Апелляционное определение СК по гражданским делам Курского областного суда от 19 июля 2016 г. по делу N 33-2298/2016

Судебная коллегия по гражданским делам "адрес" областного суда в составе:

Председательствующего Ефремовой Н.М.,

Судей Букреевой Е.В., Павловой Е.Б.

При секретаре Т.Ю.У.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.Т.И., М.Т.Ю., Т.А.Ф., Т.А.Н. к ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ об установлении границ земельного участка, поступившее по апелляционной жалобе ответчика на решение Ленинского районного суда "адрес" от 17 мая 2016 года, которым постановлено:

"Исковые требования С.Т.И., М.Т.Ю., Т.А.Ф., Т.А.Н. удовлетворить.

Установить границы земельного участка, занимаемого многоквартирным жилым домом N по "адрес", согласно межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, площадью 1138 кв.м.

Признать право общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном жилом "адрес" на земельный участок, занимаемый многоквартирным жилым домом, площадью 1138 кв.м."

Заслушав доклад судьи Букреевой Е.В., объяснения представителей истцов - Б.С.В., З.Н.А., К.Е.В., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику об установлении границ земелього участка. Свои требования мотивировали тем, что они являются собственниками квартир в многоквартирном жилом "адрес". Земельный участок, на котором рсположен многоквартирный жилой дом, в соответствии с положениями Жилищного кодекса РФ принадлежит им на праве общей долевой собствнености. В целях оформления прав на земельный участок, ими было проведено межевание земельного участка, занимаемого многоквартирым жилым домом и составлены схемы расположения земельного участка на топографическом плане и кадастровом плане территории. Считают, что границы земельного участка, занимаемого многоквартирным жилым домом и необходимым для его эксплуатации установлены в соответствии с действующим законодательством. За согласованием границ земельного участка они обратились к ответичику, на балансе которого находится спорный земельный участок, не рассмотрел их заявление о согласовании границ земельного участка. На основании изложенного, просили установить границы земельного участка, занимаемого многоквартирным жилым домом N по "адрес", согласно межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, площадью 1138 кв.м, признать право общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном жилом "адрес" на земельный участок, занимаемый многоквартирным жилым домом, площадью 1138 кв.м."

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционнойжалобе представитель ответчика просит решение суда отменить как незаконное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права.

Истцы, представитель ответчика, 3-и лица в судебное заседание при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия считает решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

Судом установлено, что истцы являются собственниками квартир в многоквартирном жилом "адрес", С.Т.И.- собственником квартиры N2, М.Т.Ю. - квартиры N3, Т.А.Ф. и А.Н. - собственниками квартиры N1.

Собственниками многоквартирного жилого дома в целях оформления прав на земельный участок, было проведено межевание земельного участка. По результатам кадастровых работ образован земельный участок площадью 1138 кв.м.

После проведения межевания земельного участка истцы обратились в комитет по управления имуществом "адрес" для утверждения схемы расположения земельного участка. На данное обращение, комитет по управлению имуществом "адрес" указал, что земельный участок находится на балансе ФГКЭУ "Центральное территориалное управление имущественных отношений" МО РФ. Распоряжение земельными участками, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенными на территории городского округа " "адрес"", для эксплуатации многоквартирных домов осуществляет администрация "адрес".

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ для согласования границ земельного участка на кадастровом плане территории с условным номером N, занимаемого многоквартирным жилым домом, истцы обратились в ФГКЭУ "Центральное территориалное управление имущественных отношений" МО РФ.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд мотивировал тем, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в таком доме, т.е. общая собственность на земельный участок возникает в силу закона.

Между тем судом первой инстанции не учтено следующее.

Как следует из материалов дела, спорный многоквартирый дом расположен на земельном участке с кадастровым номером N, статус: ранее учтенный, категория земель: земли населенных пунктов, площадь декларированная 56100 кв.м, разрешенное использование: для нужд "адрес" гарнизона. На данном земельном участке располагаются иные объекты недвижимости.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пунктах 66, 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", согласно части 1 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества (далее - многоквартирный дом).

В силу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона по заявлению любого лица, уполномоченного решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, органы власти осуществляют формирование земельного участка, на котором расположен данный дом.

Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие ЖК РФ (часть 2 статьи 16 Вводного закона).

Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 Вводного закона).

Таким образом, переход земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме связан с завершением процесса формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.

Если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ.

В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 ГК РФ имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.

Поскольку земельный участок под многоквартирным домом не сформирован и на государственный кадастровый учет не поставлен, в силу требований статьи 16 Вводного закона, право общей долевой собственности на индивидуально-определенный земельный участок, включающий спорную часть, у собственников помещений многоквартирного дома в силу закона не возникло.

В соответствии со ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Статья 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в том числе в соответствии с проектом межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; утвержденной схемой а расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами.

В соответствии с вышеприведенными правовыми нормами, а также Закона "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N- N "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления городского округа " "адрес"" и органами государственной власти "адрес" по распоряжению земельными участками, право государственной собственности на которые не разграничено" полномочия по распоряжению земельными участками, расположенными на территории городского округа " "адрес"", для эксплуатации многоквартирных домов осуществляется администрацией "адрес".

Частью 4 статьи 16 Вводного закона предусмотрено, что формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, осуществляют соответствующие публичные органы.

Поскольку формирование земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, относится к области публичных правоотношений, органы государственной власти или органы местного самоуправления, на которые возложена эта обязанность, не вправе произвольно отказаться от ее выполнения, если для формирования земельного участка имеются все предусмотренные законом основания.

Из материалов дела следует, что спорный земельный участок не находится в собственности ответчика, полномочия по распоряжению данным земельным участком, в том числе по формированию земельного участка на ответчика не возложены. При этом, доказательств, того, что администрация "адрес" отказала истцам в формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, материалы дела не содержат.

Вместе с тем, заявляя настоящие требования, истцами не представлены доказательства, подтверждающие, что площадь земельного участка в размере 1138 кв.м. необходима для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. Также не представлено доказательств, подтверждающих отсутствие нарушения прав собственников иных объектов недвиджимости, расположенных на земельном участке.

Кроме того, право Российской Федерации на земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", с кадастровым номером N оспорено не было. Таким образом, оснований для установления границ земельного участка согласно межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ и признании права общей долевой собственности на него не имеется.

В связи с изложенным, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска. Состоявшееся по делу судебное решение нельзя признать законным, и оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований, чем удовлетворить апелляционную жалобу ответчика ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ.

Руководствуясь п.2 ст. 328, п.п. 3,4 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда "адрес" от 17 мая 2016 года отменить, постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований С.Т.И., М.Т.Ю., Т.А.Ф., Т.А.Н. к ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ об установлении границ земельного участка отказать.

Председательствующий:

Судьи: