Апелляционное определение СК по гражданским делам Курского областного суда от 02 августа 2016 г. по делу N 33-2436/2016

Судебная коллегия по гражданским делам "данные изъяты" областного суда в составе: председательствующего: Журавлева А.В.,

судей: Леонтьевой И.В., Мухаметзяновой Н.И.,

при секретаре: Павловой Ю.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании "данные изъяты" года

гражданское дело по иску Чекановой С.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) "данные изъяты" о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

поступившее по апелляционной жалобе ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. "данные изъяты"

на решение "данные изъяты" городского суда "данные изъяты" области от "данные изъяты" года, которым постановлено:

"Иск Чекановой С.В. удовлетворить полностью.

Признать за Чекановой С.В. право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Обязать ГУ "Управление Пенсионного фонда РФ в "данные изъяты" зачесть Чекановой С.В. в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии

Период с 01.05.1993 г. по 31.05.1993 гг. с 01.07.1993 по 31.08.1993 гг.

периоды ее нахождения в ученических отпусках с 10.01.1994 по 19.01.1994 гг., с 07.08.1997 по 31.08.1997 гг., с 22.01.1998 по 31.01.1998 гг., с 03.07.1998 по 31.07.1998 гг., с 22.01.1999 гг., с 26.03.1999 по 31.03.1999 г., с 03.08.1999 по 31.08.1999 гг., с 22.01.2000 г. по 31.01.2000 гг.; период с 07.10.2015 г. по 18.02.2016 г.

Обязать ГУ "Управление Пенсионного фонда РФ в "данные изъяты" назначить Чекановой С.В. досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с "данные изъяты" г.

Взыскать с ГУ "Управление Пенсионного фонда РФ в "данные изъяты" в пользу Чекановой С.В. судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме "данные изъяты" руб.".

Заслушав доклад судьи Мухаметзяновой Н.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) "данные изъяты" N "данные изъяты" от "данные изъяты" г. Чекановой С.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона N400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого специального стажа педагогической деятельности; из необходимых 25 лет засчитано 24 года 00 месяцев 13 дней.

Период обучения с 01.09.1985 г. по 14.06.1989 г. в "данные изъяты" государственном "данные изъяты" институте не засчитан в специальный стаж со ссылкой на Списки, утвержденные Постановлениями Правительства РФ N781 от 29.10.2002 г. и N1067 от 22.09.1999 г., а также Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР N1397 от 17.12.1959 г.

Периоды нахождения в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком с 01.12.1992 г. по 31.05.1993 г., с 01.07.1993 г. по 31.08.1993 г., с 26.12.2000 г. по 31.08.2001 г., периоды нахождения в дополнительном оплачиваемом отпуске для участия в экзаменационной сессии с 10.01.1994 г. по 19.01.1994 г.; в учебных отпусках с 07.08.1997 г. по 31.08.1997 г., с 22.01.1998 г. по 31.01.1998 г., с 30.07.1998 г. по 31.07.1998 г., с 22.01.1999 г. по 31.01.1999 г., с 26.03.1999 г. по 31.03.1999 г., с 30.08.1999 г. по 31.08.1999 г., с 22.01.2000 г. по 31.01.2000 г. не засчитаны в специальный стаж со ссылкой на п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ N516 от 11.07.2002 г.

Периоды предоставленных в соответствии с Законом "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" дополнительных отпусков: с 28.07.2006 г. по 01.08.2006 г., с 28.07.2009 г. по 03.08.2009 г., с 12.08.2013 г. по 18.08.2013 г., с 11.08.2014 г. по 17.08.2014 г., не включены в специальный стаж ввиду того, что оплата страховых взносов в эти периоды не производилась.

Чеканова С.В., не согласившись с решением пенсионного органа, обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. "данные изъяты" уточнив который, просила признать за нею право на досрочную страховую пенсию по старости, обязать пенсионный орган засчитать в специальный стаж периоды ее работы с 01.05.1993 г. по 31.05.1993 г., с 01.07.1993 г. по 31.08.1993 г. в должности учителя "данные изъяты" начальной школы "данные изъяты" сельского совета "данные изъяты" района "данные изъяты" области, периоды ее нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках в связи с обучением в "данные изъяты" государственном "данные изъяты" университете с 10.01.1994 г. по 19.01.1994 г., с 07.08.1997 г. по 31.08.1997 г., с 22.01.1998 г. по 31.01.1998 г., с 03.07.1998 г. по 31.07.1998 г., с 22.01.1999 г. по 31.01.1999 г., с 26.03.1999 г. по 31.03.1999 г., с 03.08.1999 г. по 31.08.1999 г., с 22.01.2000 г. по 31.01.2000 г. и период работы с 07.10.2015 г. по 18.02.2016 г. учителем музыки в МКОУ " "данные изъяты"", назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права - с "данные изъяты" г.

