдения Правил производства земляных и ремонтных работ, прокладки и переустройства инженерных сетей и коммуникаций на территории г.Н.Новгорода.

Утверждение заявителя о том, что срок производства работ, предусмотренный ордером, не истек, не влияет на правильность выводов административной комиссии и суда о виновности Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.3.5 КоАП Нижегородской области, поскольку выполнение ограждения с указанием наименования организации, производящей работы, сроков работы, номеров телефонов и фамилий лиц, ответственных за производство работ, а также установка аварийного освещения в соответствии с указанными выше Правилами должна осуществляться с момента начала работ.

Довод жалобы о том, что ответственным лицом за проведение земляных работ должно выступать ООО фирма "ПРОМСВЕТ", которое выполняет земляные работы по договору субподряда, обоснованно отвергнута судом первой инстанции, поскольку согласно ордеру на производство земляных работ N от 20.10.2015 года ответственным лицом за производство земляных работ является ООО "Нижавтодорстрой".

Ссылка заявителя о проведении земляных работ к моменту проведения мониторинга опровергается представленным фотоматериалом, согласно которому земляные работы по адресу: "адрес" не закончены, земля разрыта, восстановление благоустройства не произведено.

Вид и размер наказания ООО "Нижавтодорстрой" назначены в соответствии с требованиями ч.1 ст.3.1, ст.3.5 и ст.4.1 КоАП РФ в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.3 ст.3.5 КоАП Нижегородской области.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции

РЕШИЛ:

Решение Автозаводского районного суда г.Н.Новгорода от 16.05.2016 года, которым оставлено без изменения постановление административной комиссии Автозаводского района г.Н.Новгорода N от 06.04.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.3.5 КоАП Нижегородской области, в отношении ООО "Нижавтодорстрой" оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Нижавтодорстрой" ФИО2 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья В.С. Кудря