Требований о включении в специальный стаж иных периодов работы не заявляла.

Ответчик исковые требования истицы не признал.

Суд постановилвышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ответчик - Управление Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) "данные изъяты" просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное.

Ответчик - Управление Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. "данные изъяты" в заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, посредством факсимильной связи просил рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч.3 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие ответчика.

Изучив материалы дела, заслушав возражения истицы Чекановой С.В., обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия находит решение суда, подлежащим оставлению без изменения по следующим мотивам.

В соответствии со ст.327.1 ГПК РФ коллегия проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Довод апелляционной жалобы о том, что у суда первой инстанции не имелось правовых оснований, для назначения истице досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, является несостоятельным.

В силу ст.8 Федерального Закона N400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона N400-ФЗ от 28.12.2013 г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.2 ст.30 Закона N400-ФЗ от 28.12.2013 г. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации 16.07.2014 г. приняло Постановление N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", которое действует с 01.01.2015 г.

Согласно подпункта "м" пункта 1 данного Постановления установлено, что при определении права на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N1067, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Кроме того, согласно п.3 данного Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781.

В силу подпункта "в" пункта 3 Постановления Правительства РФ N665 от 16.07.2014 г. по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах "м" пункта 1 настоящего Постановления применяются:

- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

- Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

В силу п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ N1015 от 02.10.2014 г. документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно записям в трудовой книжке, истица работала с 01.09.1989 г. учителем музыки и рисования в "данные изъяты" 8-летней школе, с 28.08.1991 г. переведена учителем начальных классов "данные изъяты" начальной школы "данные изъяты" района "данные изъяты" области, с 11.07.1994 г. уволена; с 01.09.1994 г. принята воспитателем группы продленного дня в "данные изъяты" среднюю школу "данные изъяты" района "данные изъяты" области, с 06.10.1995 г. переведена учителем музыки, где работает до настоящего времени.

Доводы апелляционной жалобы ответчика со ссылкой на Акт документальной проверки N "данные изъяты" от "данные изъяты" г. о том, что по представленным документам невозможно сделать вывод о том, что периоды с 01.05.1993 г. по 31.05.1993 г. и с 01.07.1993 г. по 31.08.1993 г. являются периодами работы истицы, а не отпуском по уходу за ребенком, являются необоснованными.

В период работы учителем "данные изъяты" начальной школы истице предоставлялся отпуск по уходу ребенком "данные изъяты". Данный приказ представлен не был.

Однако, как следует из ведомостей по начислению заработной платы, и архивной справки N "данные изъяты" от "данные изъяты" г. архивного отдела Администрации "данные изъяты" района "данные изъяты" области, истица находилась в отпуске по уходу за ребенком с января по апрель 1993 г., а с мая 1993 г. истице начислялась заработная плата.

Данные обстоятельства установлены и самим пенсионным органом в Акте документальной проверки N "данные изъяты" от "данные изъяты" г.

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N1397) поименованы учителя и начальные, семилетние, восьмилетние и средние школы, независимо от их наименований.

С учетом этого, а также принимая во внимание, что согласно сведений о страховом стаже июнь 1993 г. ответчиком зачтен в специальный стаж педагогической деятельности (л.д. "данные изъяты"), суд правомерно обязал пенсионный орган засчитать в специальный стаж истицы спорные периоды ее работы с 01.05.1993 г. по 31.05.1993 г. с 01.07.1993 г. по 31.08.1993 г. учителем начальных классов "данные изъяты" начальной школы.

Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что периоды дополнительных оплачиваемых учебных отпусков не подлежат включению в специальный стаж, основан на неправильном применении п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ N516 от 11.07.2002 г.

Как следует из материалов дела истица находилась в учебных отпусках в период обучения в "данные изъяты" государственном педагогическом университете на заочном отделении на факультете русского языка и литературы: с 10.01.1994 г. по 19.01.1994 г., с 07.08.1997 г. по 31.08.1997 г., с 22.01.1998 г. по 31.01.1998 г., с 30.07.1998 г. по 31.07.1998 г., с 22.01.1999 г. по 31.01.1999 г., с 26.03.1999 г. по 31.03.1999 г., с 30.08.1999 г. по 31.08.1999 г., с 22.01.2000 г. по 31.01.2000 г.

Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

В соответствии с ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В ранее действовавшем КЗОТ РСФСР в статье 196 были предусмотрены льготы для работников, обучающихся в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, в соответствии с которыми работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы. Ежегодные оплачиваемые отпуска указанным работникам по их желанию предоставляются в любое время года.

При этом в ст.198 КЗОТ РСФСР указано, что за время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.

Кроме того, на основании п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ N516 от 11.07.2002 г., в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, как ранее действовавшим, так действующим в настоящее время пенсионным законодательством предусмотрено включение в специальный стаж, для досрочного назначения страховых пенсий по старости периодов учебных отпусков.

При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции имелись правовые основания для включения истице в специальный стаж педагогической деятельности указанных периодов дополнительных оплачиваемых учебных отпусков.

В силу ч.1 ст.22 Закона N400-ФЗ от 28.12.2013 г. страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истица обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии "данные изъяты" г.

С учетом периодов, засчитанных самим пенсионным органом в бесспорном порядке, и периодов, засчитанных судом в рамках производства по данному делу, у истицы на момент подачи заявления отсутствует необходимый специальный стаж педагогической деятельности, предусмотренный п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона N400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях", в объеме более 25 лет.

Вместе с тем, дела по спорам между гражданами и пенсионными органами рассматриваются судом в порядке искового производства. Требования граждан о назначении трудовой пенсии по старости досрочно представляют собой иски о признании права на пенсию. Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении пенсии, суд проверяет обоснованность такого отказа, а также выясняет - имеется ли у гражданина право на назначение пенсии.

Таким образом, определяя дату назначения пенсии, выходящую за дату обращения истицы в пенсионный орган, суд не допустил нарушений действующего пенсионного законодательства, подлежащего применению к спорным правоотношениям.

Истица в своих исковых требованиях просила засчитать в ее специальный стаж период работы с 07.10.2015 г. по 18.02.2016 г. учителем музыки в МКОУ " "данные изъяты" средней общеобразовательной школе "данные изъяты" района "данные изъяты" области".

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ N781 от 29.10.2002 г., п.1 поименованы должности учителя, а в п.1.1. общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

В соответствии с п.6 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N781 от 29.10. 2002 г., работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно обязал пенсионный орган засчитать в специальный педагогический стаж истицы период работы с 07.10.2015 г. по 18.02.2016 г., с учетом которого право на досрочную страховую пенсию у неё возникает с "данные изъяты" г. Наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента у истицы, в апелляционной жалобе ответчиком не оспаривается.

Срок назначения досрочной страховой пенсии определен судом с момента возникновения права на указанную пенсию - с "данные изъяты" г. правильно.

Иных доводов, которые могли бы являться основанием к отмене судебного решения либо опровергнуть выводы суда, апелляционная жалоба не содержит.

Материалы дела исследованы судом полно и объективно, исследованным доказательствам дана правильная правовая оценка. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводов суда. Решение суда соответствует материалам дела и требованиям закона. При рассмотрении дела нарушений норм процессуального права не допущено. Оснований для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает.

Однако в резолютивной части решения имеется опечатка, указано вместо "с 22.01.1999 г. по 31.01.1999 г." - "с 22.01.1999 г.", в связи с чем резолютивная часть подлежит уточнению.

Руководствуясь ст. 199, ст. 328, ст.329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение "данные изъяты" городского суда "данные изъяты" области от "данные изъяты" года оставить без изменения, исправить опечатку и указать в резолютивной части вместо "с 22.01.1999 г.г." - "с 22.01.1999 г. по 31.01.1999 г.".

Апелляционную жалобу ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. "данные изъяты" оставить без удовлетворения.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ:

СУДЬИ : 1)

2)